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（已廢止）珠海市起重機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定（市政府29號(hào)令）
珠海市人民政府令
第29號(hào)
《珠海市起重機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》已經(jīng)2001年4月6日第9次市府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
市長 方璇
二OO一年五月二十三日
珠海市起重機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)起重機(jī)械的質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察，保障起重機(jī)械業(yè)主(指承擔(dān)設(shè)備使用管理權(quán)限的單位或個(gè)人，其既可以是起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)所有者，也可以是受產(chǎn)權(quán)所有者委托，行使設(shè)備使用管理權(quán)限者)和其他利害關(guān)系人的人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有起重機(jī)械的設(shè)計(jì)、制造、銷售、安裝、使用、大修改造、維修保養(yǎng)和檢測檢驗(yàn)的質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察。
第三條 本規(guī)定所稱起重機(jī)械是指各類用電力拖動(dòng)、運(yùn)送乘客或貨物的起重機(jī)、電動(dòng)葫蘆、升降機(jī)(含建筑升降機(jī)及載人吊籠)和電梯、自動(dòng)扶梯。
第四條 珠海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)按照分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)起重機(jī)械的質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察：
(一)對(duì)新安裝、大修改造后以及可能存在安全隱患的起重機(jī)械進(jìn)行強(qiáng)制性質(zhì)量與安全性能檢驗(yàn)；
(二)對(duì)制造與安裝質(zhì)量存在爭議的起重機(jī)械進(jìn)行鑒定或者確認(rèn)其檢驗(yàn)結(jié)果；
(三)對(duì)在用起重機(jī)械的安全技術(shù)性能進(jìn)行定期審驗(yàn)；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)：
第五條 經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門資格認(rèn)可并授權(quán)的從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))在授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)第四條規(guī)定的檢驗(yàn)工作。
第二章 設(shè)計(jì)、制造與銷售
第六條 起重機(jī)械的設(shè)計(jì)、制造單位及其相關(guān)人員應(yīng)對(duì)所設(shè)計(jì)、制造起重機(jī)械的質(zhì)量與安全性能負(fù)責(zé)。起重機(jī)械的設(shè)計(jì)、制造必須符合國家規(guī)范和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)定。
引進(jìn)國外的起重機(jī)械必須符合我國有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
第七條 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)起重機(jī)械的制造統(tǒng)一實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。未取得相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或者安全認(rèn)可證的單位不得制造相應(yīng)的起重機(jī)械。
第八條 在本市銷售的起重機(jī)械須有原廠出具的產(chǎn)品質(zhì)量合格證。對(duì)于國產(chǎn)起重機(jī)械，其生產(chǎn)單位必須持有相應(yīng)的生產(chǎn)許可證或安全認(rèn)可證，并已在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理了資格證書備案手續(xù)；境外企業(yè)在本市范圍內(nèi)銷售境外制造的起重機(jī)械，必須明確中國境內(nèi)注冊(cè)的代理商，并由代理商承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量和安全責(zé)任，該代理商應(yīng)持有關(guān)證明材料到市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案。
對(duì)申報(bào)安裝起重機(jī)械時(shí)尚未辦理前款規(guī)定的備案手續(xù)的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)辦的，不予受理其報(bào)裝申請(qǐng)。
第三章 安裝、大修改造與審驗(yàn)
第九條 安裝、大修改造、保養(yǎng)單位必須對(duì)起重機(jī)械安裝、大修改造、保養(yǎng)的質(zhì)量和安全技術(shù)性能負(fù)責(zé)。
安裝、大修改造、保養(yǎng)單位必須具備相應(yīng)條件，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)取得相應(yīng)內(nèi)容的起重機(jī)械從業(yè)資格證書(以下簡稱資格證書)方可開展有關(guān)業(yè)務(wù)。
