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《珠海市經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)分類分級管理實施辦法》政策解讀
為推進我市人力資源服務(wù)誠信體系建設(shè)，規(guī)范我市經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)管理，優(yōu)化營商環(huán)境，促進人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定《珠海市經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)分類分級管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。現(xiàn)就文件解讀如下。
一、制定背景
為更好貫徹落實國家、省對“人力資源市場誠信體系建設(shè)”有關(guān)規(guī)定和精神要求，吸收借鑒各省市在人力資源市場誠信體系建設(shè)的先進經(jīng)驗做法，以助推經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化、標準化發(fā)展，有效服務(wù)我市社會經(jīng)濟發(fā)展，制定本《實施辦法》。
二、政策依據(jù)
根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于加強人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè)的通知》（人社部發(fā)〔2012〕46號）、《人力資源市場暫行條例》（國務(wù)院令第700號）、《人力資源服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》（人力資源社會保障部令第50號）、《廣東省人力資源市場條例》等規(guī)定及精神，制定本《實施辦法》。
三、主要內(nèi)容
《實施辦法》共有十九條，主要內(nèi)容包括制定依據(jù)、適用范圍、名詞釋義、評定原則、評定內(nèi)容和方法、評定程序、評定結(jié)果及運用等部分。
（一）適用范圍。《實施辦法》適用于在我市登記注冊經(jīng)營、依法取得人力資源服務(wù)許可證（備案憑證）的經(jīng)營性機構(gòu)。經(jīng)營性機構(gòu)在我市設(shè)有分支機構(gòu)的，可合并數(shù)據(jù)申報等級評定。
（二）評定內(nèi)容。按照人力資源服務(wù)許可（備案）和勞務(wù)派遣服務(wù)事項，結(jié)合行業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)，分為招聘服務(wù)、高級人才尋訪、人力資源培訓、人力資源外包、人力資源測評、人力資源管理咨詢、人力資源科技和勞務(wù)派遣（含靈活就業(yè)服務(wù)）八大類，根據(jù)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)環(huán)境設(shè)施、服務(wù)能力、服務(wù)績效和信用狀況等情況進行綜合評定分級。
（三）評定方法。定量和定性相結(jié)合，即初審評價指標量化打分與專家評審相結(jié)合的方式，根據(jù)最終評定結(jié)果分值確定對應(yīng)的等級。經(jīng)營性機構(gòu)分類分級評定工作每年定期開展，評定結(jié)果有效期三年，可按要求申請升級或復評。
（四）評定程序。評估按照經(jīng)營性機構(gòu)申請、各區(qū)人力資源社會保障部門初審、專家評審、評定結(jié)果公示和公布的程序開展。公示期滿后無異議，或經(jīng)核查后異議不改變既定結(jié)果的，在市人力資源社會保障局門戶網(wǎng)站上公布評定結(jié)果，并將結(jié)果推送至“全國信用信息共享平臺（廣東珠海）”。
（五）評定結(jié)果。評定分數(shù)總分為110分，等級分為A、B、C、D、M共5個等級。等級標準與分數(shù)對應(yīng)關(guān)系為：總分95分及以上的評為A級；總分80-95分的評定為B級；總分60-79分的評定為C級；總分60分以下的評定為D級。M級表示該機構(gòu)新取得人力資源服務(wù)許可（備案）證，尚處于起步階段，給予其最長2年的適應(yīng)期，M級不分類。
自然年度內(nèi)，經(jīng)營性機構(gòu)存在以下情況之一的，不予受理評定申請，直接賦予D級：
1.未按時參加我市人社、市場監(jiān)管部門年度報告公示的；
2.許可、備案或者注冊登記信息發(fā)生變更時，未依法向我市人社、市場監(jiān)管部門辦理變更手續(xù)的；
3.存在重大違法違規(guī)問題的。
（六）結(jié)果運用。市、區(qū)人力資源社會保障部門根據(jù)評定結(jié)果對經(jīng)營性機構(gòu)實施分類分級差異化監(jiān)管。
1.對A級經(jīng)營性機構(gòu)，在無投訴舉報的前提下，一般不列入日常巡視檢查范圍；在行政管理、公共服務(wù)事項中，符合條件的可以容缺受理材料；可推薦評選“廣東省人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)”;面向市內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各重點企業(yè)進行人力資源服務(wù)推薦，并進行媒體宣傳；可優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，并在政府購買服務(wù)、品牌建設(shè)、進駐人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等方面給予相應(yīng)支持。
2.對B級經(jīng)營性機構(gòu)，在無投訴舉報的前提下，一般不列入日常巡視檢查范圍；在行政管理、公共服務(wù)事項中，符合條件的可以容缺受理材料；面向市內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各重點企業(yè)進行人力資源服務(wù)推薦；在政府購買服務(wù)、品牌建設(shè)、進駐人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等方面給予相應(yīng)支持。
3.對C和M級經(jīng)營性機構(gòu)，按照人力資源相關(guān)法規(guī)開展日常檢查、專項檢查；適當提高檢查的抽查比例。
4.對D級經(jīng)營性機構(gòu)，在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，市、區(qū)人力資源社會保障部門和綜合行政執(zhí)法部門依法依規(guī)加大抽查比例和頻次；實施嚴管和懲戒，將其失信情況通報給相關(guān)單位、部門，定期約談機構(gòu)負責人，督促其整改。
5.每年對尚未達到A級的經(jīng)營性機構(gòu)開展專題培訓，指導機構(gòu)制定發(fā)展提升計劃，輔導機構(gòu)晉級發(fā)展。
市人力資源社會保障局每年對新獲評A級的經(jīng)營性機構(gòu)頒發(fā)牌匾，對當年度參評經(jīng)營性機構(gòu)頒發(fā)證書，在門戶網(wǎng)上公布全市經(jīng)營性機構(gòu)分類分級管理情況。
經(jīng)營性機構(gòu)應(yīng)在各服務(wù)場所明示分類分級等級牌匾和證書，求職者可通過牌匾或證書上印制的“碼上查”二維碼等保障其知情權(quán)。
