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珠海市自然資源局關(guān)于市政協(xié)第十屆一次會議第20220113號提案答復(fù)的函
陳真委員：
您提出的《關(guān)于提升街道品質(zhì)，彰顯珠海魅力，打造灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典范的提案》（第20220113號）收悉，經(jīng)綜合香洲區(qū)、金灣區(qū)等各區(qū)意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：
珠海市擁有得天獨厚的自然資源稟賦，多次獲得中國宜居城市稱號，具備良好的生態(tài)城市口碑。同時，我市歷來注重提高城市精細化管理水平，推動城市品質(zhì)提升。街道是體現(xiàn)珠海人居城市環(huán)境和文化特質(zhì)的重要空間與載體，為提升街道品質(zhì)，我市從做好頂層設(shè)計、制定規(guī)劃標準、打造特色街道方面開展了一系列工作，對城市建筑與街道空間利用和地域化特色進行了重點研究，持續(xù)推進城市精細化管理。
一、做好頂層設(shè)計
圍繞景觀環(huán)境精細化品質(zhì)化提升的要求，我市以“城市雙修”為抓手，從市民關(guān)注的環(huán)境細節(jié)入手，打造高品質(zhì)的城市街道空間，營造更加干凈、整齊、平安、有序的城市環(huán)境。完成了《珠海城市景觀環(huán)境精細化品質(zhì)化提升規(guī)劃》（含2018年重點工作及三年行動計劃），各責(zé)任單位按照“工作計劃”和“重點工作項目庫”進一步制定詳細工作計劃，按時推進各項工作，提升城市品質(zhì)。
二、制定規(guī)劃標準
我市還采取了系列措施，從規(guī)劃、建設(shè)、管理全鏈條統(tǒng)籌規(guī)劃街道品質(zhì)提升，組織編制完成了《珠海市街道規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》《珠海城市街道空間利用與規(guī)劃設(shè)計研究》《橫琴新區(qū)街道設(shè)計導(dǎo)則》《南灣城區(qū)街道設(shè)計手冊》等市、區(qū)層面的工作指引，科學(xué)指導(dǎo)街道規(guī)劃編制、設(shè)計建設(shè)、管理養(yǎng)護等工作，推動珠海城市街道標準化規(guī)范化建設(shè)。同時，在相關(guān)規(guī)劃編制中，明確將城市設(shè)計理念進行落實，注重街區(qū)景觀風(fēng)貌管控，突出街道特色，營造舒適、便利的街道環(huán)境。以此為基礎(chǔ)，各區(qū)也進行了更精細化的街道改造提升工作。
三、打造特色街道
（一）關(guān)于文化積淀型街道的打造
2021年3月，我市唐家、會同、淇澳、香洲埠、南屏、斗門舊街6個街區(qū)成功申報廣東省歷史文化街區(qū)，實現(xiàn)了歷史文化街區(qū)零的突破。目前，各區(qū)正有序推進歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制，并從系統(tǒng)謀劃的角度出發(fā)，嚴格按照評分要求，為每個街區(qū)量身定制指導(dǎo)實施的環(huán)境提升設(shè)計，在保持歷史街區(qū)原真性和傳承歷史文脈的基礎(chǔ)上開展歷史文化街區(qū)環(huán)境整治工作，提升街區(qū)整體風(fēng)貌，加強街區(qū)文化創(chuàng)建，確保在每個歷史文化街區(qū)內(nèi)打造一條示范街。
香洲區(qū)擁有南屏和香洲埠兩處歷史文化街區(qū)。目前正在開展《廣東省歷史文化街區(qū)珠海市南屏保護規(guī)劃（2021-2035年）》《廣東省歷史文化街區(qū)珠海市香洲埠保護規(guī)劃（2021-2035年）》編制工作。其中，南屏歷史文化街區(qū)擬圍繞甄賢社學(xué)舊址對街區(qū)進行重點打造，形成獨特的、極具歷史文化內(nèi)涵的高品質(zhì)歷史文化街區(qū)。香洲埠歷史文化街區(qū)則將以歷史文化保護為核心，以嶺南風(fēng)土文化、海洋商貿(mào)文化為特色，構(gòu)建山水與建筑共融、文化與特色并舉、保護與利用齊輝的歷史文化街區(qū)。
高新區(qū)于2018年組織編制了《高新區(qū)唐家古鎮(zhèn)地區(qū)綜合活化提升規(guī)劃》，該規(guī)劃對唐家古鎮(zhèn)的建筑外立面風(fēng)貌、街道要素做了提升設(shè)計，同時擬定了唐家古鎮(zhèn)城市風(fēng)貌近遠期提升項目庫；目前正在開展《中國歷史文化名鎮(zhèn)珠海市唐家灣鎮(zhèn)保護規(guī)劃（2021-2035年）》《廣東省歷史文化街區(qū)珠海市唐家保護規(guī)劃（2021-2035年）》《廣東省歷史文化街區(qū)珠海市會同保護規(guī)劃（2021-2035年）》《廣東省歷史文化街區(qū)珠海市淇澳保護規(guī)劃（2021-2035年）》編制工作，通過風(fēng)貌提升，統(tǒng)一規(guī)范古鎮(zhèn)風(fēng)貌，對街巷環(huán)境等進行整體改善，對街巷內(nèi)無序的公共空間進行美化和整理。
斗門區(qū)目前正在開展《廣東省歷史文化街區(qū)珠海市斗門舊街保護規(guī)劃（2021-2035年）》，規(guī)劃提出對斗門舊街傳統(tǒng)格局和傳統(tǒng)街巷進行保護，包括維持“T型主街，三大里坊”的傳統(tǒng)空間格局，延續(xù)“嶺南古村落梳狀”傳統(tǒng)街巷形式，并將傳統(tǒng)街巷劃分為三個等級進行分級保護與整治。下一步斗門區(qū)將結(jié)合保護規(guī)劃加強街區(qū)文化建設(shè)。
