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（已廢止）珠海市企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)辦法（市政府66號令）
珠海市人民政府令 第66號
《珠海市企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)辦法》已經(jīng)2009年1月8日七屆91次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2009年2月20日起施行。
市 長
二○○九年一月十日
珠海市企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)辦法
第一條 為保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益，營造良好的投資經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類企業(yè)（含個體工商戶）和企業(yè)經(jīng)營者及對其企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的尊重和保護(hù)，適用本辦法。
本辦法所稱企業(yè)經(jīng)營者，是指依法行使企業(yè)經(jīng)營管理職權(quán)并承擔(dān)經(jīng)營管理責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
本辦法所稱的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益，是指企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)經(jīng)營者依法享有的經(jīng)營管理權(quán)，以及與之有關(guān)的其他權(quán)益。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)益，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
第四條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行政，提高行政效率，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法查處侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的行為。
第五條 企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)和經(jīng)營管理活動，切實(shí)履行企業(yè)社會責(zé)任，不得損害職工和消費(fèi)者的權(quán)益。
鼓勵企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者支持和參與公益事業(yè)。
第六條 任何單位和個人不得妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
任何單位和個人有權(quán)對侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的行為進(jìn)行社會監(jiān)督。
新聞媒體有權(quán)對侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的行為予以監(jiān)督。
第七條 市、區(qū)人民政府（含經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)工作中的重大問題，具體工作由市、區(qū)經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)。
國資、外經(jīng)貿(mào)、工商、公安、監(jiān)察、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、物價、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益。
第八條 市、區(qū)人民政府制定相關(guān)的扶持政策，重點(diǎn)支持港口、能源、航空、游艇、醫(yī)藥、物流等產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。
市、區(qū)人民政府加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)投入，為企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境。
第九條 對在企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的責(zé)任追究制度，及時糾正違法行為。
第十條 市、區(qū)勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會、企業(yè)建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的三方機(jī)制，對涉及勞動關(guān)系的重大問題進(jìn)行研究協(xié)商，提出解決問題的意見和建議，促進(jìn)職工與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營者之間的和諧與合作。
第十一條 企業(yè)所屬的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法履行維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的職責(zé)，引導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營、履行企業(yè)社會責(zé)任，為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者提供服務(wù)。
第十二條 本市制定涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者重大權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)通過多種形式廣泛聽取企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的意見和建議。
第十三條 企業(yè)認(rèn)為本市各級人民政府及其職能部門制定的規(guī)范性文件侵犯其權(quán)益的，可以申請市人民政府法制部門予以審查。法制部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，并自收到申請之日起十五個工作日內(nèi)將審查結(jié)果書面告知申請人。
第十四條 各級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，對企業(yè)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)及時辦理。
第十五條 各級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，對企業(yè)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)有要求舉行聽證的權(quán)利，企業(yè)要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。
第十六條 市人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)健全行政處罰案卷評查制度，對本辦法第十五條所涉的重大行政處罰進(jìn)行案卷評查，對適用法律錯誤、處罰程序違法等情形有權(quán)作出糾正決定。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并書面反饋政府法制部門。
第十七條 各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行收費(fèi)公示制度，依法向企業(yè)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)出示收費(fèi)許可證，告知收費(fèi)依據(jù)，并出具法定部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)；禁止越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)，禁止對同一收費(fèi)項(xiàng)目在法定期限內(nèi)重復(fù)收費(fèi)。
第十八條 各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員對企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。有下列情形之一的，企業(yè)有權(quán)拒絕：
（一）無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。
（二）執(zhí)法人員少于兩人。
（三）不出示有效的行政執(zhí)法證。
（四）沒有明確監(jiān)督檢查事項(xiàng)。
第十九條 各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得違規(guī)收取檢查費(fèi)用或者提取樣品，不得索取或者收受企業(yè)財(cái)物，不得牟取其他利益。
第二十條 行政機(jī)關(guān)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、檢測，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
