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（已失效）珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市政府信息公開辦法的通知
ZFGS-2014-19
珠府辦〔2014〕45號
橫琴新區(qū)管委會，各區(qū)政府（管委會），市府直屬各單位：
《珠海市政府信息公開辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
珠海市人民政府辦公室
2014年12月26日
珠海市政府信息公開辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范政府信息公開工作，建立公開透明的行政管理體制，促進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以紙質(zhì)、電磁介質(zhì)以及其他載體形式予以記錄、保存的信息。
第三條各級人民政府和市、區(qū)（功能區(qū)）人民政府（管委會）工作部門以及派出機關(guān)、派出機構(gòu)（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）的政府信息公開適用于本辦法。
第四條政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、及時、便民的原則。
第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府信息公開發(fā)布制度和監(jiān)督保障機制。
市人民政府辦公室為全市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開工作。
區(qū)（功能區(qū)）黨政辦公室為本行政區(qū)域政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。
實行垂直管理的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級業(yè)務(wù)主管行政機關(guān)的統(tǒng)一安排做好政府信息公開工作，并接受所在地政府信息公開工作主管部門的指導(dǎo)。
第六條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開各項工作制度，并指定機構(gòu)負(fù)責(zé)本機關(guān)政府信息公開的日常工作。
第七條建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制。行政機關(guān)發(fā)布信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，以保證政府信息的準(zhǔn)確一致。
第八條 行政機關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。
第二章公開的范圍、主體和程序
第九條 下列政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開:
（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；
（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；
（三）反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；
（四）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。
第十條市、縣區(qū)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，重點公開下列政府信息：
（一）行政機關(guān)擬定的規(guī)范性文件和有關(guān)政策、措施；
（二）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；
（三）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；
（四）財政預(yù)算、決算報告；
（五）行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；
（六）政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況；
（七）行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限和申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；
（八）重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況，城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項；
（九）社會公益事業(yè)建設(shè)情況，包括扶貧、優(yōu)撫、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；
（十）搶險救災(zāi)、突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；
（十一）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；
（十二）征收土地、房屋及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況。
第十一條鎮(zhèn)級人民政府應(yīng)當(dāng)重點公開下列政府信息：
（一）貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；
（二）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；
（三）鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；
（四）征收土地、房屋及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；
（五）鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；
（六）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的發(fā)放情況；
（七）鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實體承包、租賃、拍賣等情況；
（八）執(zhí)行計劃生育政策的情況。
第十二條行政機關(guān)公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息等政府信息，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。
第十三條行政機關(guān)不得公開下列政府信息：
（一）涉及國家秘密的；
（二）涉及商業(yè)秘密的；
（三）涉及個人隱私的。
但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。
第十四條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立政府信息公開審核制度，在制作政府信息的同時，要對該信息進(jìn)行保密審查，對非密的政府信息標(biāo)注“主動公開”、“依申請公開”或“不公開”。
第十五條行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開。兩個以上行政機關(guān)制作或者獲取的政府信息，由為主的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開。
負(fù)有政府信息公開義務(wù)的行政機關(guān)被撤銷、合并或者發(fā)生變更的，由承受其職責(zé)的行政機關(guān)負(fù)責(zé)原行政機關(guān)政府信息的公開。
第十六條行政機關(guān)對屬于主動公開范圍的政府信息應(yīng)當(dāng)通過下列方式、載體或者場所主動公開，并及時更新：
（一）政府門戶網(wǎng)站信息公開平臺及部門網(wǎng)站；
（二）政府公報或者公開發(fā)行的報刊、廣播、電視等媒體；
（三）新聞發(fā)布會；
（四）檔案館、公共圖書館（室）、政務(wù)（行政）服務(wù)中心（大廳）；
（五）信息公告欄、電子信息屏等其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲取政府信息的方式、載體或者場所。
第十七條行政機關(guān)依法制定的規(guī)章和規(guī)范性文件，以及涉及國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，應(yīng)當(dāng)及時在同級人民政府公報上登載。
本級人民政府公報應(yīng)當(dāng)免費送檔案館、公共圖書館（室）等政府信息查閱場所供社會公眾查閱。
第十八條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在各自的政府網(wǎng)站設(shè)置“政府信息公開”專欄，方便社會公眾獲取政府信息。
第十九條重大公共事件、重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難以及其他需要社會公眾知曉的重要政府信息，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過召開新聞發(fā)布會等方便社會公眾知曉的方式及時予以公開。
第二十條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在屬于主動公開的政府信息印發(fā)之日起5個工作日內(nèi)，在市政府門戶網(wǎng)站信息公開平臺及本部門網(wǎng)站公開，并及時向同級綜合檔案館、公共圖書館（室）等政府信息查閱場所提供政府信息的相應(yīng)文本。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)在檔案館、公共圖書館（室）設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為社會公眾獲取政府信息提供便利。
第二十一條公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)在廣東省或珠海市政府信息依申請公開系統(tǒng)提交申請，也可以書面提交載明下列內(nèi)容的申請，并填寫規(guī)定格式的申請表：
（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；
