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（已廢止）珠海市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定（市政府13號令）
珠海市人民政府令
第13號
《珠海市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)一九九八年六月二十四日市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九八年九月一日起施行。
市長 黃龍云
一九九八年七月十三日
珠海市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了明確行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)依法行政，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市各級行政執(zhí)法機關(guān)，以及依照法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織或者依法接受行政機關(guān)委托從事行政執(zhí)法活動的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關(guān))，必須依照本規(guī)定建立和實施行政執(zhí)法責(zé)任制。
第三條 行政執(zhí)法機關(guān)必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定，明確法定的職權(quán)和責(zé)任，依法行使行政執(zhí)法權(quán)，并完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。
第四條 實行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)堅持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則；堅持注重實效、職責(zé)明確、獎懲分明的原則。
第五條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市的行政執(zhí)法責(zé)任制工作，各縣(區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)所轄區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作。
各級人民政府的法制工作部門，是本級人民政府實施行政執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)，負(fù)責(zé)組織開展行政執(zhí)法責(zé)任制的檢查、指導(dǎo)、評議、考核等工作。
第二章行政執(zhí)法責(zé)任制的建立
第六條 行政執(zhí)法責(zé)任制實行行政首長負(fù)責(zé)制，各行政執(zhí)法機關(guān)的行政首長承擔(dān)下列職責(zé)：
(一)組織制定行政執(zhí)法年度工作計劃和中長期規(guī)劃；
(二)建立執(zhí)法人員政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和勤政、廉政教育的規(guī)章制度；
(三)參與重大行政處罰，行政復(fù)議和行政賠償?shù)劝讣挠懻摗Q策；
(四)帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，支持各部門及其執(zhí)法人員依法行政。
第七條 各行政執(zhí)法機關(guān)必須按照下列規(guī)定建立行政執(zhí)法責(zé)任制：
(一)明確行政首長的執(zhí)法職責(zé)；
(二)確定內(nèi)部各執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任及執(zhí)法要求；
(三)確定執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限、工作目標(biāo)以及對執(zhí)法人員的廉政、勤政要求；
(四)制定對各部門及其執(zhí)法人員完成執(zhí)法職責(zé)工作目標(biāo)情況的考核辦法；
(五)制定獎懲辦法。
第八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全下列行政執(zhí)法工作制度：
(一)規(guī)范性文件備案審查制度；
(二)重大行政處罰決定備案審查制度；
(三)執(zhí)法案件統(tǒng)計制度；
(四)執(zhí)法監(jiān)督檢查制度；
(五)行政執(zhí)法目標(biāo)考核制度；
(六)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。
第三章行政執(zhí)法責(zé)任制的實施
第九條 行政執(zhí)法機關(guān)對負(fù)責(zé)組織實施的新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)及時組織宣傳和貫徹，并于實施一周年后的三個月內(nèi)向本級人民政府報告貫徹實施情況。
第十條 行政執(zhí)法機關(guān)要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和執(zhí)法工作的需要，建立、健全專門執(zhí)法機構(gòu)，配備相應(yīng)的執(zhí)法人員。
行政執(zhí)法人員必須具備良好的政治，業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，經(jīng)過專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗執(zhí)法。
第十一條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，必須出示國家或省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。
第十二條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)向公民，法人和其他組織公開辦理各項事務(wù)的條件、程序、期限等有關(guān)情況；及時辦理公民、法人或其他組織依法申請辦理的事項。
第十三條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查處各種違法案件，保證各種違法行為及時得到正確，有效地查處、糾正。
第十四條 行政執(zhí)法機關(guān)實施行政強制措施，行政性收費、行政處罰和行政許可等具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行，不得失職和越權(quán)。
第十五條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律，法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，及時辦理公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法的投訴、申訴。
第十六條 行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序。實施具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)制作規(guī)范的法律文書。
第十七條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，不得將罰沒收入與執(zhí)法部門、執(zhí)法人員的獎金、福利掛鉤；在查處行政違法犯罪案件時，不得以行政處罰代替刑事處罰；不得違法要求公民、法人或其他組織履行義務(wù)。
第四章行政執(zhí)法的監(jiān)督
第十八條 級人民政府應(yīng)當(dāng)通過建立行政執(zhí)法責(zé)任制考核制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度等，加強對行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員的監(jiān)督。
各級監(jiān)察、人事、財政，審計等機關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，對罰沒財物收繳、行政執(zhí)法經(jīng)費使用以及執(zhí)法人員的任用、考核、廉政建設(shè)等，制定具體監(jiān)督辦法。
第十九條 各級人民政府對其屬下行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法責(zé)任制的監(jiān)督考核，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳效果；
(二)執(zhí)法行為和執(zhí)法程序的合法情況；
(三)行政措施，執(zhí)法文書，執(zhí)法案卷等的規(guī)范程度；
(四)執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及勤政和廉政情況；
(五)人民群眾和行政管理相對人對行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員的評價和意見；
(六)執(zhí)法社會效果，改善程度。
第二十條執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)對行政執(zhí)法工作中的問題，按下列規(guī)定處理：
(一)對違法設(shè)立的執(zhí)法組織，或不當(dāng)?shù)氖跈?quán)、委托，報告本級人民政府或其上級行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令撤銷或糾正；
(二)對不合法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為，報告本級人民政府或其上級行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令撤銷或糾正；
(三)對法規(guī)實施中發(fā)現(xiàn)的屬于立法的問題，向上級行政執(zhí)法機關(guān)或市人民政府反映；
(四)對行政執(zhí)法機關(guān)之間的執(zhí)法工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，或報告本級人民政府或其上級行政執(zhí)法機關(guān)解決；
(五)對有違法或失職，瀆職行為的執(zhí)法人員，通知其所在機關(guān)或其上級行政執(zhí)法機關(guān)處理。
執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)有權(quán)對行政執(zhí)法機關(guān)提出改進(jìn)工作的意見和建議，并檢查改進(jìn)工作的情況。
第二十一條執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)的工作人員執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)督檢查證，被檢查、調(diào)查的單位和個人有義務(wù)協(xié)助。
執(zhí)法監(jiān)督檢查證，由市人民政府制發(fā)。
第五章 附則
第二十二條本規(guī)定由市法制局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本規(guī)定自一九九八年九月一日起施行。
