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　　一、起草背景

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，深化法治國企建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于進一步深化法治央企建設(shè)的意見》《廣東省國資委關(guān)于進一步深化法治國企建設(shè)的意見》《珠海市法治政府建設(shè)實施方案》等文件精神，市國資委結(jié)合市屬國有企業(yè)實際制定了《珠海市國資委關(guān)于加強市屬國有企業(yè)法務(wù)工作的意見》。

　　二、總體目標(biāo)

　　一是建立總法律顧問制度。集團層面推行總法律顧問（首席合規(guī)官）制度的比例達到100%，總法律顧問（首席合規(guī)官）專職率和企業(yè)法務(wù)人員持證上崗率力爭達到100%。二是加強法務(wù)隊伍建設(shè)。建立懂法律、懂經(jīng)濟、懂企業(yè)、懂協(xié)調(diào)的“四懂”法務(wù)隊伍，充分發(fā)揮其在關(guān)鍵經(jīng)營、制度制定、合同審核、合規(guī)建設(shè)等環(huán)節(jié)的作用。三是健全法治工作體系。推動市屬國有企業(yè)及重要子企業(yè)規(guī)章制度、合同和重要決策的法律審核率把關(guān)率達到100%。四是提升依法治企能力。著力提升“五大能力”，推動市屬國有企業(yè)運用法治思維解決難點問題，強化涉外法律風(fēng)險防范機制，保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）落實企業(yè)總法律顧問（首席合規(guī)官）制度。一是總法律顧問（首席合規(guī)官）是企業(yè)法律事務(wù)總負(fù)責(zé)人，組織法律事務(wù)機構(gòu)工作，履行法定職責(zé)并承擔(dān)責(zé)任，兼任首席合規(guī)官。二是總法律顧問（首席合規(guī)官）應(yīng)具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格或法律職業(yè)資格證，集團層面分管法律事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任時可適當(dāng)放寬持證條件。三是明確總法律顧問（首席合規(guī)官）職責(zé)，包括全面負(fù)責(zé)法律事務(wù)，參與重大經(jīng)營決策，列席黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會就重大經(jīng)營管理事項涉及法律問題提出法律意見，領(lǐng)導(dǎo)合規(guī)管理工作等。四是明確總法律顧問（首席合規(guī)官）經(jīng)企業(yè)董事會聘任，由總經(jīng)理助理以上人員擔(dān)任，聘任前報上級備案。

　　（二）健全企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)。一是完善企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)建設(shè)。市屬國有企業(yè)及其具備實施條件的重要子企業(yè)應(yīng)獨立設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)。二是明確法律事務(wù)機構(gòu)職責(zé)，包括對重大涉法事務(wù)和重要合同文件進行合法性審查、提出法律意見，對規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重大決策進行合規(guī)審查等；三是協(xié)助總法律顧問（首席合規(guī)官）對企業(yè)重大事項進行法律風(fēng)險評估并出具法律意見書。

　　（三）健全法治工作體系。著力健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、依法治理體系、規(guī)章制度體系、合規(guī)管理體系、工作組織體系，建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問（首席合規(guī)官）分工負(fù)責(zé)、法律事務(wù)機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、法務(wù)工作人員具體操辦、相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)同聯(lián)動、外聘中介機構(gòu)有效支撐的“六位一體”法律風(fēng)險防范工作體系。

　　（四）提升依法治企能力。提升引領(lǐng)支撐能力、風(fēng)險管控能力、涉外保障能力、主動維權(quán)能力和數(shù)字化管理能力，深化治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治國企建設(shè)。

　　（五）保障法治建設(shè)任務(wù)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)作用，統(tǒng)籌謀劃、同步推進法治工作與企業(yè)年度工作計劃，加強協(xié)同合力，制定未來五年法治建設(shè)實施方案，建立法制工作專項考評制度，統(tǒng)籌法治與違規(guī)追責(zé)監(jiān)督。厚植法治文化，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，落實“八五”普法要求，推動法治宣傳教育制度化、常態(tài)化、多樣化。加大問責(zé)力度,對未經(jīng)法律審核、違規(guī)決策致?lián)p的嚴(yán)肅追責(zé)，對法務(wù)人員失職、濫權(quán)、謀私致企業(yè)損失的依法追責(zé)。