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關(guān)于《珠海市穩(wěn)外貿(mào)若干措施》的政策解讀
一、出臺(tái)背景
為進(jìn)一步提振全市外貿(mào)企業(yè)信心，積極培育我市外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能，推動(dòng)全市外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)健康發(fā)展，市商務(wù)局結(jié)合我市實(shí)際情況，經(jīng)兩次征求各相關(guān)單位意見和公開征求社會(huì)意見，修訂形成《珠海市穩(wěn)外貿(mào)若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。
二、政策制定參考依據(jù)
《若干措施》主要法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和參考的規(guī)范性文件如下：
（一）《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干政策措施的通知》（商貿(mào)發(fā)〔2024〕288號(hào)），“擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面”、“促進(jìn)跨境電商發(fā)展”、“優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算”的相關(guān)條款；
（二）《廣東省商務(wù)廳 中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司廣東分公司關(guān)于充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用 扎實(shí)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的通知》（粵商務(wù)貿(mào)函〔2024〕166號(hào)），“推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展”的相關(guān)條款；
（三）《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于外貿(mào)穩(wěn)大盤促增長(zhǎng)若干措施>的通知》（粵辦函〔2024〕44號(hào)）的相關(guān)條款；
（四）《廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)實(shí)施<2024年廣東商務(wù)工作要點(diǎn)>的通知》(粵商務(wù)廳字〔2024〕3號(hào))相關(guān)條款；
（五）《廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)跨境電商持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施的通知》的相關(guān)條款。
三、政策內(nèi)容
《若干措施》共分五部分七條措施：
第一部分“進(jìn)一步加大開拓國(guó)際市場(chǎng)力度”第一條“支持企業(yè)參加境外重點(diǎn)展會(huì)”。該政策對(duì)參展企業(yè)的展位費(fèi)和交通費(fèi)（只包括飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙）進(jìn)行補(bǔ)貼：展位費(fèi)按不高于90%的資金支持，每家企業(yè)每個(gè)展會(huì)支持不超過(guò)2個(gè)展位、支持金額不超過(guò)4萬(wàn)元；交通費(fèi)按飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙費(fèi)用，給予不高于50%的資金支持，每家企業(yè)每場(chǎng)展會(huì)支持1人，企業(yè)申請(qǐng)支持金額低于1000元不予安排，支持企業(yè)參加境外展會(huì)，有利于推動(dòng)更多外貿(mào)企業(yè)“走出去”拓展海外市場(chǎng)，促成更多訂單的達(dá)成。
第二部分“加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)信用保險(xiǎn)支持力度”包括第二條“用好出口信用保險(xiǎn)政策工具”、第三條“支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展”。主要是鼓勵(lì)我市外貿(mào)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)。出口信用保險(xiǎn)按企業(yè)實(shí)繳保費(fèi)予以不高于30%比例的資金支持，每家企業(yè)最高不超過(guò)60萬(wàn)元；國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)按企業(yè)（年進(jìn)出口額在5000萬(wàn)元（含）以上）實(shí)繳保費(fèi)予以不高于30%比例的資金支持，每家企業(yè)最高不超過(guò)20萬(wàn)元。通過(guò)信用保險(xiǎn)政策工具，企業(yè)可以更加安心地開拓國(guó)際市場(chǎng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
第三部分“降低外貿(mào)企業(yè)匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)”包括第四條“支持中小微外貿(mào)企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)”。主要是用財(cái)政資金建立匯率避險(xiǎn)資金池，對(duì)登記注冊(cè)在我市、符合《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》劃分標(biāo)準(zhǔn)的中小微企業(yè)，辦理遠(yuǎn)期結(jié)售匯和人民幣外匯掉期業(yè)務(wù)所需繳納的保證金按一定比例予以分擔(dān)。
