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（已廢止）珠海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法(試行)（市政府38號令）
珠海市人民政府令
第38號
《珠海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法（試行）》已經(jīng)2003年6月13日市人民政府第14次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年8月1日起施行。
市長 王順生
二OO三年六月十八日
珠海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法(試行)
第一章 總則
第二章應(yīng)急系統(tǒng)
第一節(jié) 指揮系統(tǒng)
第二節(jié) 監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)
第三節(jié) 醫(yī)療救護系統(tǒng)
第四節(jié) 控制系統(tǒng)
第五節(jié) 信息系統(tǒng)
第六節(jié) 保障系統(tǒng)
第三章預(yù)防
第四章報告
第五章 應(yīng)急處理
第一節(jié) 突發(fā)事件分級
第二節(jié) 應(yīng)急響應(yīng)
第三節(jié) 應(yīng)急啟動
第四節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)處理
第五節(jié) 相關(guān)單位處理
第六章法律責(zé)任
第七章附則
珠海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件)，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作。
第四條 突發(fā)事件應(yīng)急處理，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則，建立專業(yè)機構(gòu)與業(yè)余機構(gòu)相結(jié)合，政府力量為主、社會力量為輔的機制。
第五條 各級政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
市衛(wèi)生行政主管部門(以下簡稱衛(wèi)生部門)對全市突發(fā)事件的預(yù)防和控制實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各級政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。
各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)同級衛(wèi)生部門的委托對有關(guān)單位和個人的預(yù)防和控制措施進行監(jiān)督檢查。
第六條 各級政府負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作應(yīng)體現(xiàn)事權(quán)、財權(quán)相統(tǒng)一的原則，所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
鼓勵多渠道籌集資金以應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急工作；接受社會各界捐贈的資金，實行收支兩條線管理。
第七條 各級政府應(yīng)當(dāng)加大投入，建立與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村、海島和社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備。
第八條 各級政府及其衛(wèi)生部門，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，落實參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員福利待遇。具體辦法由財政部門會同衛(wèi)生部門制定，報同級政府批準(zhǔn)。
第九條 任何單位和個人，必須依法接受突發(fā)事件處理機構(gòu)的查詢、檢驗、調(diào)查、取證、監(jiān)督檢查以及執(zhí)行預(yù)防控制措施，并有權(quán)檢舉、控告違反本辦法的行為。
第十條 各級政府和有關(guān)部門對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理作出貢獻的人員，給予表彰和獎勵，對舉報突發(fā)事件有功的單位和個人給予獎勵。
表彰獎勵具體辦法由人事部門會同有關(guān)部門制定，報同級政府批準(zhǔn)。
第二章 應(yīng)急系統(tǒng)
第一節(jié) 指揮系統(tǒng)
第十一條 市政府設(shè)立全市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部)，市政府有關(guān)部門，中央、省駐珠單位，以及駐本市軍警部隊為成員，市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)事件應(yīng)急工作。
第十二條 指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，負責(zé)日常工作，履行下列主要職責(zé)：
(一)根據(jù)全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織擬定本市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確各成員和相關(guān)單位職責(zé)。
(二)檢查考核指揮部各成員單位履行職責(zé)情況。
(三)收集、整理、分析、傳遞、發(fā)布有關(guān)信息。
第十三條 指揮部建立例會制度，定期交流突發(fā)事件監(jiān)測和預(yù)警工作信息，進行工作部署；遇突發(fā)事件或其他重大情況時，根據(jù)實際需要隨時召集會議。
第十四條 突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部履行下列主要職責(zé)：