（二）關(guān)于服務(wù)中心型街道的打造
橫琴粵澳深度合作區(qū)（原橫琴新區(qū)）已編制完成了《橫琴新區(qū)街道設(shè)計導(dǎo)則》，根據(jù)道路類型進行分類指引，并結(jié)合發(fā)展定位、功能布局和空間特色等，構(gòu)筑品質(zhì)街道樣板。
鶴洲新區(qū)（籌）在片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制過程中，已結(jié)合各類街道資源稟賦現(xiàn)狀及發(fā)展需求，制定了城市空間環(huán)境主導(dǎo)要素相關(guān)建設(shè)原則，對建筑設(shè)計、街道設(shè)計、景觀節(jié)點設(shè)計等進行有效指導(dǎo)，創(chuàng)造了良好的街道空間環(huán)境；在具體建設(shè)上，針對不同類型的街道，統(tǒng)籌規(guī)劃好各片區(qū)的城市設(shè)計指引并嚴格按規(guī)劃實施，結(jié)合街道實際建設(shè)情況及路況，對臨街建筑外立面、市政設(shè)施、路面鋪裝、景觀節(jié)點等進行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，做到可具體實施的一街一方案、一街一特色，有針對性的開展沿街環(huán)境改造提升；組織開展十字門片區(qū)景觀提升工作，以南琴路、南灣大道等“門戶”主干道為重點，系統(tǒng)性開展景觀提升改造工作，打造彰顯新區(qū)形象和獨特韻味的高品質(zhì)街道。
高新區(qū)從2013年起在北圍地區(qū)率先按照“小街區(qū)、密路網(wǎng)”規(guī)劃理念開展控制性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計及街道設(shè)計導(dǎo)則的編制，對街道設(shè)計提出了指引，以提升街道品質(zhì)，塑造可持續(xù)、宜居的濱海新城。對于后環(huán)片區(qū)，將貫徹落實市政府對未來科技城的工作部署，目前擬開展的規(guī)劃編制也明確要注重城市街道設(shè)計，打造未來城市生活空間。
金灣區(qū)堅持在城市規(guī)劃建設(shè)中統(tǒng)籌推動“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”，高起點規(guī)劃建設(shè)航空新城、濱海商務(wù)區(qū)、平沙新城三大城區(qū)，全力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。其中，對航空新城的開發(fā)建設(shè)一直以來秉承“高標準規(guī)劃，高標準建設(shè)”的理念。邀請新加坡RSP團隊開展了航空新城核心區(qū)城市設(shè)計優(yōu)化，提出了統(tǒng)一建筑退線，建筑貼線率應(yīng)大于60%的控制要求。在航空新城內(nèi)也著重于特色街道的打造，規(guī)劃了富有嶺南特色的多樣沿街騎樓形式，打造了連續(xù)積極的街道界面，營造了適宜的街道空間尺度，豐富街道景觀，構(gòu)建優(yōu)秀街道樣板。同時，金灣區(qū)進一步聚焦城市精細建設(shè)，力爭航空城市民藝術(shù)中心今年內(nèi)竣工，推動金灣華發(fā)商都申報省級示范特色步行街，因地制宜打造一批餐飲集聚區(qū)、老字號集聚區(qū)、夜間消費集聚區(qū)、文化和旅游消費集聚區(qū)，營造城市人情味、煙火氣。
（三）關(guān)于生活居住型街道的打造
香洲區(qū)為推進城市精細化管理，提升城市街道品質(zhì)，在2020年出臺了《香洲區(qū)加強城市精細化管理工作方案》。目前，正積極落實方案中的“四項整治”等工作，從規(guī)范劃線停車位、整治書報亭及戶外廣告招牌、美化電箱、護坡?lián)鯄敖纸堑确矫妫瑢值拉h(huán)境進行整體提升。現(xiàn)已完成79個老舊小區(qū)改造，加裝老舊小區(qū)電梯115部，完成洪灣立交、昌盛橋等3座橋下空間停車場改造，落實梅華路、九洲大道、明珠路人行通道美化提升，累計清理閑置書報亭97個，實施電箱/管網(wǎng)美化修飾66個，遷移拆除電箱管網(wǎng)476個，完成單車停放框位規(guī)劃3941個，已完成單車停放建設(shè)框位3941個。通過對街道的整治提升和微改造，重新煥發(fā)城市街道活力，推動香洲區(qū)加快打造成為灣區(qū)極點門戶、產(chǎn)創(chuàng)融合高地和品質(zhì)城區(qū)。
斗門區(qū)在開展編制各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設(shè)計中，已結(jié)合本區(qū)域的特色，研究城市風(fēng)貌及規(guī)范街道的設(shè)計要素，下一步斗門區(qū)將引導(dǎo)城市道路建設(shè)單位嚴格按規(guī)劃實施。目前，斗門井岸主城區(qū)中，城市道路建設(shè)單位正在陸續(xù)對城區(qū)內(nèi)沿街道路進行升級改造，以改善街道環(huán)境，提升街道品質(zhì)。
后續(xù)，我局將積極吸取提案的意見和建議，在相關(guān)規(guī)劃編制過程中，加強城市設(shè)計指引與相關(guān)風(fēng)貌管控，并進一步加強各類街道的研究，優(yōu)化街道設(shè)計導(dǎo)則，有針對性的對街道環(huán)境改造提升提出指引，同時積極配合做好相關(guān)規(guī)劃支持工作，進一步優(yōu)化街道品質(zhì)。
專此答復(fù)，誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
珠海市自然資源局
2022年6月22日