近年來(lái)，在美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策多變、全球經(jīng)濟(jì)震蕩、地緣政治沖突持續(xù)發(fā)酵的背景下，全球市場(chǎng)充滿了不穩(wěn)定因素，人民幣匯率雙向波動(dòng)幅度及頻率可能進(jìn)一步加大，將直接影響外貿(mào)企業(yè)利潤(rùn)和企業(yè)訂單預(yù)期。引導(dǎo)企業(yè)樹立“匯率中性”的理念，積極開展匯率風(fēng)險(xiǎn)管理，有助于降低匯率波動(dòng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的影響，更好應(yīng)對(duì)外部沖擊，提升經(jīng)營(yíng)可預(yù)測(cè)性。
第四部分“加大貿(mào)易救濟(jì)工作力度”包括第五條“做好事前風(fēng)險(xiǎn)防范工作”、第六條“支持企業(yè)做好事后應(yīng)對(duì)”。從事前組織開展各類外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)防范專題培訓(xùn)、信息推送、合規(guī)診斷，加強(qiáng)企業(yè)防范診斷化解風(fēng)險(xiǎn)水平；事后支持企業(yè)做好應(yīng)對(duì)，全力減少損失兩個(gè)維度，進(jìn)一步做好我市貿(mào)易救濟(jì)工作，降低外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。2025年，全球貿(mào)易保護(hù)主義壓力將進(jìn)一步加大，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)、各類清單制裁越來(lái)越多。事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)、事后支持企業(yè)應(yīng)對(duì)，能幫助企業(yè)更有效地規(guī)避和減少潛在風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)更加積極地參與應(yīng)對(duì)和解決。
第五部分“加快培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)”包括第七條“大力培育跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)”。主要是通過(guò)建立優(yōu)質(zhì)跨境電商企業(yè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，培育、篩選優(yōu)質(zhì)跨境電商企業(yè)，提升珠海跨境電商貨物集聚和分撥能力。出臺(tái)優(yōu)質(zhì)跨境電商企業(yè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，從跨境電商帶動(dòng)率、大橋貨運(yùn)貢獻(xiàn)度、集貨能力、國(guó)際空運(yùn)能力、倉(cāng)儲(chǔ)保障能力等維度綜合評(píng)選優(yōu)質(zhì)跨境電商企業(yè)，有助于培育一批外貿(mào)帶動(dòng)力強(qiáng)，與本地物流設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)合度高，能夠支持大橋經(jīng)貿(mào)新通道發(fā)展的跨境電商企業(yè)，進(jìn)一步培育外貿(mào)進(jìn)出口新質(zhì)生產(chǎn)力。
四、有利舉措
《若干措施》將有力提振我市外貿(mào)企業(yè)發(fā)展信心，幫助外貿(mào)企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘增多、匯率變動(dòng)加劇等風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我市外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，進(jìn)一步推動(dòng)珠海外貿(mào)進(jìn)出口高質(zhì)量發(fā)展。
五、新舊政策差異
《若干措施》延續(xù)原有政策導(dǎo)向，針對(duì)外貿(mào)企業(yè)面臨的實(shí)際困難，保留了開拓市場(chǎng)、信用保險(xiǎn)、匯率避險(xiǎn)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)等核心條款，增加了事前事后風(fēng)險(xiǎn)防范舉措，更注重提升外貿(mào)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的新趨勢(shì)和新需求。
六、政策實(shí)施
《若干措施》自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日，業(yè)務(wù)支持時(shí)間包括2025、2026業(yè)務(wù)年度。項(xiàng)目將通過(guò)“珠海財(cái)政惠企利民服務(wù)平臺(tái)”組織項(xiàng)目申報(bào)，申請(qǐng)單位根據(jù)申報(bào)指南具體要求，提交申報(bào)材料，市商務(wù)局將抓好貫徹落實(shí)工作。一是根據(jù)市級(jí)資金相關(guān)使用、管理規(guī)定，認(rèn)真組織申報(bào)，嚴(yán)格審核，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用公平、公正、公開；二是加強(qiáng)政策宣傳解讀，舉辦多種形式的政策宣講活動(dòng)，加強(qiáng)官方網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)等媒介宣傳，提高政策的覆蓋面，讓企業(yè)知曉政策、用好政策。