(一)指揮有關(guān)部門和單位立即到達規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。
(二)調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展有關(guān)救治工作。
(三)根據(jù)需要緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
(四)根據(jù)需要決定人員疏散或者隔離，對突發(fā)事件現(xiàn)場實行緊急措施。
(五)根據(jù)需要對食物和水源實施控制措施。
(六)對本市的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進行督察和指導(dǎo)。
(七)根據(jù)需要依法采取其他必要控制措施。
第十五條 各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急工作。
第二節(jié) 監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)
第十六條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警，是指對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、影響因素等進行有計劃地、系統(tǒng)地長期觀察，并采取相應(yīng)的防范措施。
第十七條 各級政府建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)。監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的建立應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 全市監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)由市、區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)組成。各級監(jiān)測與預(yù)警機構(gòu)接受同級衛(wèi)生部門的領(lǐng)導(dǎo)和上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)的指導(dǎo)。
第十九條 各相關(guān)部門配合衛(wèi)生部門對交通、口岸、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場、流動人口聚集地和各監(jiān)測點的監(jiān)測。
市衛(wèi)生部門與出入境檢驗檢疫部門建立合作機制，及時互通預(yù)測預(yù)報信息。
第二十條 各級衛(wèi)生部門設(shè)立突發(fā)事件專家咨詢委員會，對本轄區(qū)和周邊地區(qū)監(jiān)測信息進行評估，確定突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、預(yù)后，提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施的建議。
第二十一條 疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責(zé)監(jiān)測點及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)組建的技術(shù)方案和相關(guān)日常監(jiān)測工作，制定監(jiān)測計劃，開展流行病學(xué)調(diào)查，承擔(dān)實驗室檢測任務(wù)，診斷致病或中毒原因，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時預(yù)測預(yù)報突發(fā)事件。
監(jiān)測點的類別、數(shù)目、監(jiān)測內(nèi)容由同級疾病預(yù)防控制機構(gòu)確定，報同級衛(wèi)生部門批準(zhǔn)。
第二十二條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)所在街道、鎮(zhèn)人員的疾病監(jiān)測和報告。
第二十三條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及村衛(wèi)生室負責(zé)本社區(qū)居(村)民的疾病監(jiān)測和報告。
第二十四條 各監(jiān)測點根據(jù)監(jiān)測方案開展疾病監(jiān)測和報告；非監(jiān)測點應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測預(yù)警工作需要適時開展相關(guān)工作。
第二十五條 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法對監(jiān)測與預(yù)警機構(gòu)、傳染病疫情監(jiān)測、食物中毒、職業(yè)病報告等進行監(jiān)督檢查。
第三節(jié) 醫(yī)療救護系統(tǒng)
第二十六條 各級政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村和海島應(yīng)對突發(fā)事件的收治救治體系，提高處理突發(fā)事件的能力。
第二十七條 市政府設(shè)置傳染病專科醫(yī)院，承擔(dān)傳染病收治任務(wù)。
市衛(wèi)生部門指定二級以上綜合醫(yī)院為食物中毒、職業(yè)中毒和群體性不明原因疾病的收治機構(gòu)。
根據(jù)工作需要，市衛(wèi)生部門可以臨時指定其他醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)工作。
第二十八條 市急救指揮中心為突發(fā)事件救護指揮調(diào)度機構(gòu)，負責(zé)院前醫(yī)療救護指揮調(diào)度工作。
第二十九條 各級各類醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)收治病例監(jiān)測、篩選、報告。