非本市登記注冊(cè)的企業(yè)在本市范圍內(nèi)從事起重機(jī)械安裝、大修改造、維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)前，必須到市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理相應(yīng)的資格證書備案手續(xù)，取得從業(yè)資格備案卡(以下簡稱資格備案卡)后方可在我市開展備案范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。
第十條 起重機(jī)械安裝前，其業(yè)主應(yīng)到市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理報(bào)裝手續(xù)，經(jīng)核準(zhǔn)后，安裝單位方可開始現(xiàn)場施工。
第十一條 起重機(jī)械業(yè)主需要進(jìn)行旨在提高在用設(shè)備主要性能的大修改造工作前，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)施工單位技術(shù)總負(fù)責(zé)人審批的大修改造方案和有關(guān)計(jì)算資料報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局核準(zhǔn)。
第十二條 起重機(jī)械安裝、大修改造單位作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取必要的安全防護(hù)措施。
第十三條 起重機(jī)械安裝、大修改造完畢并通過施工單位自檢，其業(yè)主必須向監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量與安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的，憑檢驗(yàn)報(bào)告和安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志到市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)取注冊(cè)登記證后，相關(guān)設(shè)備方可投入使用。建筑工地施工用的起重機(jī)械在投入使用前，業(yè)主還應(yīng)持設(shè)備注冊(cè)登記證到有關(guān)行政主管部門或其指定的機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。
第十四條 在用起重機(jī)械實(shí)行安全技術(shù)性能定期檢驗(yàn)制度。業(yè)主必須按期向使用設(shè)備所在地的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)，及時(shí)更換安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志中的有關(guān)內(nèi)容。
電梯和載人升降機(jī)安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志的有效期為一年，其他類起重機(jī)械安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志有效期為兩年。
安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志超過有效期的起重機(jī)械不得使用。
第十五條 因特殊情況需停用六個(gè)月以上的起重機(jī)械，其業(yè)主應(yīng)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報(bào)送停用申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后，可暫停參加在用起重機(jī)械的定期審驗(yàn)。
停止使用的起重機(jī)械重新啟用前，必須經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并換發(fā)安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志后方可投入運(yùn)行，禁止業(yè)主私自啟用報(bào)停設(shè)備。
第十六條 對(duì)在安裝、大修改造后質(zhì)量與安全性能檢驗(yàn)不合格或?qū)僭谟迷O(shè)備定期審驗(yàn)不合格的起重機(jī)械， 由監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)意見書， 由有關(guān)責(zé)任方限期整改完畢后再復(fù)檢。監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在檢驗(yàn)后3個(gè)工作日內(nèi)將該檢驗(yàn)意見書報(bào)送市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
對(duì)在規(guī)定復(fù)檢期內(nèi)未參加復(fù)檢或經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢兩次仍不合格的起重機(jī)械，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有權(quán)責(zé)令設(shè)備停止使用并要求業(yè)主另行聘請(qǐng)其他有資格證書的企業(yè)完成整改。
第四章 使用和維修保養(yǎng)
第十七條 起重機(jī)械業(yè)主應(yīng)當(dāng)與具有起重機(jī)械維修保養(yǎng)資格證書的單位簽訂維修保養(yǎng)合同。禁止無相應(yīng)資格證書的業(yè)主自行維修保養(yǎng)在用起重機(jī)械。
在用起重機(jī)械維修保養(yǎng)合同不得轉(zhuǎn)包或分包。
第十八條 新裝起重機(jī)械的生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷企業(yè)及安裝、大修改造單位必須按國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)一定時(shí)期的維修保養(yǎng)責(zé)任。
第十九條 起重機(jī)械在使用過程中，其業(yè)主應(yīng)履行下列義務(wù)：
(一)根據(jù)起重機(jī)械使用說明配備司機(jī)和其他操作人員；
(二)設(shè)置專門的管理人員負(fù)責(zé)起重機(jī)械的日常監(jiān)督管理，建立設(shè)備運(yùn)行檔案，記錄起重機(jī)械運(yùn)行情況和維修保養(yǎng)單位的工作內(nèi)容；
