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（已廢止）珠海市人民政府行政復(fù)議規(guī)定（市政府97號(hào)令）
珠海市人民政府行政復(fù)議規(guī)定》已經(jīng)2013年11月26日珠海市人民政府八屆28次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2014年1月13日起施行。
第97號(hào)
《珠海市人民政府行政復(fù)議規(guī)定》已經(jīng)2013年11月26日珠海市人民政府八屆28次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年1月13日起施行。
市 長(zhǎng) 何寧卡
2013年12月13日
珠海市人民政府行政復(fù)議規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范行政復(fù)議工作，發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、建設(shè)法治政府中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》以及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 珠海市人民政府作為市一級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，受理、審理行政復(fù)議案件，作出行政復(fù)議決定，適用本規(guī)定。
第三條 珠海市行政復(fù)議委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議委員會(huì)）是市人民政府審理行政復(fù)議案件的議決機(jī)構(gòu)，具體履行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱《行政復(fù)議法》）、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《行政復(fù)議法實(shí)施條例》）授予行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。
第四條 行政復(fù)議委員會(huì)下設(shè)辦公室，與市法制部門(mén)合署辦公。
行政復(fù)議委員會(huì)辦公室履行《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》授予行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，承擔(dān)行政復(fù)議委員會(huì)的日常工作，主要履行以下職責(zé)：
（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)。
（二）組織行政復(fù)議案件調(diào)查、聽(tīng)證、調(diào)解。
（三）提出行政復(fù)議案件初審意見(jiàn)。
（四）起草行政復(fù)議文書(shū)。
（五）組織行政復(fù)議委員會(huì)會(huì)議。
（六）起草行政復(fù)議工作制度。
（七）行政復(fù)議委員會(huì)交辦的其他工作。
第五條 行政復(fù)議委員會(huì)實(shí)行委員議決制，由主任、副主任、常任委員和非常任委員組成。
行政復(fù)議委員會(huì)主任由市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由分管政府法制工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，常任委員由具有行政復(fù)議權(quán)的市政府組成部門(mén)、市法制、監(jiān)察、信訪等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，非常任委員從人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、執(zhí)業(yè)律師等社會(huì)人士中選任。非常任委員由市政府聘任，任期三年，可以連任，市政府可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)委員人選進(jìn)行調(diào)整。
行政復(fù)議委員會(huì)辦公室主任由市法制部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由市法制部門(mén)分管行政復(fù)議工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第六條 具有行政復(fù)議權(quán)的市政府組成部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合行政復(fù)議委員會(huì)辦公室開(kāi)展工作。
第七條 行政復(fù)議委員會(huì)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由市級(jí)財(cái)政予以保障。
第二章 申請(qǐng)與受理
第八條 行政復(fù)議委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理以下案件：
（一）依照《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議的案件。
（二）依照《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》向市政府組成部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議的案件。
具有行政復(fù)議權(quán)的市政府組成部門(mén)不再受理行政復(fù)議申請(qǐng)，市人民政府決定暫不由行政復(fù)議委員會(huì)統(tǒng)一受理的除外。
第九條 行政復(fù)議委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道。申請(qǐng)人可以通過(guò)行政復(fù)議受理窗口、傳真、郵寄方式或在指定的網(wǎng)站上提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
第十條 申請(qǐng)人向原具有行政復(fù)議權(quán)的市政府組成部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議的，該部門(mén)應(yīng)當(dāng)接收申請(qǐng)，并在2日內(nèi)將申請(qǐng)材料移送行政復(fù)議委員會(huì)辦公室。
第十一條 原具有行政復(fù)議權(quán)的市政府組成部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定工作人員，負(fù)責(zé)與行政復(fù)議委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)聯(lián)系，配合行政復(fù)議委員會(huì)辦公室工作。
