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珠海市民政局關(guān)于市政協(xié)十屆一次會議第20220047號提案答復(fù)的函
蘇偉坤、童飛委員：
會議期間，你們提出的《關(guān)于打造“以老扶老”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)珠海模式的提案》（20220047號）收悉。經(jīng)研究，我局辦理意見如下：
一、積極開展形式多樣的互助養(yǎng)老服務(wù)探索
我市制定并實施《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市加快推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實施方案的通知》（珠府辦函〔2019〕158號）和《關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的若干措施》的通知》（珠民〔2019〕172號），自2019年以來，健全“社工+義工”聯(lián)動機制，積極探索互助養(yǎng)老及“時間銀行”模式，加強困難老年人關(guān)愛和互助服務(wù)，建立健全為老志愿服務(wù)時間儲蓄、回饋等激勵機制，支持老年人發(fā)揮專長和作用，積極參與基層民主監(jiān)督、社會治安、公益慈善等工作。橫琴粵澳深度合作區(qū)（原橫琴新區(qū)）、金灣區(qū)和高新區(qū)等地先行先試，進行了大量生動有益的探索實踐，形成先進的經(jīng)驗做法。
其中，橫琴粵澳深度合作區(qū)在富祥灣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心組建為老志愿者隊伍，設(shè)置“時間銀行”志愿服務(wù)制度，定期組織志愿者為長者提供關(guān)愛探訪、精神慰藉、義剪、義修、義演等服務(wù)，將志愿服務(wù)工時進行積分儲存，并通過智能化公益平臺對接服務(wù)；金灣區(qū)在三灶鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心推出義工“時間銀行”存折積分制，將“居家養(yǎng)老服務(wù)幣”存進“時間銀行”存折內(nèi)，用于兌換相應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)作為獎勵，鼓勵長者義工積極參加志愿服務(wù)；高新區(qū)在唐家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站以老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為切入點，組建志愿服務(wù)“三師團隊”（即由市、區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的專科醫(yī)師、鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)的片區(qū)醫(yī)師和社區(qū)全科醫(yī)師組成的團隊），結(jié)合“健康高新”六大惠民行動，為社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能以及孤寡的老年人，提供定期體檢、家庭病床、社區(qū)護理、健康管理及日常照料等基本服務(wù)。
二、進一步健全“社工+義工”聯(lián)動機制
（一）全面開展互助養(yǎng)老服務(wù)。2021年，我市在試點的基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于全面開展互助養(yǎng)老服務(wù)的通知》，為“80周歲及以上的居家老人”“60周歲及以上無子女或經(jīng)濟困難的獨居老人”“兌換服務(wù)的志愿者”三類服務(wù)對象，以時間銀行、結(jié)對互助、鄰里互助等多種方式，在全市各區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展互助養(yǎng)老服務(wù)，由互助養(yǎng)老服務(wù)志愿者為老年人提供生活照料、預(yù)防失能、健康科普、精神慰藉等家庭關(guān)愛和生活輔助服務(wù)。志愿者在完成服務(wù)后，可以獲得志愿服務(wù)積分和互助養(yǎng)老時間，互助養(yǎng)老服務(wù)時間可以在互助服務(wù)點兌換禮品或者養(yǎng)老服務(wù)。自推廣實施至今，涌現(xiàn)以香洲區(qū)“老幫老”“老伙伴”計劃、金灣區(qū)“時間存折”等為代表的一批特色項目，緩解高齡、獨居、失能老年人養(yǎng)老難題，豐富和提高其生活質(zhì)量。
（二）組織實施“雙百工程”。2022年，市民政局會同財政、人社、婦聯(lián)和殘聯(lián)，共同組織實施珠海市“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”（簡稱“雙百工程”），建設(shè)覆蓋鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的社工站和社工點，鎮(zhèn)（街道）社工站按不少于2人、村（社區(qū)）社工點按不少于1人的原則配備社工，系統(tǒng)整合惠民政策和相關(guān)慈善、志愿服務(wù)等資源，統(tǒng)籌為特殊困難老年人等重點人群提供社會工作專業(yè)服務(wù)，提升兜底民生服務(wù)能力和水平。
三、持續(xù)為老年人家庭照護者等提供免費護理技能培訓(xùn)
我市繼續(xù)組織實施養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)，其中持續(xù)為老年人家庭照護者等相關(guān)人員提供免費護理技能培訓(xùn)。本年度，由市民政局委托市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心統(tǒng)一組織養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)，重點圍繞失能老年人家庭照護的實際需求，選取前山和獅山街道進行線下調(diào)研，依托鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站等平臺，為老年人家庭照護者等相關(guān)人員提供老年人健康監(jiān)測（如血糖、血壓和體質(zhì)指數(shù)等）、健康風(fēng)險評估和處理（如便秘處理、壓瘡預(yù)防、失眠處理等）以及護理技能培訓(xùn)（如體位轉(zhuǎn)換、肢體障礙老年人康復(fù)訓(xùn)練和呼吸功能鍛煉等）等家庭照護賦能支持。
專此函達。
珠海市民政局
2022年6月10日
（聯(lián)系人及電話：陳億堂，2312810）
