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珠海萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)管理辦法（市政府79號令）
珠海市人民政府令
第79號
《珠海萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)管理辦法》已經(jīng)2010年12月20日七屆171次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2011年3月1日起施行。
市長
二○一一年二月十二日
珠海萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)管理辦法
第一章總 則
第一條為推進本市海洋海島開發(fā)和海洋經(jīng)濟發(fā)展，促進萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范管理體制和運行機制，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)（以下簡稱萬山區(qū)），是指經(jīng)廣東省人民政府批準，在珠海設立的海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)，范圍為桂山、萬山、擔桿三個建制鎮(zhèn)及所屬島嶼和周邊市轄海域。
第三條萬山區(qū)的建設和發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
市政府加強對萬山區(qū)海洋海島經(jīng)濟發(fā)展綜合協(xié)調(diào)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定鼓勵、扶持萬山區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
第四條萬山區(qū)管理委員會（以下簡稱萬山區(qū)管委會）是市政府的派出機構，代表市政府行使市一級經(jīng)濟社會管理權限和受委托行使相應的行政管理權限。
第五條萬山區(qū)以推進海洋綜合開發(fā)為主要任務，建設國際海洋商務休閑旅游度假區(qū)、國家級海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)、廣東省和珠海市海洋管理體制創(chuàng)新示范區(qū)。
第六條萬山區(qū)應當根據(jù)科學發(fā)展的需要，在發(fā)展方式、管理體制、產(chǎn)業(yè)政策、科技興海、海島開發(fā)和利用、環(huán)境保護、政府服務等方面創(chuàng)新海洋海島特色發(fā)展模式。
第七條市政府加強與部隊、邊防和口岸單位的和諧共建，大力推進海洋海島對外開放。
第八條市政府加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，加強萬山區(qū)供電、供水、交通、碼頭、垃圾和生活污水處理等專項海島基礎設施和民生建設。
加快完善萬山港口岸和口岸查驗單位各執(zhí)勤點基礎設施，實現(xiàn)萬山港口岸人員和貨物通關便利。
第二章管理體制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第九條萬山區(qū)管委會行使下列經(jīng)濟社會管理權限：
（一）編制萬山區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，經(jīng)市政府批準后組織實施。
（二）行使發(fā)展和改革、科技工貿(mào)和信息化、環(huán)境保護、財政、交通等市政府相關職能部門在萬山區(qū)的管理權限。
（三）負責萬山區(qū)的規(guī)劃、建設、土地和房產(chǎn)等有關工作。
（四）核準或?qū)徟f山區(qū)的投資項目，報市政府相關職能部門備案。
（五）協(xié)調(diào)海關、邊檢、檢驗檢疫、海事、工商、稅務等垂直管理機構的工作。
（六）市政府授予的其他經(jīng)濟社會管理權限。
對法律、法規(guī)規(guī)定不能授予萬山區(qū)的專屬經(jīng)濟社會管理權限，市政府應當協(xié)調(diào)和組織有關職能部門統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理，提高辦事效率。
第十條萬山區(qū)實行一級財政管理。萬山區(qū)管委會負責萬山區(qū)財政收支預算編制及審批工作。
萬山區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的財政收入，除按規(guī)定上繳國家和省的部分外，全部留歸萬山區(qū)。
第十一條萬山區(qū)的土地資源按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理使用、集約發(fā)展、有序推進的原則進行開發(fā)管理。
萬山區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)土地有償使用的收益，除按國家、省的有關規(guī)定上繳部分外，其余部分用于萬山區(qū)的建設和發(fā)展。
第十二條萬山區(qū)管委會行使教育、文化、衛(wèi)生、行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)、人口與計劃生育等社會管理職責，推進社會管理體制改革，完善社會建設與服務。
第十三條萬山區(qū)管委會依法建立相對集中行政處罰權制度，根據(jù)批準的事項和權限，在萬山區(qū)行使相關行政處罰權。
第十四條萬山區(qū)按照規(guī)范、精簡、高效的原則決定萬山區(qū)的行政、事業(yè)單位工作人員的管理、福利待遇、任免和獎懲，推進行政管理體制改革創(chuàng)新。
第十五條市政府相關職能部門在萬山區(qū)派出機構負責人的任免，應當征求萬山區(qū)管委會的意見。
派出機構負責人任職期間接受萬山區(qū)組織的工作績效考核。
第十六條萬山區(qū)重點發(fā)展海洋海島旅游、海洋漁業(yè)、倉儲物流、海上補給和海洋科技等產(chǎn)業(yè)。
第十七條在萬山區(qū)設立企業(yè)，辦理工商登記時，除法律、法規(guī)限制經(jīng)營的項目外，工商行政管理部門對其經(jīng)營范圍不作限制。
第十八條萬山區(qū)應當對引進項目規(guī)定準入條件并實施指標控制，確保項目質(zhì)量、環(huán)境保護和經(jīng)濟效益。
第三章海域海島管理與擴大開放
第十九條萬山區(qū)對萬山海域和海島實行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、合理開發(fā)與治理保護相結合的原則，根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃利用海域和海島。
第二十條萬山區(qū)陸島碼頭、客運站、連接線公路及配套基礎設施的建設、維護納入全市交通發(fā)展規(guī)劃和市政府年度投資計劃，分期組織實施。
第二十一條萬山區(qū)管委會接受市海洋行政主管部門委托，負責核發(fā)萬山海域范圍內(nèi)的海域使用權證，明確海域使用權。
第二十二條萬山區(qū)管委會接受市海洋行政主管部門委托，負責萬山區(qū)范圍內(nèi)無居民海島保護、利用和管理工作。
第二十三條萬山海域的國際錨地由萬山區(qū)納入海域使用管理。
第二十四條萬山區(qū)管委會組織協(xié)調(diào)萬山海域的國家級、省級、市級海洋自然保護區(qū)采取措施保護海洋生態(tài)環(huán)境。
第二十五條萬山區(qū)管委會和市口岸行政主管部門應當會同交通港口、海關、邊防、邊檢、檢驗檢疫等單位，創(chuàng)新通關機制，實現(xiàn)萬山港口岸人員和貨物通關便利。
第二十六條萬山區(qū)應當加強與港澳地區(qū)溝通與聯(lián)系，推動珠港澳區(qū)域海洋科技創(chuàng)新、海洋海島旅游和海洋環(huán)境保護合作，促進珠港澳海洋海島開發(fā)建設合作。
第二十七條經(jīng)國家或省有關部門批準同意，萬山區(qū)可實施港澳居民憑居民身份證、外籍人員在萬山港口岸辦理臨時簽證后出入萬山海島。
第二十八條經(jīng)國家或省有關部門批準同意，萬山區(qū)可實施港澳游艇在萬山海域垂釣，船舶及其人員在政府指定的地點靠岸、上島。
第二十九條經(jīng)國家或省有關部門批準同意，萬山區(qū)可實施國際郵（游）輪在萬山海島旅游觀光和進行補給。
經(jīng)國家或省有關部門批準同意，萬山區(qū)可實施國際航線船舶靠泊萬山港口岸補給和消費。
第四章附則
第三十條本辦法自2011年3月1日起施行。2000年1月10日起施行的《珠海市萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)管理規(guī)定》（珠海市人民政府令第24號）同時廢止。
