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《珠海市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》政策解讀
2024年4月30日，珠海市人民政府印發(fā)了《珠海市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），為方便各區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作，也為社會(huì)公眾對(duì)文件解讀有更全面的理解，現(xiàn)就出臺(tái)的《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署。習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
二、出臺(tái)目的
《實(shí)施方案》主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省明確的方向，堅(jiān)持“市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升”三項(xiàng)原則，堅(jiān)持把握發(fā)展機(jī)遇，根據(jù)珠海實(shí)際情況，結(jié)合“百千萬(wàn)工程”、制造業(yè)當(dāng)家和綠美珠海生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步釋放投資消費(fèi)潛力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
一是圍繞國(guó)家部署的四大行動(dòng)深入貫徹實(shí)施。圍繞大規(guī)模設(shè)備更新、新一輪消費(fèi)品以舊換新、全鏈條廢棄物循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升等四大行動(dòng)，瞄準(zhǔn)工業(yè)、能源、住建、市政、水務(wù)、文旅體育、教育、醫(yī)療、交通、農(nóng)業(yè)等10個(gè)領(lǐng)域設(shè)備更新迭代，聚焦消費(fèi)品以舊換新培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成我市推動(dòng)新一輪設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作政策組合拳。
二是圍繞大規(guī)模設(shè)備更新，統(tǒng)籌安全、環(huán)保、能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。截至2023年底，我市工業(yè)企業(yè)數(shù)量12750家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)1816家。工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造、建筑、市政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、學(xué)校、文旅、體育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備更新升級(jí)需求多、潛力大。我市將搶住機(jī)遇，以設(shè)備更新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳、減少安全隱患，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
三是圍繞消費(fèi)品以舊換新培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。2023年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1078.97億元，同比增長(zhǎng)3.1%。限額以上汽車類商品實(shí)現(xiàn)零售額136.60億元；限額以上家用電器和音像器材類商品實(shí)現(xiàn)零售額102.65億元。截至2024年2月底，全市機(jī)動(dòng)車保有量約103.44萬(wàn)輛，以舊換新市場(chǎng)潛力較大。
三、主要目標(biāo)
目標(biāo)設(shè)定總的原則是結(jié)合珠海實(shí)際，目標(biāo)設(shè)置不低于全省水平，到2027年，能源、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅體育、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增加25%以上，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模力爭(zhēng)比2023年翻一倍。重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)保績(jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率進(jìn)一步提升。全市報(bào)廢汽車規(guī)范回收拆解量較2023年增加一倍。二手車年交易量提升至10萬(wàn)輛以上。廢棄電器電子年回收拆解處理量以年均10%增速穩(wěn)步增長(zhǎng)。再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，回收利用效率不斷提高，達(dá)到全省先進(jìn)水平。
四、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共六部分25條內(nèi)容及附件。
第一部分工作目標(biāo)。細(xì)化提出我市到2027年需完成的設(shè)備投資規(guī)模、重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效水平、報(bào)廢汽車年規(guī)范回收拆解量、廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解量等具體目標(biāo)。
第二部分開(kāi)展大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)。聚焦包括工業(yè)、能源、住建、市政、水務(wù)、文旅體育、教育、醫(yī)療、交通、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展大規(guī)模設(shè)備更新。
第三部分開(kāi)展新一輪消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞汽車、家電、家居家裝等耐用消費(fèi)品以舊換新。
第四部分開(kāi)展全鏈條廢棄物循環(huán)利用行動(dòng)。支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、二手商品流通交易、資源高水平再生利用。
第五部分開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)。加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)支撐，加快產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，加緊重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)銜接。
第六部分強(qiáng)化政策保障。加大財(cái)政支持力度，落實(shí)稅收支持政策，用好融資租賃等金融支持政策，確保要素保障支撐，強(qiáng)化創(chuàng)新支撐服務(wù)，加強(qiáng)組織保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
