.png)
（已廢止）珠海市行政執(zhí)法案卷評查辦法（市政府74號令）
珠海市行政執(zhí)法案卷評查辦法
第一條 為貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，規(guī)范我市行政執(zhí)法案卷評查工作，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 市、區(qū)人民政府開展行政執(zhí)法案卷評查工作適用本辦法。
本辦法所稱行政執(zhí)法案卷，是指行政機(jī)關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織以及依法受委托的組織）在實施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收或者征用等具體行政行為過程中形成的監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等卷宗材料。
本辦法所稱行政執(zhí)法案卷評查是指對上述材料進(jìn)行審查、評議并實施監(jiān)督的活動。
第三條 市、區(qū)人民政府法制部門（以下簡稱政府法制部門）會同監(jiān)察、人事和有關(guān)行政執(zhí)法部門，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督行政執(zhí)法案卷評查工作。
第四條 政府法制部門負(fù)責(zé)組織實施本辦法，牽頭成立行政執(zhí)法案卷評查小組，具體負(fù)責(zé)本級政府所屬行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案卷評查工作。
第五條 行政執(zhí)法案卷評查工作堅持公開、公平、公正的原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，客觀評價行政執(zhí)法行為。
第六條 評查小組采取定期和不定期的方式，對本級人民政府所屬行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查。
第七條 定期評查每年至少組織一次，由評查小組按照下列程序進(jìn)行：
（一）制定評查工作方案；
（二）書面通知被評查機(jī)關(guān)；
（三）被評查機(jī)關(guān)按照要求報送行政執(zhí)法案卷目錄；
（四）隨機(jī)抽取一定數(shù)量的行政執(zhí)法案卷；
（五）按照評查標(biāo)準(zhǔn)對行政執(zhí)法案卷審查并評分，形成初評結(jié)果；
（六）聽取被評查機(jī)關(guān)對初評結(jié)果的意見；
（七）對初評結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，確定行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果；
（八）經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，公布評查結(jié)果。
第八條 不定期評查根據(jù)工作需要開展，主要針對社會反響較大的行政執(zhí)法活動和行政機(jī)關(guān)開展專項行政執(zhí)法活動等形成的行政執(zhí)法案卷開展評查。不定期評查由評查小組按照下列程序進(jìn)行：
（一）通知被評查機(jī)關(guān)評查時間和要求；
（二）調(diào)取行政執(zhí)法案卷；
（三）審查行政執(zhí)法案卷并形成評查結(jié)果；
（四）將評查結(jié)果反饋被評查機(jī)關(guān)；
（五）經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，公布評查結(jié)果。
第九條 評查標(biāo)準(zhǔn)分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和一般標(biāo)準(zhǔn)。
基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)定行政執(zhí)法行為是否合法、適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，分為合格與不合格兩個標(biāo)準(zhǔn)，只要不符合其中任何一項基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的，該案卷即為不合格行政執(zhí)法案卷。
一般標(biāo)準(zhǔn)是針對基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)合格行政執(zhí)法案卷文書的具體評查標(biāo)準(zhǔn)，采用百分制評分，具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府法制部門制定。
第十條 行政處罰案卷評查的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）行政處罰實施主體是否合法；
（二）事實認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確實、充分、合法，證據(jù)與事實是否具有關(guān)聯(lián)性；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；
（四）程序是否合法、文書是否完整齊全；
（五）自由裁量權(quán)運用是否適當(dāng)；
（六）是否按規(guī)定實行罰繳分離。
第十一條 行政許可案卷評查的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：
（一） 行政許可實施主體是否合法；
（二） 是否具有實施該項行政許可的權(quán)限；
（三） 行政許可的程序是否合法；
（四） 行政許可的內(nèi)容是否合法；
（五） 行政許可收費是否符合規(guī)定。
第十二條 行政強(qiáng)制、行政征收或者征用等行政執(zhí)法行為的案卷參照本辦法有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評查。
第十三條 評查小組開展行政執(zhí)法案卷評查時，被評查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求如實提供有關(guān)行政執(zhí)法案卷材料。
需要有關(guān)行政機(jī)關(guān)配合的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合。
第十四條 評查結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。
行政機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果有異議的，可自收到評查結(jié)果之日起10日內(nèi)向評查小組申請復(fù)查，評查小組自收到復(fù)查申請之日起20日內(nèi)作出復(fù)查決定。
第十五條 行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果由政府法制部門予以通報。對行政執(zhí)法案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，政府法制部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出整改意見。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)向政府法制部門報告整改措施和整改結(jié)果。
行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果納入本級人民政府行政執(zhí)法責(zé)任制考核。
第十六條 評查小組調(diào)取和查閱行政執(zhí)法案卷時，應(yīng)當(dāng)保證行政執(zhí)法案卷的整潔和完好無缺。
行政執(zhí)法案卷評查結(jié)束后，評查小組應(yīng)當(dāng)及時將行政執(zhí)法案卷退回原行政機(jī)關(guān)。
第十七條 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立和完善行政執(zhí)法案卷評查和行政執(zhí)法案卷管理等工作制度，并組織開展行政執(zhí)法案卷自查工作。
第十八條 在行政執(zhí)法案卷評查過程中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為存在明顯違法情形的，政府法制部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；對違反《珠海市行政機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任追究暫行辦法》的，由監(jiān)察部門追究有關(guān)人員行政責(zé)任。
第十九條 行政執(zhí)法案卷評查一般標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)本辦法實施中的具體情況進(jìn)行調(diào)整。對于實施前已經(jīng)形成的行政執(zhí)法案卷，仍按原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評查。
第二十條 本辦法自2010年8月1日起實施。
