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珠海市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法（市政府103號令）
珠海市人民政府令第103號
《珠海市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法》已經(jīng)2014年12月26日珠海市人民政府八屆48次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年2月21日起施行。
市 長：何寧卡
2015年1月20日
珠海市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法
第一條 為加強行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，提升行政執(zhí)法水平，提高行政效率，促進依法行政，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對行政執(zhí)法部門之間行政執(zhí)法爭議進行的協(xié)調(diào)處理活動。
行政執(zhí)法部門包括具有行政執(zhí)法職責(zé)的行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
第三條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)遵循職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、公平合理、高效便民的原則。
第四條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)以合法性為基本準(zhǔn)則。市、區(qū)人民政府、政府法制部門進行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，以及行政執(zhí)法部門自行協(xié)商的，不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害行政相對人的合法權(quán)益，不得損害公共利益。
第五條 市、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，具體工作由政府法制部門負(fù)責(zé)。
政府法制部門在協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議時，實行統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決、統(tǒng)一出具意見的工作機制。
第六條 市、區(qū)人民政府各行政執(zhí)法部門之間的行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作由同級人民政府法制部門負(fù)責(zé)。
與橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)相關(guān)的行政執(zhí)法爭議、市級行政執(zhí)法部門與區(qū)級行政執(zhí)法部門之間或不同行政區(qū)域行政執(zhí)法部門之間發(fā)生的行政執(zhí)法爭議，由市人民政府法制部門負(fù)責(zé)。
第七條 有下列情形之一，行政執(zhí)法部門可以申請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)：
（一）因行政執(zhí)法職責(zé)發(fā)生爭議的。
（二）因行政執(zhí)法依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)等事項發(fā)生爭議的。
（三）因聯(lián)合執(zhí)法發(fā)生爭議的。
（四）因行政執(zhí)法協(xié)助發(fā)生爭議的。
（五）因移送行政執(zhí)法案件發(fā)生爭議的。
（六）因?qū)嵤┍臼械胤叫苑ㄒ?guī)、政府規(guī)章發(fā)生爭議的。
（七）其他行政執(zhí)法爭議事項。
第八條 下列情形不適用行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)：
（一）不涉及法律規(guī)范運用的具體行政管理事務(wù)爭議。
（二）行政執(zhí)法部門內(nèi)部的行政執(zhí)法爭議。
（三）因行政執(zhí)法活動與行政相對人發(fā)生的爭議。
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法爭議事項的協(xié)調(diào)另有規(guī)定的。
第九條 行政執(zhí)法部門之間發(fā)生行政執(zhí)法爭議的，應(yīng)當(dāng)及時自行協(xié)商解決。
自行協(xié)商不能達成一致意見的，應(yīng)當(dāng)及時主動向政府法制部門提出行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請。
第十條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請可以由發(fā)生爭議的任何一方行政執(zhí)法部門向政府法制部門提出。
第十一條 政府法制部門認(rèn)為存在行政執(zhí)法爭議的，可以主動進行協(xié)調(diào)。
第十二條 行政執(zhí)法部門申請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)提交協(xié)調(diào)申請書及相關(guān)文件材料。
協(xié)調(diào)申請書內(nèi)容包括：
（一）需要協(xié)調(diào)的事項。
（二）自行協(xié)商情況及分歧意見。
（三）解決方案建議及理由。
（四）有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章依據(jù)。
第十三條 政府法制部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)及時對申請材料進行審查，并根據(jù)下列情形作出處理：
（一）申請材料齊備的，自收到申請之日起2個工作日內(nèi)作出受理決定，并書面告知申請協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法部門。
（二）申請材料不齊備的，自收到申請之日起2個工作日內(nèi)書面通知申請協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法部門在2個工作日內(nèi)按規(guī)定補齊申請材料。未按規(guī)定補齊申請材料的，視為放棄申請。
（三）屬于本辦法第八條規(guī)定的情形的，告知申請協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法部門向有權(quán)受理機關(guān)提出，也可直接移送有權(quán)受理機關(guān)處理。
第十四條 政府法制部門受理行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)通知與行政執(zhí)法爭議相關(guān)的行政執(zhí)法部門。
相關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起5個工作日內(nèi)向政府法制部門提交書面答復(fù)及有關(guān)材料。
第十五條 政府法制部門辦理行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)事項，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)完成的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法部門，但延長期限不超過30日。
依照法定程序提請有權(quán)機關(guān)對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出解釋的，所需時間不計算在本條規(guī)定期限內(nèi)。
第十六條 政府法制部門在辦理行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)事項時，應(yīng)當(dāng)調(diào)查了解有關(guān)情況，聽取機構(gòu)編制機關(guān)、相關(guān)行政執(zhí)法部門等機關(guān)的意見。必要時，可以召開相關(guān)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人等參加的協(xié)調(diào)會議，或者邀請政府法律顧問及有關(guān)專家對爭議事項進行論證。
第十七條 在行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)過程中，爭議事項不及時處置可能給公共利益或者公民合法權(quán)益造成難以挽回的損失的，相關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法及時采取臨時性處置措施。
第十八條 政府法制部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并參考其他規(guī)范性文件，對行政執(zhí)法爭議進行協(xié)調(diào)。
第十九條 政府法制部門對爭議協(xié)調(diào)事項應(yīng)當(dāng)分別按以下情況處理：
（一）經(jīng)協(xié)調(diào)，相關(guān)行政執(zhí)法部門達成一致意見或主要問題達成一致意見的，政府法制部門出具《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》，載明協(xié)調(diào)事項、依據(jù)、結(jié)果和建議。
（二）經(jīng)協(xié)調(diào)，相關(guān)行政執(zhí)法部門無法達成一致意見的，政府法制部門提出行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)建議，報請同級人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由政府法制部門出具《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》。
在《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》作出前，行政執(zhí)法部門不得自行作出行政處理決定，但不及時處置可能給公共利益或者公民合法權(quán)益造成難以挽回?fù)p失的除外。
第二十條 橫琴新區(qū)管委會、各區(qū)政府（管委會）及相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助政府法制部門的行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作。
第二十一條 相關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》。不執(zhí)行的，由市人民政府行政執(zhí)法督察辦公室發(fā)出《行政執(zhí)法督察意見書》，監(jiān)督有關(guān)行政執(zhí)法部門執(zhí)行。
政府法制部門應(yīng)當(dāng)對協(xié)調(diào)意見執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法爭議協(xié)商、協(xié)調(diào)和執(zhí)行情況納入依法行政考評。
第二十三條 有下列情形之一的，由同級人民政府或者行政監(jiān)察機關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的部門負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員的行政責(zé)任：
（一）行政執(zhí)法部門對行政執(zhí)法爭議不自行協(xié)商、不主動申請協(xié)調(diào)，阻撓協(xié)調(diào)造成行政執(zhí)法混亂或者其他嚴(yán)重不良影響的。
（二）不執(zhí)行《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》、《行政執(zhí)法督察意見書》的。
第二十四條 本辦法自2015年2月21日起施行。
珠海市人民政府辦公室 2015年1月21日印發(fā)
