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珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)社區(qū)矯正工作辦法（市政府109號令）
珠海市人民政府令
第109號
《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)社區(qū)矯正工作辦法》已經(jīng)2016年5月6日珠海市人民政府八屆77次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年6月18日起施行。
代理市長 鄭人豪
2016年5月17日
珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)社區(qū)矯正工作辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和保障社區(qū)矯正工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理、教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶。
前款所稱社區(qū)服刑人員，是指被判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯以及法律規(guī)定實(shí)行社區(qū)矯正的其他罪犯。
第三條 社區(qū)矯正工作堅(jiān)持懲罰犯罪與教育矯正相結(jié)合、專門部門與社會(huì)力量相結(jié)合、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與促進(jìn)社區(qū)服刑人員再社會(huì)化相結(jié)合的原則。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)矯正工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作。
橫琴新區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)人民政府的職責(zé)。
第五條 司法行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
公安、民政、教育、人力資源和社會(huì)保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好社區(qū)矯正工作。
橫琴新區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)承擔(dān)社區(qū)矯正工作職責(zé)的部門，履行區(qū)級司法行政部門的工作職責(zé)。
第六條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、社區(qū)服刑人員所在單位或者就讀學(xué)校依法參與、協(xié)助開展社區(qū)矯正工作。社區(qū)服刑人員的家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人及其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實(shí)社區(qū)矯正措施。
第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)矯正工作納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)考核內(nèi)容，對下一級人民政府履行社區(qū)矯正工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二章 社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、人員和場所
第八條 市司法行政部門負(fù)責(zé)全市社區(qū)矯正工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第九條 區(qū)司法行政部門的社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行社區(qū)矯正，具體履行下列職責(zé)：
（一）開展適用社區(qū)矯正的調(diào)查評估。
（二）辦理接收和解除社區(qū)矯正手續(xù)。
（三）組織和實(shí)施對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理。
（四）組織和協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育矯正。
（五）組織和協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的社會(huì)適應(yīng)性幫扶。
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。
第十條 社區(qū)矯正工作人員由社區(qū)矯正執(zhí)法工作者、社區(qū)矯正社會(huì)工作人員組成。
第十一條 社區(qū)矯正工作人員開展社區(qū)矯正工作時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝。
社區(qū)矯正執(zhí)法工作者執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示工作證件。
第十二條 社區(qū)矯正執(zhí)法工作者由司法行政部門的公職人員擔(dān)任，具體履行下列職責(zé)：
（一）社區(qū)服刑人員的接收。
（二）社區(qū)矯正的入矯宣告和解矯宣告。
（三）社區(qū)矯正監(jiān)督管理事項(xiàng)的審批。
（四）對社區(qū)服刑人員的考核獎(jiǎng)懲。
第十三條 社區(qū)矯正社會(huì)工作人員由政府公開招聘的專職社區(qū)矯正社會(huì)工作者或者通過購買服務(wù)方式接受委托的社會(huì)組織派出人員擔(dān)任，在社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)組織下，協(xié)助開展社區(qū)矯正工作。
市、區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)定期對社區(qū)矯正社會(huì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
第十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)公開招聘專職社區(qū)矯正社會(huì)工作人員。專職社區(qū)矯正社會(huì)工作人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)與社區(qū)服刑人員數(shù)量相適應(yīng)。專職社區(qū)矯正社會(huì)工作人員與社區(qū)服刑人員的人數(shù)配比，不得低于國家和省規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)專職社區(qū)矯正社會(huì)工作人員參加全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試。優(yōu)先招聘已取得全國社會(huì)工作者職業(yè)水平資格、心理咨詢師等資格的人員為專職社區(qū)矯正社會(huì)工作人員，按其技術(shù)職稱給予相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)職稱待遇。
