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《珠海市城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》解讀
為深入貫徹落實國家和廣東省關(guān)于城鎮(zhèn)燃氣安全管理的決策部署，進一步提升珠海市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，珠海市人民政府辦公室于近日印發(fā)《珠海市城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。現(xiàn)就《預(yù)案》的政策背景、依據(jù)、目標任務(wù)、主要內(nèi)容、有利舉措及新舊文件差異解讀如下：
一、政策背景
1.燃氣安全形勢嚴峻
近年來，全國多地發(fā)生燃氣泄漏、爆炸等事故，暴露出燃氣安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)。珠海作為粵港澳大灣區(qū)重要城市，燃氣基礎(chǔ)設(shè)施密集，用戶覆蓋面廣，亟需通過專項預(yù)案強化風(fēng)險防控和應(yīng)急響應(yīng)能力。
2.上級政策要求
廣東省于2023年發(fā)布《廣東省城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確要求各地市建立分級預(yù)警和響應(yīng)機制，完善應(yīng)急組織體系。珠海市《預(yù)案》是對省級文件的細化落實，確保與國家、省級政策銜接。
3.城市安全發(fā)展需求
珠海市燃氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜，疊加自然災(zāi)害、設(shè)備老化等潛在風(fēng)險，亟需通過科學(xué)預(yù)案提升應(yīng)急響應(yīng)效率，保障城市安全運行。
二、政策依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《珠海市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《珠海市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《珠海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)定和預(yù)案，制定《預(yù)案》。
三、目標任務(wù)
建立健全統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、措施科學(xué)、處置有力的應(yīng)急體系，加強燃氣行業(yè)應(yīng)急管理，有效提高燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，結(jié)合我市實際，制定《預(yù)案》。
四、主要內(nèi)容
1.組織體系
明確市、區(qū)兩級應(yīng)急指揮機構(gòu)職責(zé)，建立多部門協(xié)同機制。
2.預(yù)警與響應(yīng)機制
四級預(yù)警（紅、橙、黃、藍）與四級響應(yīng)（Ⅰ級至Ⅳ級）相結(jié)合，確保分級分類處置。
3.應(yīng)急處置流程
包括信息報告、現(xiàn)場處置、資源調(diào)配、輿情管理、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)。
4.保障措施
加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善物資儲備，強化科技支撐。
五、有利舉措
《預(yù)案》的出臺標志著珠海市燃氣安全管理進入規(guī)范化、系統(tǒng)化新階段，通過明確職責(zé)分工、細化處置流程、強化資源保障，為防范化解重大風(fēng)險提供了制度保障，助力構(gòu)建“全鏈條、全周期”的城市安全防線。下一步，珠海市將推動《預(yù)案》落地實施，加強督導(dǎo)檢查，確保應(yīng)急響應(yīng)機制高效運轉(zhuǎn)，切實守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
六、新舊文件差異
1.新《預(yù)案》突出系統(tǒng)化建設(shè)，覆蓋“風(fēng)險防控—監(jiān)測預(yù)警—應(yīng)急處置—恢復(fù)重建”全鏈條。
2.新《預(yù)案》在事件分級上，新增事件類型分類（燃氣設(shè)施、自然災(zāi)害、公共安全事件），細化停氣用戶數(shù)等指標，分級標準更具體。
3.新《預(yù)案》細化分工（如應(yīng)急工作組）、明確預(yù)警發(fā)布權(quán)限，新增與粵港澳大灣區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)的聯(lián)合應(yīng)急機制，推動資源共享和演練協(xié)作。
4.新《預(yù)案》強化與國家法規(guī)、省級預(yù)案、市總體預(yù)案的銜接，并補充液化石油氣、天然氣的安全操作指南，提升應(yīng)急處置專業(yè)性。
