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讓“無廢”理念深入人心、形成固廢管理“特區(qū)模式” 珠海出臺“無廢城市”試點(diǎn)方案
記者4月8日從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，《珠海市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案（2021-2023年）》已于4月2日經(jīng)市人民政府同意并印發(fā)實(shí)施。珠海將以推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為總目標(biāo)，以提升固體廢物減量化、資源化和無害化水平為抓手，圍繞將珠海市建設(shè)成為全國生態(tài)文明新典范的發(fā)展定位，立足實(shí)際，因地制宜，突出特色，將珠海市打造成為“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)樣板城市。
預(yù)期目標(biāo)：
2023年初步實(shí)現(xiàn)固廢減量化
據(jù)市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，開展“無廢城市”建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動，是推動減污降碳協(xié)同增效的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)在要求。珠海市開展“無廢城市”建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)是，到2023年，一般工業(yè)固體廢物貯存處置總量穩(wěn)中有降，主要農(nóng)業(yè)固體廢物接近全量利用，生活垃圾減量化資源化水平大幅提升，危險廢物實(shí)現(xiàn)全面無害化管控，制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管等保障體系進(jìn)一步健全，“無廢”理念深入人心，初步形成固體廢物減量化、資源化、無害化、精細(xì)化管理模式。
根據(jù)2021年2月廣東省人民政府印發(fā)的《廣東省推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》和同年12月生態(tài)環(huán)境部等18個部委、單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案〉的通知》的要求，珠海實(shí)施方案充分吸納相關(guān)部門、企事業(yè)單位的意見，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部固管中心組織專家進(jìn)行第一次現(xiàn)場指導(dǎo)與幫扶后，分別于2021年11月26日、2022年1月12日先后通過珠海和省生態(tài)環(huán)境廳組織的專家評審。
實(shí)施手段：
推進(jìn)各類固廢精細(xì)化管理
方案提出，以推進(jìn)各類固體廢物全過程精細(xì)化管理與多部門協(xié)同治理為著力點(diǎn)，推進(jìn)主要農(nóng)業(yè)固體廢物全量利用，確保大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長，提升生活垃圾減量化資源化水平，實(shí)現(xiàn)危險廢物全面無害化管控，進(jìn)一步健全規(guī)章制度、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)市場機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管能力。構(gòu)建生活源、農(nóng)業(yè)源、工業(yè)源固體廢物本地化全生命周期處理處置鏈條，初步形成“分類施策、陸海統(tǒng)籌、粵澳樞紐、灣區(qū)協(xié)同”的“特區(qū)模式”。
大力推進(jìn)工業(yè)綠色生產(chǎn)，印發(fā)實(shí)施《珠海市工業(yè)園區(qū)建設(shè)指引》，以國家級和省級工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，打造工業(yè)園區(qū)標(biāo)桿，把工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主平臺，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平，力爭在試點(diǎn)期間建成珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和富山工業(yè)園2個“無廢示范園區(qū)”。探索建立打印耗材、電子電器相關(guān)產(chǎn)品全生命周期生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度模式，充分利用促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金等渠道，探索形成可復(fù)制推廣的企業(yè)產(chǎn)品全生命周期生產(chǎn)者責(zé)任延伸模式。
全面踐行綠色生活方式，編制出臺《珠海市生活垃圾源頭減量和分類激勵暫行辦法》等一系列政策文件和管理辦法，全面推行綠色生活方式，建立健全長效機(jī)制，確保生活垃圾分類工作納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。制定《珠海市“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)大型景區(qū)、旅游海島（如外伶仃島、東澳島等）、中國航展、珠海金灣機(jī)場的“無廢景區(qū)”“無廢海島”“無廢航展”“無廢機(jī)場”建設(shè)，作為“無廢城市細(xì)胞”示范點(diǎn)和亮點(diǎn)，在資源節(jié)約、垃圾分類、宣傳引導(dǎo)等方面形成示范效應(yīng)，逐步推廣至學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、商業(yè)綜合體、酒店等場景，廣泛開展“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)，深化全民的“無廢”理念。
此外，珠海還將提升風(fēng)險防控能力，強(qiáng)化危險廢物全過程精細(xì)化管控；加快設(shè)施建設(shè)，推動固體廢物收集處置能力匹配化；完善機(jī)制體制，推動固體廢物全過程精細(xì)化管理；激發(fā)市場活力，推動相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
方案還提出，將“無廢城市”建設(shè)納入統(tǒng)籌應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持珠海一盤棋，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活領(lǐng)域固體廢物污染治理和綜合利用，促進(jìn)固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化；充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢，探索建立無廢試驗(yàn)區(qū)協(xié)同機(jī)制，推動區(qū)域固體廢物政策協(xié)同、管理協(xié)同和執(zhí)法聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)各類固體廢物跨區(qū)域、跨部門數(shù)據(jù)共享、信息互通、設(shè)施共建共用；構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作格局，建立分工明確、權(quán)責(zé)清晰、溝通順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制機(jī)制。
（來源：珠海特區(qū)報）
