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《珠海市推動(dòng)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025―2028年）》解讀
近日，市政府辦公室印發(fā)了《珠海市推動(dòng)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2028年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、出臺(tái)背景
商業(yè)航天作為技術(shù)迭代快、經(jīng)濟(jì)效益高且產(chǎn)業(yè)協(xié)同強(qiáng)的航天新業(yè)態(tài)，是我國(guó)推動(dòng)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)的重要支撐，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。2023年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要打造商業(yè)航天等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2024年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。黨的二十屆三中全會(huì)圍繞健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，強(qiáng)調(diào)完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系。2024年省政府工作報(bào)告提出發(fā)展商業(yè)航天等新興產(chǎn)業(yè)，2024年9月省政府辦公廳印發(fā)《廣東省推動(dòng)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2028年）》（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)方案”），提出打造以廣州、深圳為核心，珠海、陽(yáng)江等地為支點(diǎn)，全省協(xié)同發(fā)展的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)空間布局。
珠海市委、市政府高度重視商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2024年市政府工作報(bào)告明確提出要發(fā)揮“雙航展”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更多創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮娇蘸教臁⒏叨酥圃斓软?xiàng)目和企業(yè)在珠海落地，努力打造“天空之城”。市領(lǐng)導(dǎo)主持召開市委九屆七次全會(huì)、全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、市政府專題工作會(huì)議等多個(gè)會(huì)議，研究部署我市商業(yè)航天發(fā)展工作。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)我國(guó)商業(yè)航天發(fā)展的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府工作要求，我市制定了《實(shí)施方案》，推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落地，加快推進(jìn)珠海商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體考慮
《實(shí)施方案》堅(jiān)持把握發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮我市制造業(yè)、科技創(chuàng)新和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合工作實(shí)際，加快發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)。主要有三點(diǎn)考慮：一是注重前瞻布局，適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)攻堅(jiān)商業(yè)航天硬科技，培育發(fā)展太空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。二是注重需求牽引，通過(guò)拓展市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景率先開發(fā)開放牽引星座建設(shè)，帶動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、空間探測(cè)等研究和應(yīng)用，促進(jìn)商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈一體化、規(guī)模化發(fā)展。三是注重協(xié)同推進(jìn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用各方力量，綜合運(yùn)用多種措施，發(fā)展壯大我市商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共三部分24條內(nèi)容。
（一）總體要求。提出了總體思路和發(fā)展目標(biāo)，明確到2026年，全市商業(yè)航天及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)不斷提升，培育一批商業(yè)航天高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新企業(yè)，引進(jìn)和培育2家以上商業(yè)航天重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)1個(gè)以上商業(yè)航天特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成一批典型應(yīng)用場(chǎng)景解決方案，商業(yè)航天新模式新業(yè)態(tài)加速生成。到2028年，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模穩(wěn)步提升，核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，基本形成衛(wèi)星研制牽引、產(chǎn)業(yè)要素聚集、區(qū)域協(xié)同互補(bǔ)的發(fā)展格局，打造成為區(qū)域特色鮮明的商業(yè)航天發(fā)展支點(diǎn)城市和衛(wèi)星創(chuàng)新高地。
（二）主要任務(wù)。提出搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套能力、培育壯大經(jīng)營(yíng)主體、統(tǒng)籌完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用規(guī)模、推動(dòng)大眾消費(fèi)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景、促進(jìn)太空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、推動(dòng)設(shè)施設(shè)備開放共享、促進(jìn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享、完善金融服務(wù)體系、深化央地戰(zhàn)略合作、增進(jìn)區(qū)域互動(dòng)協(xié)作、推動(dòng)國(guó)際交流合作、健全行業(yè)管理政策體系、強(qiáng)化行業(yè)全過(guò)程監(jiān)管、做好無(wú)線電保障等20項(xiàng)任務(wù)。
（三）保障措施。提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善配套政策、突出人才建設(shè)、建立評(píng)價(jià)體系等4項(xiàng)要求。
