.png)
（已廢止）珠海市旅游業(yè)管理規(guī)定（市政府12號(hào)令）
珠海市人民政府令
第12號(hào)
《珠海市旅游業(yè)管理規(guī)定》已經(jīng)一九九八年七月二十四日市人民政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
市長(zhǎng) 黃龍?jiān)?br/>一九九八年八月三日
珠海市旅游業(yè)管理規(guī)定
第一章總 則
第一條 為加強(qiáng)旅游業(yè)的管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施，從事旅游招徠、接待，為旅游者提供游覽、交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、文化娛樂(lè)等服務(wù)的行業(yè)。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游資源開發(fā)建設(shè)，從事旅游經(jīng)營(yíng)和管理，參加旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府旅游管理部門是旅游業(yè)的主管部門(以下簡(jiǎn)稱旅游主管部門)，負(fù)責(zé)旅游業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控，綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，支持、配合旅游主管部門做好旅游業(yè)管理工作。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)旅游業(yè)的投入，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取措施促進(jìn)旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
市人民政府建立旅游發(fā)展協(xié)調(diào)制度，定期召集有關(guān)部門協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中的重大問(wèn)題。
第六條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，突出地方特色，發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造文明、有序、整潔、優(yōu)美的旅游環(huán)境。
第七條鼓勵(lì)、支持投資開發(fā)旅游資源，經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)。
鼓勵(lì)和支持旅游教育事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。
第二章旅游資源的保護(hù)與開發(fā)
第八條 本規(guī)定所稱旅游資源是指能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為發(fā)展旅游業(yè)所開發(fā)利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)綜合效益的自然景觀和人文景觀。
第九條市、縣(區(qū))旅游主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)旅游資源的普查、評(píng)估，參與制定旅游資源保護(hù)和利用的總體規(guī)劃。
建設(shè)旅游景區(qū)、賓館，酒店、游樂(lè)場(chǎng)(園)、大型游船、旅游索道等旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征得旅游主管部門的書面同意后，方可按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
第十條開發(fā)利用旅游資源必須堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)，科學(xué)管理的原則。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自開發(fā)旅游資源，不得破壞生態(tài)平衡和污染環(huán)境，不得破壞自然景觀、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn)。
第三章旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理
第十二條 本規(guī)定所稱旅游經(jīng)營(yíng)者，是指專門或主要從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織和個(gè)人。
第十三條 從事下列旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，必須向旅游主管部門提出申請(qǐng)：
(一)旅行社；
(二)飯店以及飯店管理公司；
(三)旅業(yè)；
(四)旅游觀光景點(diǎn)、人造旅游項(xiàng)目；
(五)旅游咨詢；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)根據(jù)管理權(quán)限作出答復(fù)，不予批準(zhǔn)的應(yīng)說(shuō)明理由。
第十四條 任何單位和個(gè)人不得無(wú)證從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。
第十五條旅游經(jīng)營(yíng)者享有下列權(quán)利：
(一)依法自主經(jīng)營(yíng)；
(二)依法成立或者參加旅游行業(yè)協(xié)會(huì)；
(三)拒絕非法收費(fèi)、罰款和攤派，
(四)拒絕．強(qiáng)行推銷商品或者強(qiáng)行安置人員；
(五)拒絕無(wú)合法檢查證件人員的檢查；
(六)檢舉、控告侵犯其合法權(quán)益的單位或者個(gè)人；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十六條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)不得從事與其經(jīng)營(yíng)范圍不相符的業(yè)務(wù)；
(二)公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不得以廣告及其他手段欺騙和誤導(dǎo)旅游者；嚴(yán)格履行合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，除不可抗力外，不得擅自改變、取消服務(wù)項(xiàng)目，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；
(三)尊重旅游者自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利，不得引誘、糾纏或者強(qiáng)制旅游者購(gòu)買旅游商品、接受服務(wù)；
(四)不得將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給旅游者或者在旅游合同中將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以約定的形式強(qiáng)加給旅游者；
(五)接受旅游主管部門對(duì)其服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、服務(wù)收費(fèi)和其他經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查，按照規(guī)定報(bào)送旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料；
(六)采取安全措施，保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)向旅游者告知旅游過(guò)程中可能發(fā)生的危險(xiǎn)，當(dāng)危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施；
