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關(guān)于《珠海老字號(hào)認(rèn)定管理辦法》的政策解讀
一、出臺(tái)背景
2024年1月，廣東省商務(wù)廳與其他部門聯(lián)合發(fā)布了《廣東省商務(wù)廳 廣東省文化和旅游廳 廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<廣東老字號(hào)認(rèn)定管理辦法>的通知》（粵商務(wù)規(guī)字[2024]1號(hào)），充分發(fā)揮廣東老字號(hào)在商貿(mào)流通、消費(fèi)促進(jìn)、對(duì)外交流、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、文化傳承等方面的示范引領(lǐng)作用。根據(jù)國(guó)家、廣東省關(guān)于老字號(hào)發(fā)展創(chuàng)新相關(guān)工作要求，落實(shí)《珠海市促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025）》，市商務(wù)局參考了國(guó)家、省級(jí)以及周邊地市相關(guān)政策文件，并結(jié)合珠海本土情況，制定了《珠海老字號(hào)認(rèn)定管理辦法》。
二、政策依據(jù)
（一）制定依據(jù)
《廣東老字號(hào)認(rèn)定管理辦法》；《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025）的通知》。
（二）參考依據(jù)
《中華老字號(hào)示范創(chuàng)建管理辦法》；《廣東省商務(wù)廳等3部門關(guān)于開展廣東老字號(hào)認(rèn)定申報(bào)工作的通知》；《佛山老字號(hào)評(píng)定規(guī)范（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)號(hào)T/FSLZH 01-2019）》；《深圳老字號(hào)評(píng)選（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)號(hào)T/SZLZH 001—2023）》。
三、政策內(nèi)容
《珠海老字號(hào)認(rèn)定管理辦法》共包含五章二十七條內(nèi)容，從總則、基本條件、認(rèn)定程序、動(dòng)態(tài)管理等共五大章節(jié)確定了“珠海老字號(hào)”企業(yè)申報(bào)認(rèn)定條件，明確了各相關(guān)部門對(duì)珠海老字號(hào)企業(yè)在監(jiān)管、宣傳、扶持等方面的職責(zé)與分工，規(guī)范了珠海老字號(hào)標(biāo)識(shí)和牌匾使用的規(guī)定，并進(jìn)一步細(xì)化了“珠海老字號(hào)”評(píng)選認(rèn)定指標(biāo)。“珠海老字號(hào)”評(píng)選工作遵循“自主培育、自愿申報(bào)、優(yōu)中擇優(yōu)、有進(jìn)有出”原則，在評(píng)定基本條件的基礎(chǔ)上，從歷史底蘊(yùn)、文化傳承、地域特色、經(jīng)營(yíng)能力、創(chuàng)新發(fā)展、社會(huì)貢獻(xiàn)（加分項(xiàng)）六個(gè)維度細(xì)化評(píng)選指標(biāo)，按照百分制進(jìn)行打分，并針對(duì)某一行業(yè)特點(diǎn)在具體情況實(shí)際評(píng)價(jià)中，對(duì)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和增減。
一是明確了珠海老字號(hào)認(rèn)定的基本條件。品牌創(chuàng)立時(shí)間在20年（含）以上；具有珠海地區(qū)特色和鮮明文化特征；面向居民生活提供經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值較高的商品、技藝或服務(wù)；在所屬行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有代表性、引領(lǐng)性和示范性，得到廣泛的社會(huì)認(rèn)同和贊譽(yù)。企業(yè)在珠海市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立；依法擁有與珠海老字號(hào)相一致的字號(hào)，或與珠海老字相一致的注冊(cè)商標(biāo)的所有權(quán)或使用權(quán)，且未侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，傳承關(guān)系明確且無爭(zhēng)議；主營(yíng)業(yè)務(wù)連續(xù)經(jīng)營(yíng)15年（含）以上，且主要面向居民生活提供商品、技藝或服務(wù)；經(jīng)營(yíng)狀況良好，且具有較強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展能力；具有符合現(xiàn)代要求的企業(yè)治理模式，在設(shè)計(jì)、研發(fā)、工藝、技術(shù)、制造、產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)理念、營(yíng)銷渠道、管理模式等方面具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力；在所屬行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有較強(qiáng)影響力；無經(jīng)營(yíng)異常或嚴(yán)重違法失信記錄。
二是明確了珠海老字號(hào)的認(rèn)定程序。市商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門原則上每2年認(rèn)定并公布新一批次珠海老字號(hào)名錄。各區(qū)級(jí)商務(wù)部門結(jié)合實(shí)際情況對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初核后向市商務(wù)局提出推薦名單，市商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門組織專家按照科學(xué)、公平、公正的原則，對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行評(píng)選，并在官方網(wǎng)站對(duì)擬認(rèn)定的珠海老字號(hào)及其所屬企業(yè)相關(guān)信息進(jìn)行公示。在公示期間無異議或異議不成立的，由市商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門列入珠海老字號(hào)名錄并向社會(huì)公布，依據(jù)本辦法授予珠海老字號(hào)標(biāo)識(shí)使用權(quán)、頒發(fā)珠海老字號(hào)牌匾。
三是對(duì)已認(rèn)定的珠海老字號(hào)企業(yè)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門原則上每2年對(duì)珠海老字號(hào)通過走訪、收集資料等形式或委托各區(qū)級(jí)商務(wù)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展復(fù)核。對(duì)復(fù)核中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)不符合珠海老字號(hào)條件的，商相關(guān)部門作出移出珠海老字號(hào)名錄、收回珠海老字號(hào)標(biāo)識(shí)使用權(quán)及牌匾的決定。每年對(duì)珠海老字號(hào)進(jìn)行抽查，特殊情況隨機(jī)檢查。被移出珠海老字號(hào)名錄的，自決定作出之日起兩個(gè)申報(bào)周期內(nèi)不得再次申報(bào)珠海老字號(hào)。
四是加強(qiáng)對(duì)珠海老字號(hào)企業(yè)對(duì)的扶持與保護(hù)。對(duì)珠海“老字號(hào)”在宣傳、參展參會(huì)、品牌推廣、促進(jìn)消費(fèi)、開拓市場(chǎng)等方面給予優(yōu)先扶持，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)老字號(hào)品牌的培育。
五是對(duì)“老字號(hào)”牌匾使用進(jìn)行了規(guī)范。為了規(guī)范使用“老字號(hào)”牌匾，參考省商務(wù)廳的做法，在認(rèn)定管理辦法中專門制定了《珠海老字號(hào)標(biāo)識(shí)和牌匾使用規(guī)定》，作為管理辦法的附件予以明確，可以在最大限度內(nèi)防止商標(biāo)濫用，維護(hù)“珠海老字號(hào)”企業(yè)的合法權(quán)益。
四、政策實(shí)施
本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。珠海市商務(wù)局將聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門、文體旅游部門及各區(qū)商務(wù)主管部門抓好貫徹落實(shí)工作。根據(jù)辦法要求，認(rèn)真組織企業(yè)申報(bào)，嚴(yán)格審核，確保評(píng)定工作公平、公正、公開。