指定醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立專家工作組，負責(zé)留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例的會診，提出處理建議；責(zé)任科室、責(zé)任醫(yī)生負責(zé)執(zhí)行并報告收治病人的動態(tài)情況。
非指定醫(yī)療機構(gòu)對就地隔離、就地治療、就地觀察的各種病人、疑似病人進行診治，每日報告收治病例動態(tài)情況。
第四節(jié) 控制系統(tǒng)
第三十條 各級政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急控制隊伍。應(yīng)急隊伍由疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、公安干警、街道社區(qū)等有關(guān)人員組成。
各級突發(fā)事件處理專業(yè)機構(gòu)定期組織訓(xùn)練和演練，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力和水平。對傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
第三十一條 疾病預(yù)防控制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件報告時，應(yīng)當(dāng)立即采取以下控制措施：
(一)及時到達現(xiàn)場，調(diào)查登記病人或者疑似病人并作個案調(diào)查。
(二)對傳染病及群體性原因不明疾病密切接觸者，按照有關(guān)規(guī)定進行流行病學(xué)調(diào)查，必要時進行醫(yī)學(xué)觀察。
(三)對醫(yī)療機構(gòu)外被傳染病病人或疑似傳染病病人、有毒有害化學(xué)品、放射性物質(zhì)、致病微生物污染的場所和物品進行衛(wèi)生處理。
(四)對突發(fā)事件提出衛(wèi)生學(xué)評價意見報衛(wèi)生部門，并抄送衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。
第三十二條 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照有關(guān)法規(guī)，結(jié)合衛(wèi)生學(xué)評價意見和現(xiàn)場實際情況，采取衛(wèi)生行政控制措施。
需要當(dāng)?shù)卣扇∠鄳?yīng)措施的，由衛(wèi)生部門報同級政府決定。
第三十三條 醫(yī)療機構(gòu)履行下列職責(zé)：
(一)實行首診負責(zé)制，不得以任何理由推諉突發(fā)事件病人或疑似病人，并及時報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)。
(二)對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)傳染病病人或疑似傳染病病人污染的場所、物品、排泄物進行嚴格的衛(wèi)生處理。
(三)對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡的病人或疑似病人的尸體進行消毒處理。
(四)建立安全的轉(zhuǎn)診制度，防止疾病蔓延。
第三十四條 口岸綜合管理部門牽頭，會同外事、出入境檢驗檢疫、衛(wèi)生、公安邊檢、海關(guān)等部門與澳門有關(guān)方面建立珠澳突發(fā)事件應(yīng)急處理協(xié)作機制：
(一)建立雙向信息通報制度。在發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)事件并可能危及對方時，雙方相關(guān)部門相互通報情況。
(二)建立互相信任制度。對經(jīng)本地口岸出境的人員進行檢疫時，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件病人或疑似病人，采取相應(yīng)的處理措施并通報對方有關(guān)部門，對方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
(三)建立可疑人員留驗制度。各口岸設(shè)立留驗站，配備必要的人員和設(shè)備，對出現(xiàn)有關(guān)癥狀的出入境人員進行流行病學(xué)個案調(diào)查、初步檢查，并作出初步診斷，對不能排除檢疫疾病的，及時通知市疾病預(yù)防控制機構(gòu)和市急救醫(yī)療指揮調(diào)度機構(gòu)，進行后續(xù)處理；對于排除檢疫疾病的，口岸查驗單位應(yīng)予放行。
(四)建立過境人員健康監(jiān)護制度。出入境檢驗檢疫部門對經(jīng)本地口岸前往其他國家或地區(qū)的人員實行健康監(jiān)護，發(fā)現(xiàn)病人或疑似病人依法采取控制措施。
第三十五條 衛(wèi)生部門會同海島所在地政府、交通部門、海事部門、公安邊防、漁政等部門，建立海島和海上突發(fā)事件應(yīng)急處理機制：
(一)根據(jù)需要建立離到岸人員健康查驗制度。健康查驗項目由市衛(wèi)生部門根據(jù)需要設(shè)定。
(二)建立病員轉(zhuǎn)送制度。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)立即報告衛(wèi)生部門、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，進行健康監(jiān)護。海島所在地政府征集船只用于轉(zhuǎn)送病人和疑似病人。轉(zhuǎn)運病人的船只應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備必要的人員和物品。
(三)建立緊急救援制度。收到船只呼救時，海事部門組織船只和人員開展救護，并通知衛(wèi)生等相關(guān)部門接應(yīng)。
第三十六條 農(nóng)業(yè)、勞動、旅游等部門在各自職責(zé)范圍，內(nèi)做好突發(fā)事件預(yù)防控制工作。
公安部門在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助醫(yī)療、防疫機構(gòu)采取強制隔離措施，對疫區(qū)進行封鎖，協(xié)助有關(guān)部門對出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具進行衛(wèi)生檢疫，在道路上設(shè)置檢查站，攔截、檢查車輛，協(xié)助進行交通衛(wèi)生檢疫。
