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珠海市新型墻體材料應(yīng)用管理辦法（市政府56號(hào)令）
珠海市人民政府令第 56 號(hào)
《珠海市新型墻體材料應(yīng)用管理辦法》已經(jīng)2006年12月6日市人民政府第30次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2007年2月1日起施行。
市 長(zhǎng) 王順生
二○○六年十二月二十日
珠海市新型墻體材料應(yīng)用管理辦法
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)新型墻體材料的開發(fā)利用，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱新型墻體材料，是指屬于國(guó)家、廣東省新型墻體材料目錄范圍，符合國(guó)家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的墻體材料。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用墻體材料，以及從事工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持新型墻體材料的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用工作，對(duì)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 發(fā)展改革、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。
第六條 建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)部門）負(fù)責(zé)本市新型墻體材料開發(fā)利用的監(jiān)督管理工作，墻體材料革新行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施工作。
第二章 新型墻體材料的管理
第七條 本市實(shí)行新型墻體材料確認(rèn)制度。
凡在本市建設(shè)工程中使用的新型墻體材料，生產(chǎn)企業(yè)必須向市墻體材料革新行政管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)確認(rèn)。
第八條 利用煤矸石、粉煤灰、爐渣等工業(yè)廢料生產(chǎn)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求以及建筑質(zhì)量、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法向稅務(wù)部門申請(qǐng)稅費(fèi)減免。
第九條 企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。沒有國(guó)家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。
禁止生產(chǎn)、銷售沒有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或不符合國(guó)家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料產(chǎn)品。
企業(yè)生產(chǎn)的新型墻體材料應(yīng)當(dāng)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。
第十條 禁止任何單位和個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)或者生產(chǎn)線。
對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自取土的現(xiàn)有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)關(guān)停或限期轉(zhuǎn)產(chǎn)。
停產(chǎn)關(guān)閉的實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)必須履行土地復(fù)墾的義務(wù)。
第十一條 建制鎮(zhèn)以上城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建筑工程除列入歷史文化保護(hù)的古建筑修繕等特殊工程外，其他建筑工程中的墻體禁止使用實(shí)心粘土磚。
各類圍墻和臨時(shí)建筑禁止使用粘土類墻體材料。
農(nóng)民在宅基地上自建住房，應(yīng)當(dāng)逐步減少使用實(shí)心粘土磚，提倡使用新型墻體材料。
第十二條 建設(shè)單位在工程建設(shè)中應(yīng)自覺使用新型墻體材料，不得以任何理由指定設(shè)計(jì)、施工單位選用實(shí)心粘土磚。
第十三條 設(shè)計(jì)單位必須根據(jù)規(guī)定采用新型墻體材料，并嚴(yán)格按照新型墻體材料的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)，在圖紙上標(biāo)明所使用的新型墻體材料品種、規(guī)格、性能指標(biāo)和施工技術(shù)要求。
第十四條 施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)不按規(guī)定使用新型墻體材料的設(shè)計(jì)應(yīng)不予通過(guò)審查。
第十五條 施工單位必須按設(shè)計(jì)圖紙要求使用新型墻體材料，并按照新型墻體材料的施工技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工。所有墻體砌筑及抹灰作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)上崗培訓(xùn)。
第十六條 監(jiān)理單位必須對(duì)施工單位使用新型墻體材料的情況進(jìn)行監(jiān)督，按照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及符合要求的設(shè)計(jì)文件對(duì)墻體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。未按照國(guó)家和省、市的規(guī)定使用新型墻體材料或質(zhì)量不合格的墻體材料，監(jiān)理工程師不得同意其在建設(shè)工程中使用。
第十七條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十八條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)家規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程使用新型墻體材料的質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十九條 墻體材料革新行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程使用新型墻體材料情況的監(jiān)督檢查工作，在檢查中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的，應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位，有關(guān)單位應(yīng)依照職責(zé)及時(shí)處理，并依法查處相關(guān)違法行為。
第二十條 建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工不按規(guī)定使用新型墻體材料的，不得參與優(yōu)秀設(shè)計(jì)工程獎(jiǎng)或優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的評(píng)選。
第二十一條 墻體材料革新行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)新型墻體材料的研發(fā)、生產(chǎn)、使用提供技術(shù)指導(dǎo)，并加強(qiáng)相關(guān)的宣傳、推廣和培訓(xùn)工作。
第三章 專項(xiàng)基金管理
第二十二條 本市實(shí)行新型墻體材料專項(xiàng)基金預(yù)繳制度。
第二十三條 凡新建、擴(kuò)建、改建建筑工程的建設(shè)單位在工程開工前，必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積以每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金。建設(shè)單位持新型墻體材料專項(xiàng)基金已繳憑證辦理施工許可證。
