.png)
《珠海市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域免予實(shí)施行政強(qiáng)制清單》的政策解讀
一、文件的制定背景說明
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署以及貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，積極落實(shí)包容審慎監(jiān)管，推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法實(shí)際，市生態(tài)環(huán)境局制定了《珠海市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域免予實(shí)施行政強(qiáng)制清單》（以下簡稱《清單》）。
二、法律法規(guī)政策依據(jù)
（一）《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》
第十六條第二款 違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。
第四十二條 實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。
（二）《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》
具備下列情形之一的排污者，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)予以處罰，可以不予實(shí)施查封、扣押：
（1）城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)施的運(yùn)營單位；
（2）生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的；
（3）實(shí)施查封、扣押可能影響生產(chǎn)安全的。
（三）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（粵府辦 [2022] 7號）
（四）《中共珠海市委全面依法治市委員會關(guān)于印發(fā)<珠海市優(yōu)化法治化營商環(huán)境行動計(jì)劃（2024-2026 年）>的通知》（珠法治委〔2024〕2 號）
（五）《珠海市司法局關(guān)于印發(fā)關(guān)于全面推行包容審慎監(jiān)管的實(shí)施方案的通知》。
三、主要內(nèi)容說明
珠海市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域免予實(shí)施行政強(qiáng)制事項(xiàng)主要為以下兩項(xiàng)：
（一）查封、扣押事項(xiàng)（行政強(qiáng)制措施），適用情形為：具備下列情形之一的，可以不予實(shí)施查封、扣押：
1.城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)施的運(yùn)營單位；
2.生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的；
3.實(shí)施查封、扣押可能影響生產(chǎn)安全的；
4.首次實(shí)施涉及查封、扣押的環(huán)境違法行為，在責(zé)令改正期限內(nèi)改正，未造成危害后果或危害后果輕微的。
（二）加處罰款（行政強(qiáng)制執(zhí)行），適用情形為：
同時具備下列情形的，可以不予實(shí)施加處罰款：
1.不損害公共利益和他人合法權(quán)益；
2.被處罰的違法行為已按要求改正；
3.在生態(tài)環(huán)境部門申請法院強(qiáng)制執(zhí)行前及時履行或已申請分期、延期履行。
