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（已廢止）珠海市萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)管理規(guī)定（市政府24號令）
珠海市人民政府令
第24號
《珠海市萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)管理規(guī)定》已經(jīng)1999年11月15日市人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年1月10日起施行。
市長 黃龍云
一九九九年十二月二十日
珠海市萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了促進萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)健康、持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《廣東省經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)管理暫行規(guī)定》，制定本規(guī)定。
第二條 萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)(以下簡稱試驗區(qū))經(jīng)廣東省人民政府批準設立。試驗區(qū)范圍為桂山、萬山、擔桿三鎮(zhèn)及所屬島嶼和周邊市轄海域。
第三條 試驗區(qū)管委會(以下簡稱管委會)是珠海市人民政府(以下簡稱市政府)的派出機構，代表市政府在試驗區(qū)內(nèi)行使市一級經(jīng)濟管理權限，對試驗區(qū)實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理。
第四條 試驗區(qū)重點發(fā)展綜合性漁業(yè)、旅游業(yè)、中轉倉儲業(yè)和海洋加工業(yè)，促進海洋產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
第五條 試驗區(qū)建立一級財政體制，財政預算、決算送市財政部門匯總備案。試驗區(qū)財政管理應接受市財政、審計部門的監(jiān)督。
試驗區(qū)內(nèi)的各種行政事業(yè)性收費和罰沒收入，除按規(guī)定向國家和省上繳外，余下部分由管委會統(tǒng)一管理。
第六條 管委會依據(jù)市政府批準的試驗區(qū)總體規(guī)劃，審批試驗區(qū)內(nèi)控制性詳細規(guī)劃和建設規(guī)劃、建筑設計，并制訂海洋功能區(qū)規(guī)劃和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一管理試驗區(qū)內(nèi)海域的使用。
第二章 海島與海洋管理
第七條 試驗區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)利用規(guī)劃由管委會負責組織編制報市政府審批后，由市規(guī)劃國土部門委托試驗區(qū)根據(jù)國家和省、市的有關法律、法規(guī)具體實施。
第八條 由市規(guī)劃國土部門與試驗區(qū)管委會簽訂授權委托書，明確雙方的權利、義務，管委會可在被授權委托的權限范圍內(nèi)從事土地管理、房地產(chǎn)產(chǎn)權登記管理、房地產(chǎn)市場管理等具體業(yè)務事項。
第九條 試驗區(qū)內(nèi)有關土地使用權出讓、轉讓、房地產(chǎn)出租、轉讓的收益，除按規(guī)定上繳國家和省的以外，其余部分全部留給試驗區(qū)。
第十條 管委會負責試驗區(qū)海域使用的綜合管理與協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督海域功能區(qū)劃的實施，并依法對海域使用權出讓出租。有下列情形之一的，禁止使用試驗區(qū)海域：
(一)與試驗區(qū)海域功能區(qū)劃，海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相抵觸的；
(二)破壞海洋資源、環(huán)境、景觀和生態(tài)平衡的；
(三)導致航道、港區(qū)淤積堵塞及其他不利于港口建設發(fā)展的；
(四)導致岸灘侵蝕的；
(五)妨礙航行、消防、救護的；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止使用海域的項目。
第十一條 試驗區(qū)內(nèi)從事開發(fā)利用活動的海域應實行有償、有期限使用制度。具體辦法及收費標準由市政府另行制定。
第十二條 試驗區(qū)內(nèi)海域使用權的出讓方式為公開招標、拍賣。通過出讓方式取得的海域使用權可以轉讓、出租、抵押。
試驗區(qū)海域使用費除按規(guī)定上繳國家、省財政外，余下部分全部留給試驗區(qū)使用。
第十三條 使用試驗區(qū)海域的單位和個人應承擔保護海域資源與生態(tài)環(huán)境的義務，接受管委會和市海洋水產(chǎn)及環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督、檢查。
第三章投資管理
第十四條 鼓勵國內(nèi)外的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人在試驗區(qū)內(nèi)投資興辦、經(jīng)營以下實業(yè)或業(yè)務：
(一)海洋漁業(yè)及為漁業(yè)服務配套行業(yè)；
(二)海洋交通運輸業(yè)；
(三)海島旅游業(yè)；
(四)倉儲、港口設施等項目
(五)海水淡化、海洋化工、海洋生物藥物項目；
(六)其他產(chǎn)業(yè)或適合海島的項目。
管委會應注重試驗區(qū)內(nèi)的投資效益，正確評估投入產(chǎn)出比率，避免無效投資。
第十五條 管委會負責制定試驗區(qū)旅游資源開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)一管理審批試驗區(qū)內(nèi)的旅游行業(yè)及各旅游項目的經(jīng)營許可。
第十六條 管委會對試驗區(qū)內(nèi)水運、陸運、車輛進行統(tǒng)一管理。
第十七條 在試驗區(qū)內(nèi)投資與興建的項目由管委會按市一級權限進行審批。需由省或國家審批的，由市有關職能部門上報審批。
第十八條 試驗區(qū)各職能部門行使市相關職能部門的管理職權，為投資者和經(jīng)營者做好服務，并接受市各職能部門的指導、監(jiān)督。
第四章環(huán)境保護
第十九條 任何單位、個人均不得在試驗區(qū)的海域和島嶼上從事下列行為：
(一)未經(jīng)公開招標、拍賣方式獲得經(jīng)營權而擅自開采沙、石、土；
(二)砍伐樹木、狩獵、破壞景觀石；
(三)在水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、重要漁業(yè)水體及其他有特殊價值水體區(qū)域內(nèi)設排污口。
第二十條 市環(huán)境保護行政主管部門設立派出機構對試驗區(qū)的環(huán)保工作進行監(jiān)督，管理．負責審批試驗區(qū)內(nèi)的建設項目環(huán)境影響報告，核發(fā)《排污許可證》、《環(huán)保施工許可證》、《環(huán)保設施驗收證)，負責征收試驗區(qū)內(nèi)排污費、超標準排污費。
第二十一條 管委會根據(jù)市環(huán)境保護總體規(guī)劃編制試驗區(qū)環(huán)境保護專項規(guī)劃，經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門審查同意，報市政府批準實施。
第二十二條 管委會應當鼓勵和支持有利于試驗區(qū)海洋資源的生態(tài)環(huán)境保護的海域使用項目，禁止改變海域?qū)傩浴⒂绊懞Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境的海域使用項目。管委會對試驗區(qū)內(nèi)建設項目應按規(guī)定進行環(huán)境影響評價。
第五章 人事、勞動、人口管理
第二十三條 市政府每年給予試驗區(qū)接收干部、職工和戶口遷入總指標，在計劃指標內(nèi)由市相關職能部門委托管委會審批人員的接收和戶口遷入。
第二十四條 戶口由市外遷入試驗區(qū)的人員，其所交的城市建設配套費全部留給試驗區(qū)。管委會應有計劃地控制試驗區(qū)的人口總量。
第六章法律責任
第二十五條 根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第十八條的規(guī)定，市相關職能部門可以在其法定權限內(nèi)委托試驗區(qū)管委會對違反本規(guī)定的單位或個人實施行政處罰。
管委會在被委托范圍內(nèi)，以市相關職能部門名義實施行政處罰。
市相關職能部門對管委會組織實施行政處罰的行為應 當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。
第七章
第二十六條 試驗區(qū)管委會可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。報市政府批準后實施。
第二十七條 本規(guī)定從二OOO年一月十日起施行。