(七)誠(chéng)實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)，不得以任何形式擾亂旅游市場(chǎng)秩序。
第十七條 旅行社的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所必須懸掛旅游主管部門統(tǒng)一制作的標(biāo)志牌。
第十八條 旅行社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，必須依法簽訂書面合同，按規(guī)定為旅游者和導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員辦理旅游期間的旅游意外保險(xiǎn)。
旅行杜經(jīng)營(yíng)的旅游線路，價(jià)格等應(yīng)當(dāng)向旅游主管部門備案。
第十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者不得以低于正常成本的價(jià)格進(jìn)行招徠和競(jìng)銷；不得采用給付駕駛員、導(dǎo)游員介紹費(fèi)等方式招徠旅游者。
禁止旅游服務(wù)人員收受回扣、索取或者變相索取小費(fèi)。
第二十條 導(dǎo)游人員必須參加國(guó)家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游員資格考試，并取得資格證書。
市旅游主管部門對(duì)未取得導(dǎo)游員資格證書，但通過(guò)市旅游主管部門考核的，可頒發(fā)導(dǎo)游員實(shí)習(xí)證，實(shí)習(xí)證的有效期限為一年。
旅游經(jīng)營(yíng)者不得聘用未取得導(dǎo)游員資格證書或者導(dǎo)游員實(shí)習(xí)證的人員從事導(dǎo)游工作。
第二十一條 未經(jīng)旅行社聘用，任何人不得私自招徠或組織游客。
第二十二條 星級(jí)飯店的評(píng)定按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
星級(jí)飯店必須按照評(píng)定的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。
未經(jīng)評(píng)定星級(jí)的飯店不得使用星級(jí)稱謂進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十三條 飯店聘請(qǐng)飯店管理公司管理，或者將所屬的餐廳、娛樂(lè)場(chǎng)所等出租(承包)的，必須簽訂合同，保證旅游服務(wù)質(zhì)量。合同應(yīng)當(dāng)自簽定之日起15日內(nèi)報(bào)旅游主管部門備案。
第二十四條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)的購(gòu)物、餐飲、衛(wèi)生等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)合理布局，加強(qiáng)管理。
旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置中英文對(duì)照說(shuō)明牌、指示牌以及界線標(biāo)志，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)。
第二十五條 旅游主管部門和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)旅游安全的規(guī)定，完善旅游安全監(jiān)督管理制度。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定受理所轄區(qū)域內(nèi)旅游安全的投訴事宜，并參與旅游安全事故的處理工作。
第二十六條 旅游主管部門的工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示合法證件，文明執(zhí)法，為旅游經(jīng)營(yíng)者保守商業(yè)秘密。
第四章旅游者的權(quán)利與義務(wù)
第二十七條 旅游者在旅游活動(dòng)中的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第二十八條 旅游者在旅游活動(dòng)中依法享有下列權(quán)利：
(一)了解旅游活動(dòng)安排及旅游服務(wù)的真實(shí)情況；
(二)自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及服務(wù)方式和旅游商品，拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為；
(三)按照合同約定獲得質(zhì)價(jià)相符的旅游服務(wù)；
(四)人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他權(quán)利。
第二十九條 旅游者在旅游活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)尊重社會(huì)公德；
(二)尊重旅游地的民族習(xí)慣和宗教信仰；
(三)遵守旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理規(guī)定，維護(hù)旅游秩序；
(四)保護(hù)旅游資源，生態(tài)環(huán)境和愛護(hù)旅游設(shè)施；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他義務(wù)。
第三十條 旅游者在旅游活動(dòng)中與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議或者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可選擇下列途徑解決：
(一)協(xié)商；
(二)向市、縣(區(qū))旅游主管部門、旅游質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者消費(fèi)者委員會(huì)投訴；
(三)提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第三十一條 旅游主管部門，旅游質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者消費(fèi)者委員會(huì)，應(yīng)自接到投訴之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面通知投訴人。
第五章法律責(zé)任
第三十二條 旅行社違反本規(guī)定有下列行為之一的，由旅游主管部門給予處罰：
(一)違反本規(guī)定第十四條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；
(二)違反本條例第十六條第(二)，(六)項(xiàng)、第十八條第一款規(guī)定的，處以6000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。
第三十三條 因旅游者的過(guò)錯(cuò)造成旅游資源或旅游設(shè)施、設(shè)備損壞的，旅游者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 旅游主管部門及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯旅游經(jīng)營(yíng)者，旅游者合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第三十五條 當(dāng)事人對(duì)旅游主管部門的處罰決定不服的，可自接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的旅游主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章附則
第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
