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（已廢止）珠海市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法（市政府53號(hào)令）
珠海市人民政府令第 53 號(hào)
《珠海市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)2006年5月8日市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起30日后施行。
市 長 王順生
二○○六年六月五日
珠海市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法
第一條 為了規(guī)范市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧的安全和糧食市場的穩(wěn)定，有效發(fā)揮和提高市級(jí)儲(chǔ)備糧在政府宏觀調(diào)控糧食市場中的能力，根據(jù)國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理及其相關(guān)工作。
凡從事市級(jí)儲(chǔ)備糧收、儲(chǔ)、調(diào)運(yùn)和銷售（包括輪換）以及資金管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指由市人民政府決定并下達(dá)計(jì)劃儲(chǔ)備的糧食，主要用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害救災(zāi)和突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
第四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的規(guī)模、品種及費(fèi)用補(bǔ)貼由市人民政府確定。
第五條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保其數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本和費(fèi)用。
第六條 市發(fā)展和改革局（糧食局）是本市儲(chǔ)備糧的行政主管部門，依法履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)全市儲(chǔ)備糧的宏觀調(diào)控、行政管理以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。
（二）規(guī)劃部署市級(jí)儲(chǔ)備糧總體布局。
（三）審核認(rèn)定市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位（以下簡稱承儲(chǔ)單位）的資格。
（四）審核市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換方案，上報(bào)市儲(chǔ)備糧輪換招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
（五）監(jiān)督和檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧的庫存數(shù)量和質(zhì)量。
（六）審核市級(jí)儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)補(bǔ)貼，并對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第七條 市財(cái)政局按照市人民政府確定的市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模依法履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼資金的籌集和撥付。
（二）負(fù)責(zé)將市級(jí)儲(chǔ)備糧所需財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)用納入當(dāng)年地方財(cái)政預(yù)算，并保證及時(shí)、足額撥付。
（三）負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第八條 市審計(jì)局依法對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
第九條 各區(qū)人民政府及其財(cái)政、糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲(chǔ)單位做好本市儲(chǔ)備糧的安全管理工作。
第十條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行珠海市分行（以下簡稱市農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)所發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。
第十二條 市糧食收儲(chǔ)公司受市發(fā)展和改革局（糧食局）委托，具體負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營管理，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
第十三條 市糧食收儲(chǔ)公司應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立、健全市級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)市發(fā)展和改革局（糧食局）備案。
第十四條 市糧食收儲(chǔ)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營管理和檢查，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；對(duì)危及市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告市發(fā)展和改革局（糧食局）、市財(cái)政局及市農(nóng)發(fā)行。
第十五條 市發(fā)展和改革局（糧食局）會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧布局規(guī)劃，按照交通便利、合理布局、規(guī)模承儲(chǔ)、設(shè)施齊備、科學(xué)保糧的原則，公開選定市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)庫點(diǎn)。
第十六條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）儲(chǔ)糧條件好，庫區(qū)環(huán)境整潔，無污染源，倉房防漏、防潮、防火、防風(fēng)、防盜等設(shè)施完備，具備必要的物檢、化檢儀器設(shè)備。
（二）管理人員熟悉糧食倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)并掌握有關(guān)技術(shù)。檢驗(yàn)、防治人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，并持有上崗證。
（三）具有符合安全生產(chǎn)條件的藥品庫（房）。
（四）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，資產(chǎn)負(fù)債率低，沒有違法經(jīng)營記錄。
第十七條 獲得市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格的承儲(chǔ)單位，對(duì)其承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)，并接受市發(fā)展和改革局（糧食局）和有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。
第十八條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，按時(shí)向市發(fā)展和改革局（糧食局）報(bào)送有關(guān)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)業(yè)務(wù)報(bào)表以及市級(jí)儲(chǔ)備糧庫存質(zhì)量安全情況等。
