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珠海市行政執(zhí)法投訴處理辦法（市政府26號(hào)令）
珠海市人民政府令
第26號(hào)
《珠海市行政執(zhí)法投訴處理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予頒布施行。
市長(zhǎng)黃龍?jiān)?br/> 二〇〇〇年十月九日
珠海市行政執(zhí)法投訴處理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，依法糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋Ｗo(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省各級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員在行政執(zhí)法中侵犯其合法權(quán)益的，可以依照本辦法向市、區(qū)、縣人民政府和市人民政府所屬委、辦、局投訴。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 市、區(qū)、縣人民政府法制工作機(jī)構(gòu)及市、縣、區(qū)人民政府所屬委、辦、局負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱法制機(jī)構(gòu))，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法投訴工作，履行下列職責(zé)：
(一)受理行政執(zhí)法投訴；
(二)承辦上級(jí)行政機(jī)關(guān)、同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)反映的行政執(zhí)法事項(xiàng)；
(三)向有關(guān)組織或人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；
(四)審查行政執(zhí)法行為是否合法、適當(dāng)，擬定行政執(zhí)法督察決定，并辦理報(bào)批手續(xù)；
(五)對(duì)行政機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員違反《廣東省各級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和本辦法的行為以及其他違法失職行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第四條 處理行政執(zhí)法投訴，查處違法行政行為，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時(shí)、便民、高效和有錯(cuò)必糾的原則，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施。
第五條 任何行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員不得對(duì)投訴人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
第六條 任何單位和個(gè)人不得利用行政執(zhí)法投訴干擾和阻撓行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的正常執(zhí)法活動(dòng)。
第二章 投訴的方式和范圍
第七條 公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中有下列行為之一的，可以通過(guò)投訴電話或?qū)懶诺确绞较蚍ㄖ茩C(jī)構(gòu)投訴：
(一)不依法履行法定職責(zé)的；
(二)實(shí)施的行政處罰行為不合法的；
(三)實(shí)施的行政強(qiáng)制措施不合法的；
(四)實(shí)施行政許可不合法的；
(五)實(shí)施行政收費(fèi)不合法的；
(六)行政執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)不依法出示執(zhí)法證件的；
(七)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中有其他違法行為的。
第八條 對(duì)不屬于本辦法第七條規(guī)定范圍的投訴，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)告知投訴人向有關(guān)部門反映。
第三章 投訴的受理和辦理
第九條 公民、法人和其他組織對(duì)區(qū)、縣人民政府和市人民政府所屬委、辦、局有本辦法第七條規(guī)定行為之一的，向市人民政府法制機(jī)構(gòu)投訴(投訴電話：2114104)。
第十條 公民、法人和其他組織對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處有本辦法第七條規(guī)定行為之一的，向區(qū)、縣人民政府法制機(jī)構(gòu)投訴。
第十一條 公民、法人和其他組織對(duì)市人民政府所屬委、辦、局的直屬單位和派出機(jī)構(gòu)有本辦法第七條規(guī)定行為之一的，向市屬委、辦、局法制機(jī)構(gòu)投訴。
第十二條 公民、法人和其他組織對(duì)區(qū)、縣人民政府所屬委、辦、局有本辦法第七條規(guī)定行為之一的，可以向區(qū)、縣人民政府法制機(jī)構(gòu)投訴，也可以向市人民政府所屬有關(guān)委、辦、局法制機(jī)構(gòu)投訴。
第十三條 投訴人沒(méi)按本辦法第九條、第十條、第十一條和第十二條的規(guī)定投訴的，接到投訴的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)先受理，再移交有管轄權(quán)的法制機(jī)構(gòu)辦理。
第十四條 公民、法人或者其他組織的投訴屬于行政復(fù)議或行政訴訟受理范圍內(nèi)的，法制機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定辦理：
(一)已超過(guò)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期限的，可予受理。
(二)尚在行政復(fù)議或行政訴訟期限內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人依照行政復(fù)議或行政訴訟程序解決。投訴人表示放棄行政復(fù)議或行政訴訟權(quán)利堅(jiān)持投訴的，可予受理。
(三)已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序，當(dāng)事人又投訴的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)向投訴人說(shuō)明情況。
(四)對(duì)行政復(fù)議或行政訴訟的處理結(jié)果不服而投訴的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知投訴人按照起訴、上訴或申訴的程序解決。
第十五條 法制機(jī)構(gòu)對(duì)受理或移交的投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，辦理時(shí)應(yīng)當(dāng)由兩名以上人員調(diào)查取證，詢問(wèn)投訴人。必要時(shí)向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)閱案卷，詢問(wèn)辦案人，了解案情，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十六條 法制機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，投訴反映情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門立即改正。對(duì)拒不改正的，可提請(qǐng)市、區(qū)、縣人民政府或其所屬委、辦、局予以糾正。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，投訴反映情況不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)向投訴人說(shuō)明情況并做好解釋工作。
第十七條 法制機(jī)構(gòu)辦理行政執(zhí)法投訴的期限為15個(gè)工作日；情況復(fù)雜需延長(zhǎng)辦理時(shí)間的，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，但一般不超過(guò)30個(gè)工作日。
案件辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日之內(nèi)將辦理的結(jié)果告知投訴人。
第十八條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全辦理行政執(zhí)法投訴的各項(xiàng)工作制度。
區(qū)、縣人民政府法制機(jī)構(gòu)和市人民政府所屬委、辦、局法制機(jī)構(gòu)每半年應(yīng)當(dāng)向市人民政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)告一次辦理行政執(zhí)法投訴案件的綜合情況。
第四章法律責(zé)任
第十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員干擾或阻礙法制機(jī)構(gòu)辦理行政執(zhí)法投訴的，由市、區(qū)、縣人民政府或市人民政府所屬委、辦、局依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任．
第二十條 法制機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)投訴工作疏于職守造成嚴(yán)重后果的，依法追究其行政責(zé)任．
第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法人員對(duì)投訴人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由市、區(qū)、縣人民政府或市人民政府所屬委、辦、局依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 以投訴為名，干擾或阻撓行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正常工作秩序的， 由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。
第五章附則
第二十三條 投訴涉及國(guó)家、省派駐本市的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的，轉(zhuǎn)交其上一級(jí)主管部門處理。
投訴涉及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)、犯罪的，分別情形移送監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)處理。
第二十四條 本辦法由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