第二十四條 墻體材料革新行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)新型墻體材料專項(xiàng)基金的具體征收工作。
第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在砌體工程抹灰前，向墻體材料革新行政管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核驗(yàn)，墻體材料革新行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)核驗(yàn)完畢，并記錄備案，作為新型墻體材料專項(xiàng)基金返退的依據(jù)。主體工程完工后60日內(nèi)，應(yīng)及時(shí)向墻體材料革新行政管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理專項(xiàng)基金清算返退手續(xù)，并提供以下資料：
（一）專項(xiàng)基金返退申請(qǐng)表。
（二）新型墻體材料核驗(yàn)記錄。
（三）專項(xiàng)基金預(yù)收款票據(jù)。
（四）購(gòu)進(jìn)新型墻體材料原始憑證。
（五）主體結(jié)構(gòu)分部工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第二十六條 墻體材料革新行政管理機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位申請(qǐng)及有關(guān)資料后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)該項(xiàng)工程預(yù)繳專項(xiàng)基金的清算審核工作，并按照以下規(guī)定辦理專項(xiàng)基金預(yù)收款清算手續(xù)，多退少補(bǔ)：
（一）建筑工程全部（含基礎(chǔ)部分）按規(guī)定使用新型墻體材料的，專項(xiàng)基金預(yù)收款100%返退。
（二）使用新型墻體材料比例大于等于90%小于100%的，專項(xiàng)基金預(yù)收款返退90%。
（三）使用新型墻體材料比例大于等于80%小于90%的，專項(xiàng)基金預(yù)收款返退80%。
（四）使用新型墻體材料比例大于等于70%小于80%的，專項(xiàng)基金預(yù)收款返退70%。
（五）使用新型墻體材料比例大于等于50%小于70%的，專項(xiàng)基金預(yù)收款返退50%。
（六）使用新型墻體材料比例小于50%的，專項(xiàng)基金預(yù)收款不予返退。
第二十七條 專項(xiàng)基金預(yù)收款在以下情況下不予返退：
（一）使用新型墻體材料比例小于50%的。
（二）逾期未申請(qǐng)返退專項(xiàng)基金的。
（三）內(nèi)外墻已抹灰而難以查驗(yàn)其使用新型墻體材料情況的。
（四）使用未經(jīng)確認(rèn)的新型墻體材料的。
第二十八條 專項(xiàng)基金委托相關(guān)單位代征的，代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征繳入國(guó)庫(kù)的2‰比例，由同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定從納入基金預(yù)算的專項(xiàng)基金中計(jì)算撥付。
第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對(duì)象，擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金。
第三十條 征收新型墻體材料專項(xiàng)基金，應(yīng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。
第三十一條 新型墻體材料專項(xiàng)基金屬于政府性基金，必須全額繳入地方國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算。
第三十二條 新型墻體材料專項(xiàng)基金必須專款專用，使用范圍包括：
（一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息。
（二）墻體材料革新與建筑節(jié)能試點(diǎn)、示范項(xiàng)目的研究和推廣。
（三）墻體材料革新與建筑節(jié)能的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣。
（四）墻體材料革新與建筑節(jié)能的執(zhí)法宣傳、培訓(xùn)、調(diào)研和信息交流。
（五）代征手續(xù)費(fèi)。
（六）與墻體材料革新及建筑節(jié)能有關(guān)的其他開支。
第三十三條 新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和建設(shè)部門的監(jiān)督檢查。
第四章 法律責(zé)任
第三十四條 建設(shè)單位在建設(shè)工程施工中使用沒有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或不符合國(guó)家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料的，由建設(shè)部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第九條的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售沒有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或不符合國(guó)家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第三十六條 違反本辦法第十條第一款的規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)或者生產(chǎn)線的，由建設(shè)部門會(huì)同國(guó)土部門依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，所造成的損失由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第十條第二款、第三款規(guī)定的，由國(guó)土部門責(zé)令其改正，并依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第三十八條 建設(shè)單位違反本辦法第十二條規(guī)定的，由建設(shè)部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條 設(shè)計(jì)單位違反本辦法第十三條規(guī)定的，由建設(shè)部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第四十條 施工圖審查機(jī)構(gòu)違反本辦法第十四條規(guī)定的，由建設(shè)部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條 施工單位違反本辦法第十五條規(guī)定的，由建設(shè)部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第四十二條 監(jiān)理單位違反本辦法第十六條規(guī)定的，由建設(shè)部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條 建設(shè)單位違反本辦法第二十三條的規(guī)定，不繳納專項(xiàng)基金擅自開工的，由建設(shè)部門責(zé)令其停止建設(shè)，限期補(bǔ)繳專項(xiàng)基金；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收應(yīng)繳專項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金。
第四十四條 違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由市財(cái)政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由市財(cái)政部門對(duì)所欠的專項(xiàng)基金予以追繳；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
第四十五條 建設(shè)部門、墻體材料革新行政管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門的工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門依照本辦法作出的行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第五章 附則
第四十七條 本辦法自二○○七年二月一日起施行。
