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（已廢止）珠海市結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定（市政府6號令）
珠海市人民政府令
第6號
《珠海市結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定》于八月十五日經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)予頒布施行。
市長 黃龍云
一九九七年九月二日
珠海市結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定
第—章 總 則
第一條 為增強城市的整體防護能力，保護人民的生命和財產(chǎn)安全，做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市市區(qū)內(nèi)民用建筑修建防空地下室的建設(shè)和管理適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱防空地下室是指按國家規(guī)定防護等級標準修建的、戰(zhàn)爭或自然災害發(fā)生時可用于人員隱蔽、醫(yī)療救護、物資儲備的地下應急救援場所。
第三條 珠海市人民防空辦公室(簡稱市人防辦)是本市人民防空工作的主管部門，負責防空地下室建設(shè)的行政管理工作。
第四條 防空地下室的建設(shè)，必須貫徹執(zhí)行“長期準備，重點建設(shè)，平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，從實際出發(fā)，充分開發(fā)利用地下空間，在保證防災備戰(zhàn)效能的前提下，便利平時的經(jīng)濟建設(shè)、滿足生產(chǎn)生活需要，努力提高仿空地下室的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益。
第二章建設(shè)范圍和標準
第五條 凡新建、改建、擴建的民用建筑，不論其投資來源，建設(shè)單位均應按本規(guī)定修建防空地下室。
第六條 防空地下室的建設(shè)標準如下：
(一)新建十層以上(含十層)及基礎(chǔ)埋置深度三米以上(含三米)的九層以下民用建筑，應當利用地下空間修建與首層面積相等的防空地下室，
(二)新建九層以下且基礎(chǔ)埋置深度小于三米的民用建筑，按地上新建總建筑面積的百分之二修建防空地下室；
(三)原九層以下的民用建筑，加建至十層以上的應當按本條第(一)項規(guī)定的標準修建防空地下室，
(四)其他民用建筑按一次下達的規(guī)劃設(shè)計任務地上新建總建筑面積的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室。
第七條 有下列情況之一，不宜就地修建防空地下室的，建設(shè)單位在報建前必須向市人防辦申請易地建設(shè)，經(jīng)市人防辦審查同意，繳納易地統(tǒng)建費，由市人防辦統(tǒng)一建設(shè)防空地下室：
(一) 因地下管網(wǎng)密集難以保證施工安全的；
(二)因地形、地質(zhì)、施工條件等原因不能修建的；
(三)按標準應建防空地下室面積小于200平方米的；
(四)加層建設(shè)應修建的防空地下室，因無補充建設(shè)地盤的；
(五)分期建設(shè)的項目，在前期建設(shè)中不能兌現(xiàn)修建防空地下室的；
(六)其他原因不能就地修建防空地下室的。
第八條收取的易地統(tǒng)建費，由市人防辦根據(jù)人防建設(shè)規(guī)劃和平時使用功能，有計劃地在人員集中的公共場所及交通繁忙地段，修建平時能用作地下停車場、商場等便于群眾生活的地下人防工程。
第九條易地統(tǒng)建費以不低于當時防空地下室的實際造價標準收取，暫定為：新建十層以上(含十層)的建筑接應建的防空地下室每平方米2000元計收，新建九層以下的建筑按地上建筑總面積每平方米35元計收。
因物價等因素調(diào)整費用標準時，由市人防辦會同市物價局按不低于當時的實際造價擬定報市政府批準后實施。
第十條易地統(tǒng)建費，必須嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)使用、管理的規(guī)定，專戶儲存，專款用于防空地下室的建設(shè)，接受市計劃、財政、審計部門的監(jiān)督。
第十一條下列建設(shè)項目，可以免繳易地統(tǒng)建費：
(一)工業(yè)廠房；
(二)為殘疾人修建的生活服務設(shè)施及福利工作場所；
(三)敬老院、孤兒院、托兒所、幼兒園和中小學辦公樓、教學樓；
(四)村民興建的自廚住房；
(五)臨時建筑。