第三十七條 市急救指揮中心、市公安局指揮中心、各級衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)建立應(yīng)急處理聯(lián)動機制，實現(xiàn)快速反應(yīng)。
第三十八條 街道、社區(qū)和居(村)委會應(yīng)加強對進入本地段人員的監(jiān)測，配合衛(wèi)生部門采取控制措施，發(fā)現(xiàn)異常及時報告當(dāng)?shù)丶膊】刂茩C構(gòu)。
第五節(jié) 信息系統(tǒng)
第三十九條 各級政府建立和完善市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道辦)、村突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。各相關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)作，實現(xiàn)信息共享，提高工作效率。
第四十條 信息報送系統(tǒng)應(yīng)充分利用公共信息平臺，實行資源共享。
信息報送點與監(jiān)測點可合并設(shè)置，兼顧社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
第四十一條 疾病預(yù)防控制機構(gòu)根據(jù)分工，負責(zé)收集、分析國內(nèi)外、省內(nèi)周邊地區(qū)、本行政區(qū)突發(fā)事件動態(tài)和預(yù)防、控制情況，編制突發(fā)事件信息動態(tài)報同級衛(wèi)生部門。
疾病預(yù)防控制機構(gòu)建立旬報制度，定期報送疫(病)情、毒情監(jiān)測信息。
第六節(jié) 保障系統(tǒng)
第四十二條 各級政府建立突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備庫，儲備應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離、醫(yī)療救護、現(xiàn)場處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗、衛(wèi)生防護等有關(guān)物資、設(shè)備、設(shè)施、人才。
經(jīng)貿(mào)、發(fā)展計劃、衛(wèi)生等部門根據(jù)各自職責(zé)制定應(yīng)急物資儲備計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。
第四十三條 交通、公安、農(nóng)業(yè)、海事等部門應(yīng)當(dāng)保障交通運輸?shù)恼Ｖ刃颍ＷC應(yīng)急處理物資的運輸暢通。
第四十四條 各級政府應(yīng)當(dāng)加強對相關(guān)部門應(yīng)急控制隊伍的自我防護專業(yè)培訓(xùn)，按照防疫的要求配備防護裝備。
各用人單位應(yīng)重視有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強衛(wèi)生勤務(wù)、放射防護、生化防護、衛(wèi)生工程等專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。
第四十五條 衛(wèi)生部門成立若干技術(shù)指導(dǎo)組。醫(yī)療救護專家組指導(dǎo)病人的診斷、救治， 醫(yī)療消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員防護；預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)組指導(dǎo)開展流行病學(xué)調(diào)查、消毒隔離和個人防護等預(yù)防控制工作；病原學(xué)檢測技術(shù)指導(dǎo)組，指導(dǎo)開展病人或生產(chǎn)環(huán)境樣本采集、運送，病原體或職業(yè)危害因素檢測工作。
第四十六條 市科技主管部門負責(zé)組織和協(xié)調(diào)科技力量對公共衛(wèi)生共性技術(shù)攻關(guān)；市衛(wèi)生部門組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、監(jiān)測機構(gòu)和科學(xué)研究機構(gòu)開展相關(guān)的科學(xué)研究工作。有關(guān)部門應(yīng)予以支持和配合。
第四十七條 衛(wèi)生、公安、物價、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督等部門在各自職責(zé)范圍加強市場監(jiān)管，維護社會秩序。
第三章 預(yù)防
第四十八條 各級政府根據(jù)二級政府的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實際，制定本級政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
第四十九條 衛(wèi)生和各相關(guān)部門根據(jù)同級政府的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定各專項和部門應(yīng)急預(yù)案。
第五十條 各級政府以及衛(wèi)生等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂、補充突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、各專項和部門應(yīng)急預(yù)案。
第五十一條 各級政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，做好傳染病預(yù)防和食品、生活飲用水、公共場所、學(xué)校、企業(yè)的衛(wèi)生工作，防范突發(fā)事件的發(fā)生。