(三)將安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志張貼在起重機(jī)械的顯著位置；
(四)按時(shí)參加在用起重機(jī)械的定期審驗(yàn)；
(五)制定緊急救援方案及操作程序，并由專業(yè)人員實(shí)施：
(六)發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)積極組織搶救， 同時(shí)向有關(guān)部門及維修保養(yǎng)單位報(bào)告。
第二十條 電梯和載人升降機(jī)(本章內(nèi)統(tǒng)稱電梯，下同)的業(yè)主除履行第十九條規(guī)定的義務(wù)外，還應(yīng)履行下列義務(wù)；
(一)確定電梯的合理開放時(shí)間；
(二)在能夠接收警報(bào)信號(hào)的位置設(shè)立電梯管理人員的崗位；
(三)在電梯出入口明顯位置張貼有關(guān)安全警標(biāo)志、安全管理人員姓名、維修保養(yǎng)單位名稱以及應(yīng)急、投訴電話號(hào)碼；
(四)加強(qiáng)對(duì)電梯消防、衛(wèi)生的管理；
(五)為高層樓宇的客用電梯配備備用電源。
第二十一條 起重機(jī)械在使用過程中，維修保養(yǎng)單位應(yīng)履行下列義務(wù)：
(一)維修保養(yǎng)單位的法定代表人作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
(二)建立質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)自檢制度，保證自身維修保養(yǎng)的起重機(jī)械的質(zhì)量與安全性能符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
(三)維修保養(yǎng)人員應(yīng)持國家特和作業(yè)人員操作證上崗；
(四)制定、實(shí)施維修保養(yǎng)各環(huán)節(jié)的安全操作規(guī)程；
(五)對(duì)維修保養(yǎng)的起重機(jī)械及其安全設(shè)施應(yīng)在不超過半個(gè)月的時(shí)間間隔內(nèi)進(jìn)行一次常規(guī)清潔、潤滑、調(diào)整和檢查；
(六)參考設(shè)備業(yè)主參加在用起重機(jī)械定期審驗(yàn)的時(shí)間安排，每年對(duì)維修保養(yǎng)的設(shè)備進(jìn)行一次內(nèi)部檢測；
(七)需要業(yè)主配合實(shí)施某項(xiàng)安全措施時(shí)，及時(shí)書面通知；
(八)在維修保養(yǎng)過程中，負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工安全；
(九)接到事故通知后，應(yīng)于一小時(shí)之內(nèi)趕到現(xiàn)場，在職責(zé)范圍內(nèi)采取救援及保護(hù)現(xiàn)場措施。
第二十二條 電梯乘客應(yīng)遵守下列基本規(guī)則：
(一)遵守電梯安全使用規(guī)則，按照安全警示標(biāo)志操作；
(二)兒童、精神病患者及其他因年幼、病殘等原因不能獨(dú)立使用電梯的人員搭乘電梯時(shí)，應(yīng)由有行為能力者扶助：
(三)愛護(hù)電梯設(shè)施和附件；
(四)不得在電梯內(nèi)追逐、打鬧和嬉戲；
(五)未經(jīng)管理人員許可，不得擅自使用載客電梯運(yùn)載貨物；除隨身攜帶的物品外，禁止使用自動(dòng)扶梯運(yùn)載貨物；
(六)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，禁止公安消防以外的人員使用電梯。
第二十三條 設(shè)備業(yè)主、維修保養(yǎng)單位或監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)起重機(jī)械主要部件因磨損或有嚴(yán)重缺陷足以危及安全運(yùn)行的，應(yīng)即時(shí)上報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可視情況決定是否責(zé)令停止該設(shè)備運(yùn)行。
第二十四條 經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢定報(bào)廢的起重機(jī)械，其業(yè)主應(yīng)到時(shí)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理報(bào)廢手續(xù)并迅速拆除。
第五章 事故的報(bào)告、調(diào)查和處理
第二十五條 發(fā)生起重機(jī)械事故的，設(shè)備業(yè)主應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，并立即向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、維修保養(yǎng)單位報(bào)告；事故中伴有重大人員傷亡的，業(yè)主還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定在二十四小時(shí)內(nèi)向有關(guān)部門報(bào)告。
第二十六條 在事故現(xiàn)場調(diào)查、處理完畢后，維修保養(yǎng)單位應(yīng)會(huì)同設(shè)備業(yè)主對(duì)發(fā)生事故的起重機(jī)械進(jìn)行及時(shí)檢查，維修和處理。
第二十七條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)發(fā)生事故的起重機(jī)械進(jìn)行鑒定。鑒定人員有權(quán)向發(fā)生事故的單位和有關(guān)人員了解相關(guān)情況、索取有關(guān)資料。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙或者干涉事故調(diào)查的正常進(jìn)行。
第六章 罰 則
第二十八條 起重機(jī)械從業(yè)單位及設(shè)備業(yè)主違反本規(guī)定的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察意見通知書》限期整改，并給予以下處罰：
(一)對(duì)無相應(yīng)資格證書而制造、安裝、大修改造起重機(jī)械的單位或個(gè)人，除責(zé)令其收回、拆除已施工設(shè)備、恢復(fù)作業(yè)現(xiàn)場原貌外，對(duì)違規(guī)者按每臺(tái)違規(guī)設(shè)備處以5000元至10000元的罰款；對(duì)設(shè)備業(yè)主處以該起重機(jī)械工程總概算百分之一的罰款；