第十二條免繳易地統(tǒng)建費的民用建筑項目，由建設(shè)單位在項目報建前提出書面申請，報市人防辦審報。市人防辦在5個工作日內(nèi)予以批復。
第三章 規(guī)劃和計劃管理
第十三條市人防辦會同建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門，編制與城市各項設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)的人防建設(shè)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃，與城市建設(shè)同步實施。
防空地下室建設(shè)規(guī)劃應當明確各區(qū)域的規(guī)模、配套內(nèi)容、抗力等級、抗災救災功能、平時用途等。
第十四條防空地下室由建設(shè)單位負責修建，所需資金和材料列入建設(shè)項目的設(shè)計任務書和概(預)算之內(nèi)，納入基本建設(shè)投資計劃。
第十五條防空地下室的建設(shè)根據(jù)國家與廣東省規(guī)定免繳市政建設(shè)配套費和免征建設(shè)稅。
第十六條建設(shè)單位在報建民用建筑項目時，必須把防空地下室建設(shè)計劃和地面建設(shè)計劃同時上報市計委。因特殊情況不能修建防空地下室的，須報市人防辦審批。凡不按前述規(guī)定辦理的，市計委不予立項和發(fā)放《固定資產(chǎn)投資許可證》。
第十七條在民用建筑項目設(shè)計任務書中，防空地下室部分應當包括以下內(nèi)容：
(一)防空地下室建筑面積、造價；
(二)戰(zhàn)時用途和防護等級；
(三)平時用途和效益預測。
第十八條凡按本規(guī)定要求必須修建防空地下室的民用建筑，其設(shè)計方案沒有防空地下室設(shè)計的，市城市規(guī)劃部門不予受理其報建申請。市城市規(guī)劃部門在審查民用建筑設(shè)計方案時應考慮人防要求。防空地下室的設(shè)計方案，必須經(jīng)市人防辦審查批準。市人防辦審查防空地下室設(shè)計方案時應符合城市規(guī)劃要求。防空地下室的設(shè)計未經(jīng)市人防辦審查通過的，市建委不予發(fā)放《施工許可證》。
第四章設(shè)計管理
第十九條防空地下室的設(shè)計必須由持有設(shè)計資質(zhì)證書的設(shè)計單位承擔。
第二十條設(shè)計單位應當根據(jù)《人民防空地下設(shè)計規(guī)范》及《人民防空地下室防火規(guī)范》和《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》等進行設(shè)計，并對防空地下室的設(shè)計質(zhì)量負責。
不按規(guī)定修建防空地下室的民用建筑項目或雖修建防空地下室但其設(shè)計達不到平戰(zhàn)結(jié)合要求的，不能評為優(yōu)秀設(shè)計。
第二十一條設(shè)計單位對建設(shè)項目可行性研究報告中防空地下室設(shè)計的可行性和合理性應認真分析研究，提出改進意見。對未按規(guī)定確定防空地下室修建任務的，設(shè)計部門不得予以設(shè)計。不具備就地修建防空地下室條件的，設(shè)計單位應提請建設(shè)單位辦理易地統(tǒng)建手續(xù)。
第二十二條設(shè)計文件的審批部門應加強對防空地下室設(shè)計部分的審查把關(guān)。
防空地下室的設(shè)計方案須經(jīng)市人防辦審查同意后，方可進行防空地下室的施工圖設(shè)計。施工圖紙審定后，送市人防辦審查備案。經(jīng)市人防辦審查備案的施工圖紙，如需變更設(shè)計，凡涉及面積、平面布置、防護等級、密閉等重大變更的，必須經(jīng)市人防辦批準。
第五章施工和竣工驗收、檔案管理
第二十三條防空地下室的施工必須由持有施工執(zhí)照、具有三級以上資質(zhì)等級的施工單位進行，施工單位應加強防空地下室施工的技術(shù)、質(zhì)量和安全管理，并接受人防部門的檢查與監(jiān)督。凡不符合技術(shù)規(guī)范的施工，人防部門有權(quán)制止、責令糾正。
第二十四條施工單位應當加強防空地下室施工的技術(shù)和質(zhì)量管理，特別是主體工程、關(guān)鍵部位和隱蔽工程，施工單位的技術(shù)負責人必須到現(xiàn)場指導、把關(guān)，會同設(shè)計人員及時進行分部驗收，并在施工記錄上簽署意見。
第二十五條防空地下室工程施工質(zhì)量由市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督。市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站應與市人防辦密切配合，共同搞好防空地下室的質(zhì)量監(jiān)督、核驗工作。