第五十二條 衛(wèi)生和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對公眾開展突發(fā)事件有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急知識教育，并建立長效機制，開展全民健康教育運動、全民愛國衛(wèi)生運動、全民健身運動，提高身體素質(zhì)，增強對突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。
第四章報告
第五十三條 各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急報告制度。
對突發(fā)事件中的病例、疑似病例實行日報告和零報告制度。
第五十四條 各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)指定專人，報送突發(fā)事件信息。
第五十五條 突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地衛(wèi)生部門報告；接到報告的衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，并同時向上級衛(wèi)生部門和衛(wèi)生部報告。
(一)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的。
(二)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病的。
(三)發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的。
(四)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。
第五十六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的艾滋病、炭疽中的肺炭疽、衛(wèi)生部納入法定管理的其他傳染病病人或疑似傳染病病人及食物中毒、職業(yè)中毒病人，都應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)報告。接報的疾病預(yù)防控制機構(gòu)依法向本級衛(wèi)生部門和上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。
任何單位和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
第五十七條 接到報告的各級政府和衛(wèi)生部門依照本辦法規(guī)定報告的同時，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，采取必要的控制措施，并及時報告調(diào)查情況。
第五十八條 各級政府有關(guān)部門，已經(jīng)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)事件的情形時，應(yīng)當(dāng)及時向同級政府衛(wèi)生部門通報。
第五十九條 突發(fā)事件信息報送應(yīng)注意保密，保護病人及密切接觸者的隱私權(quán)。
第六十條 市政府建立突發(fā)事件舉報制度，公布統(tǒng)一的突發(fā)事件報告、舉報電話。
任何單位和個人有義務(wù)向各級政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向上級政府及其有關(guān)部門舉報地方政府及其有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)，或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。各級政府及其有關(guān)部門接到報告、舉報后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查處理。
第五章應(yīng)急處理
第一節(jié) 突發(fā)事件分級
第六十一條 根據(jù)對公眾身體健康與生命安全、社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展的影響程度，突發(fā)事件區(qū)分為四個等級，即預(yù)備級、一級、二級、三級。
第六十二條 具有下列情形之一的為預(yù)備級突發(fā)事件：
(一)其他地區(qū)發(fā)生甲類傳染病和乙類傳染病中的艾滋病、炭疽中的肺炭疽及衛(wèi)生部納入法定管理的其他傳染病疫情，本行政區(qū)域存在傳入可能，但未檢出臨床診斷病例，或僅有疑似病例。
(二)其他地區(qū)放射源或劇毒化學(xué)物丟失、泄漏、被盜，可能流入本行政區(qū)域。
(三)其他地區(qū)近期同時或連續(xù)發(fā)生多起因食用某種食品或接觸某種化學(xué)品而導(dǎo)致食物中毒事件或職業(yè)中毒事件，本行政區(qū)域有該種食品或化學(xué)品，但未有群體中毒報告：
(四)未來96小時內(nèi)，本市水源可能受到污染：
(五)其他地區(qū)發(fā)生群體性原因不明的疾病，本行政區(qū)域存在發(fā)生或傳入的可能。
第六十三條 具有下列情形之一的為一級突發(fā)事件：
(一)其他地區(qū)發(fā)生第六十二條規(guī)定傳染病疫情，本市已檢出輸入性臨床診斷病例，或其它地區(qū)疫情驟增，本行政區(qū)域疑似病例明顯增加。
(二)大量低活度放射源或劇毒化學(xué)物丟失、泄漏、被盜，尚無人員傷亡報告。
(三)短期內(nèi)，某區(qū)域居(村)民、學(xué)校、工廠或其他組織同時或連續(xù)發(fā)生多起食物中毒事件或職業(yè)中毒事件，人群發(fā)病率未超過正常平均水平，無死亡病例。
(四)未來72小時內(nèi)，本市水源可能受到污染。
(五)短期內(nèi)，某區(qū)域居(村)民、學(xué)校、工廠或其他組織同時或連續(xù)發(fā)生多起群體性不明原因疾病，人群發(fā)病率與類似疾病無明顯差異，無死亡病例。
第六十四條 具有下列情形之一的為二級突發(fā)事件：
(一)第六十二條規(guī)定傳染病疫情已在本市傳播，已出現(xiàn)繼發(fā)感染的散發(fā)性病例或局灶性暴發(fā)，包括臨床診斷病例和疑似病例。
(二)大量中活度放射源或劇毒化學(xué)物丟失、泄漏、被盜， 出現(xiàn)人員損傷或中毒。
(三)短期內(nèi)，某區(qū)域居(村)民、學(xué)校、工廠或其他組織同時或連續(xù)發(fā)生多起細菌性、化學(xué)性食物中毒事件或職業(yè)中毒事件，人群發(fā)病率在正常水平中上限，并有重癥病例。