(二)對(duì)無相應(yīng)資格證書而維修保養(yǎng)起重機(jī)械者、委托無資格證書的企業(yè)和人員維修保養(yǎng)及無資格證書自行保養(yǎng)在用起重機(jī)械的業(yè)主，除責(zé)令其立即改正外，分別對(duì)有關(guān)各方按每臺(tái)罰款1000元至2000元；
(三)對(duì)新裝、大修改造、移地安裝起重機(jī)械不按規(guī)定申報(bào)或申報(bào)后未經(jīng)核準(zhǔn)即要求有資格證書單位進(jìn)行施工的、起重機(jī)械安裝后未取得安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、未到市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理注冊(cè)登記手續(xù)即投入使用的設(shè)備業(yè)主，除責(zé)令補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)外，對(duì)業(yè)主處以該起重機(jī)械工程總概算百分之一的罰款，對(duì)施工單位處以每臺(tái)2000元至5000元的罰款；
(四)擅自使用已辦理報(bào)停手續(xù)的起重機(jī)械的，對(duì)業(yè)主按每臺(tái)罰款1000元至2000元；
(五)對(duì)違反在用起重機(jī)械定期審驗(yàn)規(guī)定或安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志過期失效，無特殊原因未按時(shí)向監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)年審檢驗(yàn)的設(shè)備業(yè)主，責(zé)令其限期補(bǔ)辦年審手續(xù)，并處以每臺(tái)500元至2000元的罰款；
(六)不按規(guī)定懸掛、固定起重機(jī)械安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，除責(zé)令起重機(jī)械業(yè)主立即改正外，并處每臺(tái)500元的罰款；
(七)起重機(jī)械從業(yè)單位使用無操作證的人員從事特殊工種作業(yè)的，對(duì)用人單位按每個(gè)無證上崗人員罰款500元至2000元。
第二十九條 已取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的起重機(jī)械從業(yè)資格證書的單位違反本規(guī)定，有下列情況之一者，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可按情節(jié)輕重處以5000元至10000元的罰款，并建議由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其相應(yīng)的資格證書：
(一)起重機(jī)械制造、安裝、大修改造、維修保養(yǎng)質(zhì)量下降，經(jīng)整改仍達(dá)不到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范要求的；
(二)制造、安裝國家已公布淘汰或決定停止生產(chǎn)的起重機(jī)械產(chǎn)品的；
(三)因制造、安裝、大修改造、維修保養(yǎng)單位的責(zé)任而造成重大人身事故或起重機(jī)械設(shè)備事故的；
(四)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借資格證書、協(xié)助無資格證書的單位或個(gè)人出具虛假的起重機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量合格證、代報(bào)裝、代簽維修保養(yǎng)合同或?qū)⒅圃臁惭b、大修改造以及維修保養(yǎng)任務(wù)轉(zhuǎn)包、分包的。
第三十條 監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員在檢驗(yàn)過程中因過失給他人造成損失，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員故意出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)直接責(zé)任人員予以行政處分；給他人造成損失的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 因起重機(jī)械安全事故造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的，受害人有權(quán)要求設(shè)備業(yè)主先行承擔(dān)賠償責(zé)任；待有關(guān)部門查清責(zé)任后，業(yè)主有權(quán)向責(zé)任人追償。
第三十二條 因事故發(fā)生的賠償，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決：協(xié)商不成的，可向有關(guān)部門申請(qǐng)調(diào)解。當(dāng)事人一方不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可依法向人民法院起訴。
第三十三條 電梯乘客違反本規(guī)定第二十二條造成事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；損壞電梯、自動(dòng)扶梯設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 受處罰單位或者個(gè)人對(duì)行政處罰決定不服的，可依有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第七章 附則
第三十六條 本規(guī)定有關(guān)對(duì)起重機(jī)械從業(yè)單位的資格認(rèn)證、注冊(cè)備案程序以及起重機(jī)械檢驗(yàn)、審驗(yàn)的技術(shù)規(guī)范，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依照國家和廣東省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 本規(guī)定由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
