.png)
《珠海市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》政策解讀
一、制定背景及依據
（一）制定背景
為落實生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳有關要求，提高公眾的生態(tài)環(huán)境權利意識，鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護、舉報各類生態(tài)環(huán)境違法行為，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，市生態(tài)環(huán)境局于2022年6月30日印發(fā)《珠海市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》（以下簡稱《獎勵辦法》），自2022年7月31日起實施。
《獎勵辦法》實施以來，提升了公眾參與打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的積極性，鼓勵公眾更加關注生態(tài)環(huán)境保護，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供重要支撐。
由于《獎勵辦法》有效期至2025年7月31日，為繼續(xù)發(fā)揮舉報獎勵制度的政策引導和鼓勵作用，市生態(tài)環(huán)境局按照規(guī)范性文件制定程序要求，對《獎勵辦法》進行不涉及實體內容的文字表述簡易修改后重新發(fā)布實施，有效期三年。
（二）主要依據
1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》
2.《生態(tài)環(huán)境信訪工作辦法》
3.《環(huán)境保護公眾參與辦法》
4.《廣東省環(huán)境保護條例》
5.《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》
6.《全國人民代表大會常務委員會關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》
7.《關于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號）
二、征求意見及采納情況
市生態(tài)環(huán)境局向相關單位征求《獎勵辦法》實施后評估的意見，共收到1條反饋意見，已采納。
三、目標任務
提高公眾生態(tài)環(huán)境權利意識，鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護、舉報各類生態(tài)環(huán)境違法行為，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。
四、主要內容說明
《獎勵辦法》共十八條內容，結合工作實際對原辦法部分規(guī)定進行調整，對生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵的適用范圍、適用違法行為、舉報方式、獎勵標準、獎勵辦理程序、責任追究等作出了規(guī)定。主要內容說明如下：
1.舉報方式。舉報人可通過來信、來訪、電子郵件等方式進行有獎舉報。
2.違法行為。《獎勵辦法》規(guī)定了7大類生態(tài)環(huán)境違法行為作為受理范圍，并通過罰款金額、“兩法銜接”等查處情況來體現其危害性，將查處情況與獎勵標準掛鉤，充分體現《獎勵辦法》公正性、客觀性、可行性。
3.獎勵標準。根據舉報人對舉報事實的舉證、協(xié)查情況，將舉報人的協(xié)助程度分為三個層級，對應其協(xié)助程度級別，分別給予罰款金額三個層次占比（5%、3.5%、2%）的獎勵。并規(guī)定根據“兩法銜接”等方面情況，疊加給予一定金額的獎勵。此外，辦法還規(guī)定，對于舉報長期嚴重超標偷排污染物、跨區(qū)域傾倒危險廢物或一般工業(yè)固體廢物數量巨大的生態(tài)環(huán)境違法行為，或者生態(tài)環(huán)境部門認為的其他性質特別惡劣的環(huán)境違法行為，經查實并移交公安機關立案偵查，且經專業(yè)機構鑒定，生態(tài)環(huán)境損害金額超過1000萬元人民幣的，對應其協(xié)助程度級別分別給予一次性獎勵（20萬、10萬、5萬）。
五、涉及范圍
本辦法適用于珠海市生態(tài)環(huán)境局對舉報屬于其職責范圍內的生態(tài)環(huán)境違法行為及其線索，經查證屬實并符合有關條件的，根據舉報人申請，對其舉報予以獎勵。
六、執(zhí)行標準
生態(tài)環(huán)境部門根據舉報人的協(xié)助程度、違法行為的環(huán)境危害程度、違法行為的社會影響范圍等，對舉報人給予相應獎勵。
七、關鍵詞詮釋
《獎勵辦法》所稱舉報是指組織和個人向生態(tài)環(huán)境部門反映企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者的生態(tài)環(huán)境違法行為或者提供相關違法線索。
八、有利措施
《獎勵辦法》鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護、舉報各類生態(tài)環(huán)境違法行為，有助于解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題、保障群眾環(huán)境權益。
九、新舊政策差異
市生態(tài)環(huán)境局根據實施后評估情況，按照規(guī)范性文件制定程序要求對《獎勵辦法》進行不涉及實體內容的文字表述簡易修改后重新發(fā)布實施。
十、特色亮點
《獎勵辦法》印發(fā)實施以后，進一步提高公眾參與生態(tài)環(huán)境保護的意識和動力，拓寬線索收集渠道，提高線索價值、有效性和精準性，對違法犯罪分子形成強有力震懾。