(四)未來48小時內(nèi)，本市水源可能受到污染。
(五)短期內(nèi)，某區(qū)域居(村)民、學(xué)校、工廠或其他組織同時或連續(xù)發(fā)生多起群體性不明原因疾病，人群發(fā)病率明顯高于類似疾病，并有重癥病例。
第六十五條 具有下列情形之一的為三級突發(fā)事件：
(一)本市發(fā)生第六十二條所列傳染病暴發(fā)或流行。
(二)強活度放射源或世大量劇毒物品丟失、泄漏、被盜，有多人中毒損傷或中毒。
(三)某區(qū)域居(村)民、學(xué)校、工廠或其他組織，短期內(nèi)同時或連續(xù)發(fā)生多起細菌性、化學(xué)性食物中毒事件或職業(yè)中毒事件，人群發(fā)病率超出正常水平上限，并有多宗死亡病例。
(四)未來24小時內(nèi)，本市水源可能受到污染。
(五)某區(qū)域居(村)民、學(xué)校、工廠或其他組織，短期內(nèi)同時或連續(xù)發(fā)生多起群體性不明原因疾病，人群發(fā)病率明顯高于類似疾病，并有多宗死亡病例。
以上分級市政府可以根據(jù)實際工作需要進行適當(dāng)調(diào)整。
第二節(jié) 應(yīng)急響應(yīng)
第六十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部根據(jù)突發(fā)事件分級啟動應(yīng)急預(yù)案為應(yīng)急響應(yīng)。
第六十七條 應(yīng)急響應(yīng)由指揮部宣布，根據(jù)突發(fā)事件分級分為四級響應(yīng)。
第六十八條 預(yù)備級響應(yīng)期間，衛(wèi)生和相關(guān)部門應(yīng)開展下列工作：
(一)預(yù)備級突發(fā)事件發(fā)生后，各級衛(wèi)生部門和監(jiān)測點加強監(jiān)測、分析、研究和評估，定期向指揮部報告事件動態(tài)。
(二)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行人員、物資、設(shè)備等準(zhǔn)備。
(三)針對可能發(fā)生的事件，普及可能發(fā)生事件的防治知識，增強社區(qū)、農(nóng)村、家庭、個人防病能力。
(四)可能發(fā)生飲用水源污染時，衛(wèi)生和水務(wù)部門共同加強水源監(jiān)測，并通知有關(guān)單位做好相應(yīng)準(zhǔn)備。
(五)必要時對易受感染或損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護、停工、停產(chǎn)等措施。
第六十九條 一級響應(yīng)期間，指揮系統(tǒng)及相關(guān)單位在預(yù)備級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作：
(一)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和其他有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，在2小時內(nèi)，以最快的通訊方式向所在區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告(市區(qū)直接報市疾病預(yù)防控制中心)；疾病預(yù)防控制機構(gòu)對報告內(nèi)容初步核實診斷后，以最快的通訊方式逐級向上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和同級衛(wèi)生行政部門報告：
(二)疾病預(yù)防控制機構(gòu)立即派員趕赴現(xiàn)場，并通知衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，針對突發(fā)事件性質(zhì)采取必要的控制措施，防止疫(病)情、毒情擴散；同時進行流行病學(xué)調(diào)查，及時采樣檢測，必要時將采集樣品送上級疾控機構(gòu)檢測：加強監(jiān)測和健康教育，密切觀察事件動態(tài)。
(三)醫(yī)療機構(gòu)要嚴格做好病人的診治，對傳染病人或疑似傳染病病人實行指定醫(yī)院收治，同時做好病房消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員的個人防護工作。
(四)各區(qū)衛(wèi)生部門立即指定一所醫(yī)療機構(gòu)收治病人；市衛(wèi)生部門根據(jù)突發(fā)事件情形和發(fā)主地區(qū)衛(wèi)生部門的請求，合理調(diào)配技術(shù)、人員、物資、資金等給予緊急支持。立即組織專家組趕赴現(xiàn)場確認首發(fā)病例。
(五)可能發(fā)生水源污染時，采取儲備水源等措施。
(六)對于投毒、人為破壞及安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)事件，衛(wèi)生部門在向本級政府報告收治人員健康狀況時，及時向公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門通報有關(guān)情況，以便查明事件真相。
第七十條 二級響應(yīng)期間，指揮系統(tǒng)及相關(guān)單位在一級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作：
(一)區(qū)級相關(guān)部門根據(jù)醫(yī)療救治的需要，組織力量救治病人，動員本地所有醫(yī)療機構(gòu)做好收治病人的準(zhǔn)備，控制事件對人群健康的不利影響；發(fā)生傳染病疫情時，區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)向同級政府提出劃定疫點疫區(qū)和實施管制的建議；各街道辦、鎮(zhèn)和社區(qū)組織開展衛(wèi)生宣教工作。
(二)市級相關(guān)部門根據(jù)突發(fā)事件受影響人數(shù)、嚴重程度和區(qū)級有關(guān)部門的請求，動員有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)做好收治病人準(zhǔn)備；對受到嚴重影響的區(qū)域和單位給予技術(shù)、人員、物資、資金的緊急支持；必要時向周邊地區(qū)通報突發(fā)事件調(diào)查和處理進展；必要時向上級有關(guān)部門請求技術(shù)或設(shè)備的支援。