行政機(jī)關(guān)依法對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、檢測需要抽取樣品的，不得超過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的數(shù)量。抽取貴重樣品的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、檢測后五日內(nèi)返還原物；不能返還的，應(yīng)當(dāng)依法給予相當(dāng)于原物價值的補(bǔ)償。
第二十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)工作，對企業(yè)的監(jiān)督檢查可以一并完成的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查。
法定檢驗(yàn)、檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)對同一批次產(chǎn)品依法作出的檢驗(yàn)、檢測結(jié)論或者鑒定結(jié)果，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采用。
第二十二條 各級行政機(jī)關(guān)依法對企業(yè)實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施以及監(jiān)督檢查等行為，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果予以記錄，由有關(guān)人員簽字后存入檔案，企業(yè)有權(quán)按照規(guī)定查閱。
第二十三條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)，將行政許可、行政處罰以及監(jiān)督檢查的有關(guān)信息與其他相關(guān)行政機(jī)關(guān)共享，提高辦事效率。
第二十四條 各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得有下列干擾企業(yè)正常經(jīng)營活動或者侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的行為：
（一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)接受未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的考核、評比、評優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級、排序等活動。
（二）以考核、評比、評優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級、排序等名義向企業(yè)收取無合法依據(jù)的費(fèi)用。
（三）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)接受無法律規(guī)定的培訓(xùn)、服務(wù)、購買指定產(chǎn)品。
（四）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)接受有償新聞、征訂各類報(bào)紙、雜志、書籍、資料等。
（五）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加各類社會團(tuán)體、提供贊助或者捐贈、購買有價證券、參加法律和法規(guī)規(guī)定以外的保險。
（六）無償占用企業(yè)財(cái)物或以明顯不對價從企業(yè)取得財(cái)物，向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁各種費(fèi)用或者無償調(diào)用企業(yè)的人、財(cái)、物。
（七）干涉企業(yè)合法用工自主權(quán)，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)安置人員。
（八）將行政管理職能轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)。
（九）未經(jīng)企業(yè)許可，公開企業(yè)核心技術(shù)和涉及企業(yè)商業(yè)秘密的信息。
（十）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)提供宴請、娛樂、旅游等活動。
（十一）利用企業(yè)為本人、親友或者他人牟取非法利益。
（十二）其他侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的行為。
對上述行為，企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者有權(quán)拒絕，并向監(jiān)察部門投訴。
第二十五條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策等方面對企業(yè)專利發(fā)明和創(chuàng)立品牌給予扶持。
各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法對企業(yè)專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)，對侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的案件依法及時處理。
第二十六條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)正常的市場秩序，對制售假冒偽劣產(chǎn)品、非法交易、哄搶盜竊企業(yè)財(cái)物等違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時查處，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。
企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者依法行使權(quán)利受到阻撓、威脅、恐嚇、人身攻擊等不法侵害時，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。
第二十七條 任何單位和個人有權(quán)舉報(bào)、投訴侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的行為。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴電話，受理舉報(bào)、投訴，對舉報(bào)、投訴人應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。
有關(guān)部門接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)、處理，對署名的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 有關(guān)部門對企業(yè)、企業(yè)所屬的行業(yè)協(xié)會和其他有關(guān)社會團(tuán)體反映的意見和建議，應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。
第二十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)參與的應(yīng)對國外反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的聯(lián)動機(jī)制，利用世貿(mào)規(guī)則賦予的權(quán)利維護(hù)企業(yè)的權(quán)益。
在應(yīng)對國外反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施過程中，企業(yè)可以自行或者委托企業(yè)所屬的行業(yè)協(xié)會和其他有關(guān)社會團(tuán)體向本市外經(jīng)貿(mào)部門提出貿(mào)易救濟(jì)申請。
第三十條 企業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易中遭遇國外不公正待遇時，可以向本市外經(jīng)貿(mào)部門請求幫助。市外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)配合國家有關(guān)部門對外開展貿(mào)易壁壘調(diào)查交涉工作。
第三十一條 各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法第十四條、第十五條、第十七條、第十九條、第二十條、第二十五條、第二十六條規(guī)定的，由監(jiān)察部門責(zé)令限期改正、退還非法收取的費(fèi)用，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法第十四條、第十五條、第十七條規(guī)定，給企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第三十三條 各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員有不履行或者拖延履行法定職責(zé)行為的，由監(jiān)察部門依法予以處分；給企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員索取、收受企業(yè)財(cái)物，或者牟取其他利益的，依法予以追繳。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 本辦法自2009年2月20日起施行。