第十二條 公民、法人或者其他組織對(duì)符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的事項(xiàng)，在法定申請(qǐng)行政復(fù)議期限內(nèi)向信訪部門(mén)申訴的，信訪部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知申訴人依法申請(qǐng)行政復(fù)議。
第十三條 行政復(fù)議委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起3日內(nèi)將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本10日內(nèi)，向行政復(fù)議委員會(huì)辦公室提交作出具體行政行為的有關(guān)證據(jù)材料、法律依據(jù)及答復(fù)書(shū)。
第三章 審查與決定
第一節(jié) 簡(jiǎn)易程序
第十四條 被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有下列情形之一，并經(jīng)初步審查事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單的，行政復(fù)議委員會(huì)可以適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理：
（一）對(duì)公民處以警告、暫扣許可證或執(zhí)照、1萬(wàn)元（人民幣，下同）以下罰款或者沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物標(biāo)的額在3萬(wàn)元以下處罰的。
（二）對(duì)法人或者其他組織處以暫扣許可證或者執(zhí)照、5萬(wàn)元以下罰款或者沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物標(biāo)的額在10萬(wàn)元以下處罰的。
（三）對(duì)公民財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施，標(biāo)的額在5萬(wàn)元以下的。
（四）對(duì)法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施，標(biāo)的額在10萬(wàn)元以下的。
（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的。
（六）請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)未依法履行的。
（七）事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單的其他具體行政行為。
第十五條 行政復(fù)議案件適用簡(jiǎn)易程序，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政復(fù)議委員會(huì)辦公室主任批準(zhǔn)，由行政復(fù)議委員會(huì)辦公室指定工作人員審理。
第十六條 適用簡(jiǎn)易程序作出的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議委員會(huì)辦公室主任報(bào)行政復(fù)議委員會(huì)主任或經(jīng)主任授權(quán)的副主任簽發(fā)，加蓋市政府印章。
其他行政復(fù)議法律文書(shū)由行政復(fù)議委員會(huì)辦公室主任簽發(fā)，加蓋行政復(fù)議委員會(huì)辦公室印章。
第十七條 在適用簡(jiǎn)易程序時(shí)，審理案件工作人員發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜、疑難的，應(yīng)當(dāng)提出按一般程序處理的意見(jiàn)，報(bào)行政復(fù)議委員會(huì)辦公室主任批準(zhǔn)。
第二節(jié) 一般程序
第十八條 行政復(fù)議委員會(huì)審理行政復(fù)議案件，除適用簡(jiǎn)易程序的，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。
第十九條 適用一般程序?qū)徖硇姓?fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由3名以上行政復(fù)議委員會(huì)辦公室工作人員對(duì)案件進(jìn)行審查。
第二十條 行政復(fù)議委員會(huì)辦公室工作人員辦理行政復(fù)議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人的請(qǐng)求和理由。
（二）被申請(qǐng)人答復(fù)的事實(shí)和理由。
（三）被申請(qǐng)人是否具有作出具體行政行為的主體資格和職責(zé)權(quán)限。
（四）具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿，適用的依據(jù)是否正確。
（五）具體行政行為的程序是否合法、正當(dāng)。
（六）具體行政行為是否適當(dāng)。
（七）其他需要審查的事項(xiàng)。
第二十一條 審查完畢后，由行政復(fù)議工作人員形成審查結(jié)論和初步處理意見(jiàn)，提交行政復(fù)議委員會(huì)案件議決會(huì)審議。
第二十二條 行政復(fù)議委員會(huì)案件議決會(huì)，由行政復(fù)議委員會(huì)辦公室主任或其指定的人員主持，按照委員名單順序和專業(yè)特點(diǎn)，每次選擇5至9名單數(shù)委員參會(huì)，其中非常任委員應(yīng)當(dāng)占參加會(huì)議委員的半數(shù)以上。
第二十三條 參加行政復(fù)議委員會(huì)案件議決會(huì)的委員對(duì)案件進(jìn)行審議，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以投票方式表決，形成行政復(fù)議案件議決意見(jiàn)。
第二十四條 行政復(fù)議委員會(huì)形成議決意見(jiàn)后，由行政復(fù)議委員會(huì)辦公室制作行政復(fù)議決定書(shū)，報(bào)行政復(fù)議委員會(huì)主任或經(jīng)主任授權(quán)的副主任簽發(fā)。
第二十五條 行政復(fù)議委員會(huì)主任或經(jīng)主任授權(quán)的副主任認(rèn)為案件需要重新議決的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成行政復(fù)議委員會(huì)辦公室另行組織召開(kāi)由半數(shù)以上委員參加的行政復(fù)議委員會(huì)會(huì)議，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以投票方式表決。經(jīng)重新議決的行政復(fù)議議決意見(jiàn)，由行政復(fù)議委員會(huì)辦公室主任報(bào)行政復(fù)議委員會(huì)主任或經(jīng)主任授權(quán)的副主任簽發(fā)。