(三)可能發(fā)生水源污染時，啟動應(yīng)急水體，實行按計劃供水。
第七十一條 三級響應(yīng)期間，全市各部門和相關(guān)單位，在二級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作：
(一)進行廣泛的社會宣傳教育，讓本市所有人員了解事件的主要情況， 自覺配合有關(guān)部門采取應(yīng)急處理措施。
(二)籌集應(yīng)急處理所需資金、物資。
(三)對傳染性疾病采取必要的檢疫措施。
(四)可能或已經(jīng)發(fā)生水源污染時，采取緊急關(guān)閉本市水源，禁止在可能受污染的水域和海域作業(yè)、游玩等措施。
第七十二條 末例病例治愈出院一定期限內(nèi)無新發(fā)病例出現(xiàn)，指揮部可以宣布本次響應(yīng)結(jié)束。
響應(yīng)結(jié)束后，指揮部各組成部門和相關(guān)單位做好總結(jié)工作，并于7日內(nèi)報上級政府有關(guān)部門。
第三節(jié) 應(yīng)急啟動
第七十三條 預(yù)備級應(yīng)急預(yù)案啟動由所在區(qū)衛(wèi)生部門征得市衛(wèi)生部門同意，由區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)指揮部宣布。
一級以上應(yīng)急預(yù)案啟動由市衛(wèi)生部門征得省級衛(wèi)生部門同意，報市政府批準(zhǔn)，市指揮部宣布。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第七十四條 突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織專家對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。
第七十五條 本市經(jīng)省衛(wèi)生行政主管部門或其他有關(guān)部門指定的突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)．負責(zé)突發(fā)事件的技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制和評價工作。
第七十六條 國家、省有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，持有效證明文件，進入本市突發(fā)事件現(xiàn)場進行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗，對應(yīng)急處理工作進行技術(shù)指導(dǎo)，有關(guān)單位和個人應(yīng)給予配合，不得拒絕。
第四節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)處理
第七十七條 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)掌握有關(guān)疾病的診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療方案。收治傳染性病人或疑似傳染病病人應(yīng)按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)程或工作指引采取消毒隔離措施。
第七十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，并書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機構(gòu)。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)送、接診傳染病、從事相關(guān)研究，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)管理制度、操作規(guī)程，防止醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實驗室感染和致病性微生物的擴散。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傳染病病人密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀察措施，傳染病病人密切接觸者應(yīng)當(dāng)予以配合。
醫(yī)療機構(gòu)收治傳染病病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)依法報告所在地疾病預(yù)防控制機構(gòu)。接到報告的疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對可能受到危害的人員進行調(diào)查，并通知衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)需要采取必要的控制措施。
第七十九條 在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者應(yīng)配合衛(wèi)生部門和有關(guān)機構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施；拒絕配合的，由公安機關(guān)協(xié)助強制執(zhí)行。
第五節(jié) 相關(guān)單位處理
第八十條 各學(xué)校、托幼機構(gòu)、工廠應(yīng)加強對師生和員工的健康監(jiān)護與健康教育，搞好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，加強體育鍛煉，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作指引采取防病措施；發(fā)生傳染性疾病的單位采取必要的措施消滅傳染源，切斷傳播途徑，保護易感人群；發(fā)生食物中毒或職業(yè)中毒的單位必須根據(jù)衛(wèi)生部門的意見停止使用有關(guān)設(shè)施并進行整改。