第十五條 鼓勵(lì)志愿者服務(wù)組織、志愿者參與社區(qū)服刑人員的教育幫扶工作，為社區(qū)服刑人員開展法治教育、心理輔導(dǎo)、社會(huì)認(rèn)知教育和技能培訓(xùn)。
第十六條 市、區(qū)司法行政部門和司法所建立社區(qū)矯正管理教育場所，設(shè)置電子監(jiān)控室、法治教育室、報(bào)到室、檔案室等，作為對社區(qū)服刑人員開展管理教育幫扶的工作平臺(tái)。
第三章 監(jiān)督管理
第十七條 區(qū)司法行政部門根據(jù)人民法院、人民檢察院、公安部門、監(jiān)獄的委托，開展對擬適用社區(qū)矯正人員的調(diào)查評估，及時(shí)向委托部門提交調(diào)查評估報(bào)告。接受調(diào)查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。
第十八條 區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法辦理社區(qū)服刑人員接收手續(xù)，指導(dǎo)司法所制定矯正方案，落實(shí)監(jiān)督管理措施。司法所應(yīng)當(dāng)組織入矯宣告。
第十九條 司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)服刑人員制定矯正方案，在對社區(qū)服刑人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個(gè)性特征和生活環(huán)境等情況進(jìn)行綜合評估的基礎(chǔ)上，制定有針對性的監(jiān)管措施，并根據(jù)矯正方案的實(shí)施效果，適時(shí)予以調(diào)整。
第二十條 區(qū)司法行政部門和司法所應(yīng)當(dāng)通過實(shí)地查訪、通訊核查、電子定位等措施，監(jiān)管社區(qū)服刑人員的活動(dòng)情況。
對社區(qū)服刑人員采取電子定位監(jiān)管措施的，應(yīng)當(dāng)告知其監(jiān)管的內(nèi)容、要求以及違反監(jiān)管規(guī)定的后果。
第二十一條 司法所應(yīng)當(dāng)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)施分級、分類管理。
第二十二條 司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)服刑人員確定矯正小組，并與矯正小組簽訂社區(qū)矯正責(zé)任書，根據(jù)小組成員所在單位和身份，明確各自的責(zé)任和義務(wù)。
矯正小組組長由社區(qū)矯正執(zhí)法工作者擔(dān)任，成員包括社區(qū)民警、社區(qū)矯正社會(huì)工作人員、志愿者、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)代表、社區(qū)服刑人員所在單位或者就讀學(xué)校代表、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人。社區(qū)服刑人員為女性的，矯正小組應(yīng)當(dāng)有女性成員。
矯正小組成員按照社區(qū)矯正責(zé)任書履行下列義務(wù)：
（一）督促社區(qū)服刑人員按照規(guī)定向司法所報(bào)告有關(guān)情況、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)、遵守有關(guān)監(jiān)管規(guī)定。
（二）定期向司法所反映社區(qū)服刑人員遵紀(jì)守法、日常生活、工作學(xué)習(xí)等情況。
（三）發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員有違法犯罪或者違反監(jiān)管規(guī)定的行為，及時(shí)向司法所報(bào)告。
（四）協(xié)助司法所開展教育幫扶工作。
（五）社區(qū)矯正責(zé)任書確定的其他義務(wù)。
第二十三條 社區(qū)服刑人員符合減刑條件的，由居住地區(qū)司法行政部門提出減刑建議并附相關(guān)材料，報(bào)市司法行政部門審核后依法提請居住地中級人民法院裁定，建議書副本抄送同級人民檢察院。
第二十四條 社區(qū)服刑人員矯正期限屆滿的，社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理解除社區(qū)矯正手續(xù)。司法所應(yīng)當(dāng)組織解矯宣告。
社區(qū)服刑人員死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的，社區(qū)矯正終止。
社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正期間死亡的，區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)，并通知同級人民檢察院。
第四章 教育矯正
第二十五條 區(qū)司法行政部門和司法所應(yīng)當(dāng)定期組織社區(qū)服刑人員參加法律常識、公民道德等集中教育活動(dòng)，并結(jié)合社區(qū)服刑人員的犯罪類型、刑罰種類等具體情況，進(jìn)行分類教育和個(gè)別教育。社區(qū)服刑人員每月參加教育學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于八小時(shí)。
第二十六條 區(qū)司法行政部門和司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)服刑人員的勞動(dòng)能力、健康狀況等情況，定期組織社區(qū)服刑人員參加義工活動(dòng)和保潔、養(yǎng)老、助殘等社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服刑人員每月參加社區(qū)服務(wù)時(shí)間不得少于八小時(shí)。
第二十七條 司法所應(yīng)當(dāng)定期對社區(qū)服刑人員遵紀(jì)守法、接受監(jiān)管、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果適當(dāng)調(diào)整對社區(qū)服刑人員管理措施的寬嚴(yán)程度。
第二十八條 區(qū)司法行政部門和司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，組織開展對社區(qū)服刑人員的心理健康教育活動(dòng)，實(shí)施心理矯治。
第二十九條 對未成年社區(qū)服刑人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其年齡、心理特點(diǎn)、身心發(fā)育需要和家庭情況，采取有針對性的矯正措施。
對未成年社區(qū)服刑人員實(shí)施社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)與成年社區(qū)服刑人員分開進(jìn)行，矯正宣告不公開進(jìn)行，矯正檔案應(yīng)當(dāng)保密。