（二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；
（三）申請公開的政府信息的形式要求。
第二十二條申請人書寫政府信息公開申請表確有困難的，可以口頭提出申請，由收到申請的行政機關(guān)工作人員代為填寫申請表，并由申請人簽字或者蓋章確認(rèn)。
申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。
第二十三條行政機關(guān)收到政府信息公開申請，應(yīng)當(dāng)及時登記審查，并可以詢問申請人獲取政府信息的用途。對不符合本辦法第十八條規(guī)定的申請，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人于15日內(nèi)補正。申請人無正當(dāng)理由逾期不予補正的，視為放棄申請。
申請人申請政府信息公開的項目較多的，受理機關(guān)可以要求申請人按照一個政府信息公開申請只對應(yīng)一個政府信息公開項目的方式予以調(diào)整。申請人不按照要求予以相應(yīng)調(diào)整的，視為放棄申請。
第二十四條對申請公開的政府信息，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出書面答復(fù)：
（一）申請內(nèi)容不屬于政府信息范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；
（二）屬于主動公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；
（三）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；
（四）依法不屬于本行政機關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
（五）申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容；
（六）同一申請人無正當(dāng)理由向同一行政機關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請，行政機關(guān)已經(jīng)作出答復(fù)的，可以告知申請人不再重復(fù)處理。
第二十五條行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。行政機關(guān)需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并書面告知申請人。延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。
申請人補正后重新提出申請的，受理行政機關(guān)收到補正材料之日起，重新計算答復(fù)期限。
第二十六條公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、登記等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效的身份證件或者證明文件。
前款規(guī)定的政府信息屬于行政機關(guān)制作，公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機關(guān)予以更正；該行政機關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理，并告知申請人。公民、法人或者其他組織提供的證據(jù)不足以證明行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，行政機關(guān)不予更正，并應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。
第二十七條行政機關(guān)依申請向公民、法人或者其他組織提供政府信息的，可以收取實際發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用，但不得收取其他費用。行政機關(guān)不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
行政機關(guān)收取前款規(guī)定的成本費用的標(biāo)準(zhǔn)，按照物價、財政部門的規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條申請公開政府信息的申請人屬于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象或者領(lǐng)取國家撫恤補助的優(yōu)撫對象，經(jīng)本人申請，提供相關(guān)證明，由行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)審核同意，可以減免相關(guān)費用。
第三章監(jiān)督和保障
第二十九條市、區(qū)（功能區(qū)）信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立政府信息公開統(tǒng)計制度，每半年匯總統(tǒng)計報送政府信息公開基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并報上一級人民政府信息公開工作主管部門。
第三十條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，編制、公布本行政機關(guān)上一年度政府信息公開工作年度報告，并報送同級政府信息公開工作主管部門。
政府信息公開工作年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）概述；
（二）主動公開政府信息的情況；
（三）依申請公開政府信息辦理情況；
（四）政府信息公開當(dāng)年度以及歷年累計的收費以及減免情況；
（五）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；
（六）政府信息公開工作存在的主要問題以及改進(jìn)情況；
（七）其他需要報告的重要事項。
第三十一條政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)對行政機關(guān)政府信息公開的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向同級監(jiān)察機關(guān)、政府信息公開工作主管部門，或者向上一級行政機關(guān)舉報；認(rèn)為同級監(jiān)察機關(guān)和政府信息公開工作主管部門的處理違反法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向上一級業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
第三十二條政府信息公開工作實行年度考核制度。在依法行政考核中將政府信息公開作為重要內(nèi)容進(jìn)行考核。具體考核工作由各級政府信息公開工作主管部門會同法制部門組織實施。
第三十三條政府信息公開工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會評議。
（一）政府信息公開社會評議內(nèi)容包括政府信息公開的內(nèi)容是否符合《條例》的有關(guān)規(guī)定，是否全面、真實、準(zhǔn)確；公開的時間是否符合規(guī)定的時限要求，是否及時公開、及時更新；公開的方式、渠道和設(shè)施是否便捷有效，是否方便公眾獲取；公開的制度是否規(guī)范健全、具有可操作性；政府信息公開申請是否依法受理和答復(fù)，是否按規(guī)定收取或者減免相關(guān)費用；政府信息公開是否發(fā)揮了政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，是否保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，取得了基層和群眾滿意和認(rèn)可的效果等內(nèi)容。
（二）政府信息公開社會評議的方式包括：
1.公眾評議，即根據(jù)評議內(nèi)容設(shè)計調(diào)查問卷，通過政府公眾網(wǎng)站或其他渠道公布，供公眾評議；
2.代表評議，即由人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表、有關(guān)專家和群眾代表等組成評議小組進(jìn)行評議；
3.其他適用的評議方式。
（三）評議等次分為滿意、基本滿意和不滿意。評議結(jié)果作為被評議單位政府信息公開工作考核的重要依據(jù)。
第三十四條行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，按照管理權(quán)限和程序，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責(zé)令限期改正并給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；
（二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和目錄的；
（三）不按規(guī)定向檔案館、公共圖書館送交政府信息公開指南、目錄或者屬于主動公開范圍的政府信息的；
（四）故意或者重大過失提供錯誤、虛假的政府信息的；
（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；
（六）違反規(guī)定收取費用的；
（七）通過其他組織、個人以有償或者變相有償服務(wù)方式提供政府信息的；
（八）阻礙政府信息公開工作監(jiān)督檢查的；
（九）對舉報單位或者個人進(jìn)行打擊報復(fù)的；
（十）在政府信息公開工作中隱瞞或者捏造事實，弄虛作假的；
（十一）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
第三十五條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府信息公開工作經(jīng)費納入本機關(guān)的年度部門預(yù)算，保障政府信息公開活動的正常進(jìn)行。
第四章 附 則
第三十六條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，適用本辦法。
第三十七條教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供氣、供電、環(huán)保、公共交通等與社會公眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本辦法執(zhí)行。
第三十八條本辦法自2015年1月26日起施行，至2020年1月26日止。
