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珠海市民政局關(guān)于市政協(xié)十屆一次會議第20220148號提案答復(fù)的函
民進(jìn)珠海市委員會：
貴委員會提出的《關(guān)于進(jìn)一步提升珠海養(yǎng)老服務(wù)水平的提案》（第20220148號）收悉。經(jīng)認(rèn)真研究、深入調(diào)研，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：
為積極應(yīng)對人口老齡化，滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，近年來，我局高度重視養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，以開展全國第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為重要抓手，持續(xù)完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)與醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，形成智慧、多元的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展生態(tài)鏈，打造新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)新格局。
一、智慧養(yǎng)老方面
為全面提升我市智慧化養(yǎng)老服務(wù)水平，2019年我局統(tǒng)籌建設(shè)市級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，并被納入“智慧城市”首批項(xiàng)目。2020年8月，市級智慧養(yǎng)老信息平臺正式上線投入使用，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”手段，整合市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)各級養(yǎng)老服務(wù)資源。截至目前，注冊用戶超過5萬余人，準(zhǔn)入養(yǎng)老服務(wù)組織737家，提供服務(wù)54萬余人次，為我市養(yǎng)老服務(wù)開展和監(jiān)管提供了堅(jiān)實(shí)科技支撐。
（一）積極實(shí)施智慧助老工作。持續(xù)完善平臺功能，讓老人親身體驗(yàn)到“足不出戶上門服務(wù)”、“刷臉吃飯”、“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)VR實(shí)景展示”等大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來的便捷，并設(shè)立線上“養(yǎng)老顧問”，幫助老人跨越“數(shù)字鴻溝”。目前，老人及其親屬可通過網(wǎng)站、微信公眾號、5512345熱線電話等多渠道了解和申請養(yǎng)老服務(wù)，平臺已開通高齡失能長者照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼申請、老年人照顧需求評估、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助申請、長者飯?zhí)醚a(bǔ)貼結(jié)算發(fā)放、高齡津貼申請發(fā)放、居家上門服務(wù)申請等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。
（二）持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管。為保障老年人個(gè)人信息、補(bǔ)貼資金和服務(wù)場所安全，我局出臺《珠海市智慧養(yǎng)老信息平臺運(yùn)行管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范智慧養(yǎng)老信息平臺運(yùn)行和管理，截至目前累計(jì)為2.87萬名80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼10973萬元，長者飯?zhí)镁筒脱a(bǔ)貼46萬余人次。全市所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)視頻安全監(jiān)控全覆蓋。
（三）不斷提升智慧化水平。為更好地滿足我市老年人的養(yǎng)老需求，我市將不斷完善智慧平臺功能，一方面，根據(jù)老年人實(shí)際需求，進(jìn)一步開發(fā)老年人方便可用的軟件及功能，真正實(shí)現(xiàn)“足不出戶的養(yǎng)老“；另一方面，我們將結(jié)合全市”一卡通“工作需求，進(jìn)一步鏈接衛(wèi)健、公安、醫(yī)保數(shù)據(jù)，結(jié)合日常巡查摸排情況，逐步建立健全全市老年人數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)開展工作提供依據(jù)。
二、養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效方面
為全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，我市以第五批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上，多措并舉，全力打造“15分鐘為老服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。
（一）建全基本養(yǎng)老服務(wù)。制定《珠海市居家養(yǎng)老上門基本服務(wù)包》，為我市符合條件的經(jīng)濟(jì)困難、高齡、失能老人，按照失能程度，提供每月免費(fèi)上門服務(wù)，解決特殊困難老人居家養(yǎng)老難問題。建立定期探訪機(jī)制,通過政府購買服務(wù)方式，委托為老服務(wù)企業(yè)或社會組織，采取上門探望等形式，掌握老年人的基本情況，協(xié)助解決存在問題。下一步我市將根據(jù)國家和省標(biāo)準(zhǔn)，出臺我市基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，推動納入我市基本公共服務(wù)范疇，組織制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，將購買基本養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)納入政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。
（二）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和支持。為全面提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，本年度，珠海市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心設(shè)立專項(xiàng)資金，聘請第三方，對我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老綜合服務(wù)中心和村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站提供養(yǎng)老服務(wù)情況進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo)、評估，并充分運(yùn)用評估結(jié)果，作為績效考核、政府購買服務(wù)、補(bǔ)貼發(fā)放等參考依據(jù)。同時(shí)，為支持我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，市、區(qū)人民政府將居家養(yǎng)老服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，本級留成用于社會福利的福利彩票公益金按照不低于百分之五十五的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。
（三）完善獎補(bǔ)激勵(lì)政策。積極引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織或個(gè)人參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，不斷建立健全養(yǎng)老服務(wù)獎補(bǔ)扶持制度。通過聘請第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)開展情況進(jìn)行等級評定，獲評為三到五星級的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分別給予5萬、10萬和20萬的一次性運(yùn)營支持補(bǔ)貼，截至目前，全市27家機(jī)構(gòu)獲評為三星級以上。培育一批標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、品牌化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，本年度選取香洲區(qū)作為試點(diǎn)區(qū)域，探索發(fā)展集中管理運(yùn)營的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三、發(fā)揮老年人主觀能動性方面
為了讓更多老年人享受便捷的養(yǎng)老服務(wù)，市、區(qū)民政部門通過多種途徑開展豐富多彩的為老服務(wù)，積極發(fā)揮老年人主觀能動性。
（一）開展形式多樣的活動。市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺深入社區(qū)，在各社區(qū)老人開展“手把手”“面對面”“一對一”的指導(dǎo)教學(xué)，讓老人能夠熟悉智能手機(jī)如接聽撥打電話、查看短信、微信聊天、查找最新養(yǎng)老政策、查找養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、查找長者飯?zhí)玫裙δ埽瑤椭L者掌握和提升智能手機(jī)應(yīng)用技能。各居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)定期開展形式多樣的為老服務(wù)活動，包括書法、舞蹈、美食興趣班，健康、科普、防詐騙知識講座等，豐富老年人生活。
（二）發(fā)動社會力量參與。為充分發(fā)揮老年人的主觀能動性，村（社區(qū)）居委會積極培育轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)的社會組織和志愿服務(wù)隊(duì)伍，組織老年人開展文體娛樂、互助養(yǎng)老、文明實(shí)踐、公益慈善、志愿服務(wù)等活動。印發(fā)《關(guān)于全面開展互助養(yǎng)老服務(wù)的通知》，全面開展互助養(yǎng)老，緩解高齡、獨(dú)居、失能老年人養(yǎng)老難題。下一步，我們將積極開發(fā)老齡人力資源，培育發(fā)展老年人社會組織和為老服務(wù)社會組織，引導(dǎo)和支持老年人積極參與家庭、社區(qū)和社會發(fā)展，組織開展自助、互助和志愿活動。
專此答復(fù)，誠摯感謝貴委員會對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
珠海市民政局
2022年6月15日
（聯(lián)系人及電話：孫晶，2311177）
