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《珠海市建筑類建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單（2024版）》政策解讀
一、制定背景
《珠海市建筑類建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單（第一批）》（以下簡稱《豁免清單（第一批）》）自2020年12月29日起開始執(zhí)行以來，有效推進(jìn)了我市工程建設(shè)項目審批制度改革工作。為深入貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)我市民生實事工作，提升公共服務(wù)水平，根據(jù)《自然資源部關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資發(fā)〔2023〕69號，以下簡稱“自然資源部69號文”）等文件要求，在對《豁免清單（第一批）》實施情況總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市建設(shè)工程規(guī)劃管理工作實際，我局研究制定《珠海市建筑類建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單（2024版）》（以下簡稱《豁免清單》）。
二、制定依據(jù)
（一）主要依據(jù)
《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》
《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實施辦法》
《自然資源部關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資發(fā)〔2023〕69號）
《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》（粵府辦〔2021〕3號）
《廣東省發(fā)展改革委 廣東省自然資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)村莊建設(shè)項目施行簡易審批實施意見的通知》（粵發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2021〕146號）
《廣東省自然資源廳關(guān)于做好分布式光伏規(guī)劃用地保障的通知》（粵自然資管制〔2024〕1757號）
《珠海市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<珠海市深化工程建設(shè)項目審批分類改革實施方案>的通知》（珠建法〔2022〕9號）
《關(guān)于明確增設(shè)煙道相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和報建程序的通知》（珠建〔2023〕62號）
（二）參考依據(jù)
《長沙市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單（第二批）的通知》
《廈門市工程規(guī)劃許可豁免項目清單》
《青島市建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單（第二批）》
《深圳市建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單》
《福州市建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單（第一批）》
《佛山市建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可豁免項目清單（2024版）》
三、條文說明
《豁免清單》共三類，26項，說明如下：
（一）第一類為免于辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》類。
該類有12項，前9項為《豁免清單（第一批）》的內(nèi)容，包括老舊小區(qū)微改造和城市公共空間服務(wù)功能提升等微更新項目、施工用途的臨時工棚和圍墻、既有房屋內(nèi)部裝修和維修整治工程、對建筑外墻進(jìn)行的翻新等行為、公園綠地廣場等用地內(nèi)的建筑小品或者其他配套建（構(gòu)）筑物、已經(jīng)審定建筑設(shè)計方案總平面圖的綠化用地內(nèi)用于休憩或景觀的園林小品等建（構(gòu)）筑物、戶外立柱廣告設(shè)施、建筑物外部附屬構(gòu)筑物和構(gòu)件、第五代移動通信新建設(shè)施。其中第1項和第3項在原內(nèi)容的基礎(chǔ)上，整合了自然資源部69號文和廣東省、我市的相關(guān)文件要求，結(jié)合我市建設(shè)工程規(guī)劃管理工作實際，同時還參考了其他城市的相關(guān)條文表述。
該類后3項為《豁免清單》新增內(nèi)容，包括園區(qū)工業(yè)用地內(nèi)增設(shè)停車棚遮雨棚等設(shè)施和既有工業(yè)廠房加裝電梯、中小學(xué)幼兒園用地范圍內(nèi)建設(shè)風(fēng)雨連廊、在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合相關(guān)要求的零星公共服務(wù)設(shè)施。
（二）第二類為經(jīng)審查后，免于辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》類。
該類有3項，均為《豁免清單》新增內(nèi)容，包括位于非城市建筑風(fēng)貌管控區(qū)的既有建筑外立面改造、非居住房屋臨時改建為保障性租賃住房和既有房屋實施過渡型改建為養(yǎng)老服務(wù)用房、除住宅小區(qū)以外項目用地建筑退讓線范圍內(nèi)的既有建筑加建無柱雨篷。
（三）第三類為無需辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》類。
該類有11項，前7項為《豁免清單（第一批）》的內(nèi)容，包括商業(yè)建筑內(nèi)部的業(yè)態(tài)調(diào)整或者互換、加油加氣設(shè)施設(shè)備改造工程及在加油站停車場等經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)置的一體化洗車設(shè)備、設(shè)置在項目用地內(nèi)且不影響公共空間及公共綠地的設(shè)施設(shè)備、既有住宅小區(qū)等項目內(nèi)不涉及新建建筑物和地上構(gòu)筑物且不降低綠地率的微改項目、大型場館內(nèi)部為會議展覽等活動搭建的臨時性設(shè)施、相關(guān)主管部門認(rèn)定且不影響公共道路空間的有關(guān)設(shè)施、在經(jīng)批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)建設(shè)室外機(jī)械式立體停車設(shè)備等。
該類后4項為《豁免清單》新增內(nèi)容，包括具備合法不動產(chǎn)權(quán)證書或合法報批手續(xù)且具備商業(yè)或餐飲功能的既有建筑物增設(shè)不涉及增加建筑面積的煙道、既有用地紅線范圍內(nèi)增設(shè)垃圾（分類）投放收集設(shè)施和優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程、既有用地規(guī)劃圍墻線范圍內(nèi)增設(shè)新能源汽車充換電設(shè)備、已批國有建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)分布式光伏項目和在符合國土空間規(guī)劃的前提下利用農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分布式光伏項目。