第十九條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）執(zhí)行本市對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的各項(xiàng)規(guī)章制度及承儲(chǔ)單位的內(nèi)部工作制度，做到帳實(shí)相符、專倉儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載、數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、地點(diǎn)落實(shí)，確保承儲(chǔ)的市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范。
（二）實(shí)行分品種、分年限、分地點(diǎn)、分貨位儲(chǔ)存和管理。
（三）未經(jīng)市發(fā)展和改革局（糧食局）同意，不得變動(dòng)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)。
（四）建立健全儲(chǔ)備糧臺(tái)帳制度。
（五）按照市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫和出庫通知的要求，保證按時(shí)完成市級(jí)儲(chǔ)備糧的調(diào)入和調(diào)出。
第二十條 承儲(chǔ)單位不得從事以下行為：
（一）虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧庫存數(shù)量。
（二）串換市級(jí)儲(chǔ)備糧品種，在市級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好，不符合質(zhì)量等級(jí)和國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
（三）造成市級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、變質(zhì)、霉變、被盜損失。
（四）拒不執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令。
（五）利用市級(jí)儲(chǔ)備糧或者其相關(guān)資金從事與市級(jí)儲(chǔ)備糧無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)，以市級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或清償債務(wù)。
（六）拒絕、阻撓、干涉市發(fā)展和改革局（糧食局）、市財(cái)政局和市審計(jì)局的監(jiān)督檢查及相關(guān)檢查人員依法履行職責(zé)。
第二十一條 市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度。根據(jù)糧食品種及其儲(chǔ)存年限、品質(zhì)變化和實(shí)際需要，每兩至三年輪換一次。
市糧食收儲(chǔ)公司可以根據(jù)實(shí)際情況分批輪換，但必須于每年3月前提出當(dāng)年度輪換的數(shù)量、品種計(jì)劃，報(bào)市發(fā)展和改革局（糧食局）審核后提交市儲(chǔ)備糧輪換招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
輪換期間，市級(jí)儲(chǔ)備糧的實(shí)物庫存數(shù)量不得低于總規(guī)模的80%。輪換出入庫時(shí)間間隔不得超過3個(gè)月。
第二十二條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平原則，采取招投標(biāo)方式或者經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行。
購入的糧食應(yīng)當(dāng)是符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)以上（含三級(jí)）的當(dāng)年新糧。
第二十三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧損耗是指保管自然損耗、水分雜質(zhì)減量、運(yùn)輸損耗和加工折差等。
市級(jí)儲(chǔ)備糧損耗按國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算，納入儲(chǔ)備費(fèi)用撥補(bǔ)范圍。
市級(jí)儲(chǔ)備糧損失是指因?yàn)?zāi)害等不可抗力造成的糧食數(shù)量損失。
市級(jí)儲(chǔ)備糧損失發(fā)生后，承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向市發(fā)展和改革局（糧食局）報(bào)告。市發(fā)展和改革局（糧食局）會(huì)同市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行到現(xiàn)場核實(shí)后進(jìn)行核銷。
第二十四條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧：
（一）糧食供求總量失去平衡或者市場價(jià)格異常波動(dòng)。
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者公共突發(fā)事件，需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧。
（三）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧的其他情況。
第二十五條 動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧由市發(fā)展和改革局（糧食局）會(huì)同市財(cái)政局提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。
第二十六條 市糧食收儲(chǔ)公司和承儲(chǔ)單位對(duì)市發(fā)展和改革局（糧食局）、市財(cái)政局和市審計(jì)局的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。
任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉市發(fā)展和改革局（糧食局）、市財(cái)政局和市審計(jì)局的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第二十七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
在市級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作中，有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 承儲(chǔ)單位違反本辦法第十六條、第十九條、第二十條規(guī)定的，由市發(fā)展和改革局（糧食局）責(zé)令其限期改正并處1萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收其違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格，并對(duì)其單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 承儲(chǔ)單位違反本辦法第二十五條的規(guī)定，擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的，由市發(fā)展和改革局（糧食局）責(zé)令限期改正，并取消其承儲(chǔ)資格；造成損失的，賠償經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 各區(qū)儲(chǔ)備糧是省人民政府下達(dá)我市儲(chǔ)備任務(wù)的組成部分，其管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。