第二十六條防空地下室竣工驗收，除了滿足基建工程驗收條件外，還必須符合下列條件：
(一)出入口部防護設(shè)施符合要求，安裝齊全，內(nèi)部設(shè)備檢測試運轉(zhuǎn)正常(設(shè)計指明預留者除外)。
(二)關(guān)鍵部位、隱蔽工程施工記錄齊全，施工質(zhì)量達到要求，無隱患、無滲漏水；
(三)防護區(qū)與非防護區(qū)接合部穿管的密閉處理符合要求；
(四)工程回填按設(shè)計要求復土完畢；
(五)防空地下室竣工資料齊全合格。
第二十七條防空地下室竣工驗收應當隨單位工程一起按基本建設(shè)程序進行，由建設(shè)單位和施工單位組織，市人防辦、市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站等單位參加。驗收合格的，發(fā)給《防空工程竣工驗收合格證》。
第二十八條沒有竣工或質(zhì)量達不到要求的防空地下室，必須暫緩驗收。
施工質(zhì)量不合格、影響使用功能和工程壽命的防空地下室，施工單位應無償及時組織返修，加固補強。如造成不可彌補的質(zhì)量事故，由市人防辦提請有關(guān)部門依法追究責任單位和個人的法律責任。
防空地下室工程達不到優(yōu)良的，整個工程項目不能評為優(yōu)良工程。
第二十九條未經(jīng)市人防辦驗收或驗收不合格的防空地下室，整個工程不得交付使用，建設(shè)銀行和財務部門不得審定工程結(jié)算，不得支付工程尾款。房地產(chǎn)管理部門不發(fā)放《房地產(chǎn)權(quán)證》。
第三十條防空地下室竣工驗收合格后，建設(shè)單位應當將竣工驗收表和工程技術(shù)檔案材料各—份，送市人防辦、市城建檔案館歸檔。末移交防空地下室工程檔案或檔案不合格的，城建檔案館不予退還檔案押金。
第六章防空地下室工程維護和平時使用管理
第三十一條防空地下室約管理和使用，按照有償使用和誰建設(shè)、誰使用、誰維護管理的原則，平時由建設(shè)單位管理和使用，但遇緊急情況，必須服從市政府的統(tǒng)一部署。
第三十二條防空地下室應當經(jīng)常維護、保養(yǎng)、保持結(jié)構(gòu)完整，出入口暢通，內(nèi)部整潔，通風、通水、通電設(shè)備完好，運轉(zhuǎn)正常。未經(jīng)市人防辦批準，任何單位和個人不得擅自改變防空地下室的結(jié)構(gòu)和報建時確定的使用功能。
第三十三條防空地下室平時應充分使用，為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務。
建設(shè)單位自建的防空地下室，由建設(shè)單位自行安排使用并接受市人防辦的監(jiān)督、檢查。
用易地統(tǒng)建費修建的防空地下室和建設(shè)費用列入商品房綜合開發(fā)成本的防空地下室，由市人防辦按規(guī)定使用管理。
第三十四條 任何單位或個人不得向防空地下室排放廢氣、廢水、污水，不得在防空地下室堆放廢棄物及存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。
第三十五條任何單位或個人不得在防空地下室的安全保護區(qū)范圍內(nèi)采石、取土、埋設(shè)各種管道和修建地面工程。因城市建設(shè)需要拆除防空地下室的，須經(jīng)市人防辦批準并由拆除單位或個人補建或經(jīng)濟賠償。
第七章罰則
第三十六條凡違反本規(guī)定，應建而不修建防空地下室或不繳納易地統(tǒng)建費的民用建筑項目，由市人防辦對其責任人給予警告，并責令限期修建或繳納易地統(tǒng)建費，可以并處十萬元以下的罰款。
第三十七條有下列行為之一的，由市人防辦對責任人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款，造成損失的，應當依法賠償損失：
(一)侵占防空地下室的；
(二)不按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建防空地下室的；
(三)違反國家規(guī)定，改變防空地下室工程主體結(jié)構(gòu)、拆除防空地下室設(shè)備設(shè)施，或者采用其他方法危害防空地下室的安全或使用效能的；
(四)拆除防空地下室后拒不補建的；
(五)向防空地下室內(nèi)缽入污水、廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。
第八章附則
第三十八條本規(guī)定自一九九七年十月一日起實施。一九九九年十二月三十一日前易地統(tǒng)建費按應繳納標準的百分之七十繳納；從二零零零年一月一日起按規(guī)定的標準全額繳納。
第三十九條對防空地下室工程的維護和平時使用管理，由市人防辦制定實施辦法報市人民政府批準后實行。
第四十條斗門縣城區(qū)防空地下室的建設(shè)和管理，由縣人民政府參照本規(guī)定制訂具體的實施細則。