行政復(fù)議委員會(huì)主任或經(jīng)主任授權(quán)的副主任不同意重新議決意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究作出決定。
第二十六條 適用一般程序作出的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議委員會(huì)主任或經(jīng)主任授權(quán)的副主任簽發(fā)后，加蓋市人民政府印章。
其他行政復(fù)議法律文書(shū)由行政復(fù)議委員會(huì)辦公室主任簽發(fā)，加蓋行政復(fù)議委員會(huì)辦公室印章。
第二十七條 行政復(fù)議人員在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中，可依法進(jìn)行調(diào)解，并制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)，由行政復(fù)議委員會(huì)主任或經(jīng)主任授權(quán)的副主任審查簽發(fā)后，加蓋市人民政府印章。
第三節(jié) 聽(tīng)證程序
第二十八條 有下列情形之一的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：
（一）適用一般程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件。
（二）有重大影響并可能涉及公共利益的。
（三）疑難、復(fù)雜且不舉行聽(tīng)證難以查清案件基本情況的。
（四）行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或第三人申請(qǐng)聽(tīng)證，行政復(fù)議委員會(huì)辦公室認(rèn)為有必要的。
（五）行政復(fù)議委員會(huì)辦公室認(rèn)為需要組織聽(tīng)證的其他情形。
第二十九條 行政復(fù)議委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件的聽(tīng)證工作。
第三十條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議被申請(qǐng)人提交答復(fù)后，行政復(fù)議案件審結(jié)之前舉行。
第三十一條 行政復(fù)議申請(qǐng)人、第三人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1至2名代理人參加。
行政復(fù)議被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)參加聽(tīng)證，不得以任何理由拒絕出席。行政復(fù)議被申請(qǐng)人單位的主要負(fù)責(zé)人因故不能參加的，應(yīng)當(dāng)委托本單位其他有關(guān)工作人員作為代理人參加聽(tīng)證。
第三十二條 行政復(fù)議申請(qǐng)人放棄、無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加聽(tīng)證或未經(jīng)允許中途退場(chǎng)的，聽(tīng)證取消。
行政復(fù)議被申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由拒不參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
行政復(fù)議第三人不參加或者因故不能參加聽(tīng)證的，不影響聽(tīng)證的舉行。
第三十三條 行政復(fù)議委員會(huì)辦公室可以邀請(qǐng)行政復(fù)議委員會(huì)委員參加聽(tīng)證，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。
第三十四條 聽(tīng)證按以下程序進(jìn)行：
（一）行政復(fù)議委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)3日前將聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽(tīng)證參加人。
（二）聽(tīng)證會(huì)由行政復(fù)議委員會(huì)辦公室主任或者其指定的工作人員主持。
（三）舉行聽(tīng)證時(shí)，申請(qǐng)人宣讀行政復(fù)議申請(qǐng)，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就其作出的具體行政行為所根據(jù)的事實(shí)和依據(jù)進(jìn)行答復(fù)，就有關(guān)事實(shí)進(jìn)行舉證，雙方當(dāng)事人可以當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)證。
（四）聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄，聽(tīng)證筆錄由當(dāng)事人確認(rèn)無(wú)誤后簽名或者蓋章。
第三十五條 行政復(fù)議聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)作為行政復(fù)議委員會(huì)審理行政復(fù)議案件的依據(jù)。
第四章 其他規(guī)定
第三十六條 行政復(fù)議文書(shū)由行政復(fù)議委員會(huì)辦公室統(tǒng)一送達(dá)。
第三十七條 行政復(fù)議委員會(huì)辦公室在受理行政復(fù)議申請(qǐng)或處理行政復(fù)議案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定等重大問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市政府或轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第三十八條 行政復(fù)議委員會(huì)在審理案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員有徇私舞弊或者其他瀆職、失職行為的，應(yīng)當(dāng)移交監(jiān)察部門(mén)處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。
第三十九條 本規(guī)定關(guān)于行政復(fù)議期間的規(guī)定，7日以下是指工作日，不含節(jié)假日；7日以上是指自然日。
第五章 附 則
第四十條 行政復(fù)議委員會(huì)的具體工作程序及相關(guān)工作制度，由市人民政府另行制定。
第四十一條 本規(guī)定自2014年1月13日起施行。