第八十一條 各類公共場所確保衛(wèi)生設(shè)施的正確運轉(zhuǎn)，加強員工健康監(jiān)護和場所通風(fēng)、清潔、消毒，落實有關(guān)法規(guī)規(guī)定和防病工作指引。
第八十二條 始發(fā)、途經(jīng)、抵達本市交通工具上發(fā)現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負責(zé)人應(yīng)當(dāng)以最快的方式通知前方停靠點，并向交通工具的營運單位報告。交通工具的前方停靠點和營運單位應(yīng)當(dāng)立即向交通工具營運單位行政主管部門和縣以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告。
本市衛(wèi)生部門接到有關(guān)交通工具疫情報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)療救護、轉(zhuǎn)運、消毒隔離等醫(yī)學(xué)處置措施。
在本市停靠的交通工具上的傳染病病人密切接觸者，由交通工具停靠點的衛(wèi)生組織或機場，根據(jù)各自職責(zé)，依法采取控制措施。
涉及口岸和入出境的人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等需要采取傳染病應(yīng)急控制措施的，依照國境衛(wèi)生檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理，需在當(dāng)?shù)刂委熁蜥t(yī)學(xué)觀察者，送指定醫(yī)療機構(gòu)收治。
第八十三條 對傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)的流動人員，有關(guān)政府部門和單位應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防工作，落實有關(guān)衛(wèi)生控制措施；對傳染病病人和疑似傳染病病人，進行就地隔離、就地觀察、就地治療。
第六章法律責(zé)任
第八十四條 具有下列情形之一的，依法對主要領(lǐng)導(dǎo)人或主要負責(zé)人給予降級或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)各級政府及其衛(wèi)生部門未依照本辦法的規(guī)定履行報告職責(zé)，對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報的。
(二)各級政府及其有關(guān)部門未依照本辦法的規(guī)定，完成突發(fā)事件應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸儲備的。
(三)突發(fā)事件發(fā)生后，各級政府及其有關(guān)部門對上級政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。
第八十五條 具有下列情形之一的，由本級政府或者上級政府責(zé)令改正、通報批評、給予警告；對主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)各級衛(wèi)生和其他有關(guān)部門在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的。
(二)各級政府有關(guān)部門拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的。
第八十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告；對主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他現(xiàn)任人員依法給予降級、撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或?qū)ι鐣娊】翟斐善渌麌乐匚：蠊瑯?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
（一）未依照本辦法的規(guī)定履行報告職責(zé)。隱瞞、緩報或者謊報的。
（二）未依照本辦法的規(guī)定及時采取控制措施的。
（三）未依照本辦法的規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測的。
（四）拒絕接診病人的。
（五）拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部高度的。
第八十七條有關(guān)單位和個人在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分：
（一）隱瞞、緩報或者謊報，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)。
（二）拒絕衛(wèi)生部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進入突發(fā)事件現(xiàn)場。
（三）不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗的。
第八十八條 在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有下列情形之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擾亂政府機關(guān)醫(yī)療單位秩序。
（二）擾亂車站、碼頭、航空港等公共場所秩序。
（三）捏造或者歪曲事實，故意散布謠言或者以其它方法煽動擾亂社會秩序。
（四）謊報險情，制造混亂。
（五）無理攔截車輛或者強行登車影響車輛正常運行。
（六）不聽勸阻、在公安機關(guān)禁止通行的地區(qū)強行通行。
（七）不聽勸阻，拒絕、阻礙強制隔離、留驗、封鎖疫區(qū)。
第八十九條 在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價、制假售假、欺騙消費者，擾亂社會秩序、市場循序的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第九十條 本辦法由珠海市人民政府解釋。
第九十一條 本辦法自2003年8月1日起施行。