司法行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)共青團(tuán)組織參與青少年社區(qū)矯正工作。
第三十條 市、區(qū)司法行政部門可以將部分集中教育、社區(qū)服務(wù)、疏導(dǎo)心理情緒、糾正行為偏差、修復(fù)與家庭和社區(qū)關(guān)系、恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能、職業(yè)技能培訓(xùn)等項(xiàng)目，通過多種方式向具有社區(qū)矯正服務(wù)能力的社會(huì)組織購買服務(wù)。
提供社區(qū)矯正服務(wù)的社會(huì)組織符合規(guī)定條件的可以按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
第五章 社會(huì)適應(yīng)性幫扶
第三十一條 社區(qū)服刑人員家庭符合申請宅基地、承包農(nóng)村土地條件的，按照規(guī)定辦理。
第三十二條 社區(qū)服刑人員家庭符合最低生活保障條件或者臨時(shí)生活救助條件的，按照規(guī)定納入最低生活保障范圍或者給予臨時(shí)生活救助。
第三十三條 社區(qū)服刑人員按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或者已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按照規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡或者養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取年齡的，可以按照規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)基本養(yǎng)老金，但服刑期間不參與基本養(yǎng)老金調(diào)整。
第三十四條 鼓勵(lì)企業(yè)吸納社區(qū)服刑人員就業(yè)。用人單位和公益性崗位招用符合就業(yè)困難人員條件的社區(qū)服刑人員，按照實(shí)際招用人數(shù)，對單位繳費(fèi)部分按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。
社區(qū)服刑人員符合就業(yè)困難人員條件，靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照規(guī)定享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；從事個(gè)體經(jīng)營的，可以按照規(guī)定享受稅費(fèi)減免；社區(qū)服刑人員在本市創(chuàng)業(yè)的，可以按照規(guī)定享受各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
第三十五條 對未完成義務(wù)教育的未成年社區(qū)服刑人員，司法行政部門應(yīng)當(dāng)配合教育部門，協(xié)調(diào)并督促其法定監(jiān)護(hù)人，幫助其接受義務(wù)教育。對非義務(wù)教育階段有就學(xué)意愿的社區(qū)服刑人員，教育部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對其予以鼓勵(lì)和支持。
第三十六條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過捐贈(zèng)物資、提供技能培訓(xùn)、提供專業(yè)服務(wù)等方式參與社區(qū)矯正工作，為社區(qū)服刑人員回歸社會(huì)提供幫助。
第六章 保障措施
第三十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障制度，按照社區(qū)服刑人員數(shù)量核定社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)，納入本級財(cái)政預(yù)算。
任何單位和個(gè)人不得截留、挪用社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)。
第三十八條 市、區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)提供開展社區(qū)矯正工作需要的場所，為社區(qū)矯正工作配備必要的設(shè)施和裝備。
區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范社區(qū)矯正管理教育場所，發(fā)揮其整合社區(qū)矯正資源、協(xié)調(diào)調(diào)度監(jiān)督管理、落實(shí)教育幫扶措施的作用。
第三十九條 公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管理，依法對已辦理法定不準(zhǔn)出境人員報(bào)備的社區(qū)服刑人員不予簽發(fā)出境證件，依法處理違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)服刑人員，協(xié)助司法行政部門查找脫離監(jiān)管的社區(qū)服刑人員，追捕被決定收監(jiān)執(zhí)行的在逃社區(qū)服刑人員，協(xié)助司法行政部門將撤銷緩刑、假釋的社區(qū)服刑人員送交監(jiān)獄或者看守所。
第四十條 民政部門應(yīng)當(dāng)將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和社會(huì)組織協(xié)助、參與社區(qū)矯正工作。
第四十一條 人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，并將其納入本地職業(yè)技能培訓(xùn)總體規(guī)劃；提供就業(yè)信息，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)和扶持社區(qū)服刑人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
第四十二條 鼓勵(lì)依法對社區(qū)矯正教育幫扶工作捐贈(zèng)。單位和個(gè)人的公益性捐贈(zèng)支出符合條件的，按照規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。
鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織建立社區(qū)矯正教育培訓(xùn)和社區(qū)服務(wù)基地。
第七章 法律責(zé)任
第四十三條 社區(qū)服刑人員違反社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第四十四條 擔(dān)任矯正小組成員的社區(qū)服刑人員家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人，未按照社區(qū)矯正責(zé)任書履行責(zé)任的，由區(qū)司法行政部門責(zé)令改正。拒不改正的，區(qū)司法行政部門可以要求變更矯正小組成員。
第四十五條 社區(qū)矯正執(zhí)法工作者在社區(qū)矯正工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十六條 本辦法自2016年6月18日起施行。
