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胡紅濤代表:

　　您提出的《關(guān)于促進(jìn)集成電路企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建議》收悉，誠(chéng)摯感謝您對(duì)我市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。

　　集成電路是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。對(duì)提案中提出的“加大集成電路制造業(yè)配套供應(yīng)鏈扶持力度”、“環(huán)保排污指標(biāo)創(chuàng)新實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)配”兩點(diǎn)建議我局高度重視，經(jīng)研究并綜合市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局意見，答復(fù)如下:

　　一、集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

　　近年來，珠海貫徹落實(shí)省委省政府“制造業(yè)當(dāng)家”戰(zhàn)略部署，將集成電路作為“4+3”產(chǎn)業(yè)體系主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一大力發(fā)展。目前我市集成電路已形成以設(shè)計(jì)為主、涵蓋制造、封測(cè)、設(shè)備和材料多個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈。2023年，全市集成電路企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收159.2億元，同比增長(zhǎng)8.5%，其中集成電路設(shè)計(jì)業(yè)營(yíng)收114.36億元，同比增長(zhǎng)4.6%。全市擁有上市企業(yè)6家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)/產(chǎn)品2家，國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)10家，省專精特新企業(yè)44家，納入國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)集成電路企業(yè)6家。

　　二、推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展工作舉措

　　（一）健全“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力

　　2023年12月，珠海市人民政府辦公室印發(fā)《健全產(chǎn)業(yè)集群培育“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制的方案》（珠府辦〔2023〕7號(hào)），重點(diǎn)發(fā)展集成電路等14條產(chǎn)業(yè)鏈，由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)牽頭系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)建設(shè)工作，明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“八個(gè)一”工作體系，打造更具安全和韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

　　（二）強(qiáng)化政策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　近年來，珠海市成立集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《珠海市大力支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于促進(jìn)珠海市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》等專項(xiàng)政策，推動(dòng)各資源要素向集成電路產(chǎn)業(yè)集聚。該《政策》已于2023年12月到期，目前我局正牽頭重新修訂，進(jìn)一步加大力度支持我市集成電路高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）開展招商引資，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條

　　針對(duì)設(shè)計(jì)強(qiáng)、封測(cè)制造弱的情況，通過以投促引和以商招商等方式強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，近五年來共引進(jìn)集成電路項(xiàng)目約30個(gè)，推動(dòng)珠海集成電路產(chǎn)業(yè)“增鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2023年珠海集成電路制造、封測(cè)業(yè)營(yíng)收占比較2022年提升17個(gè)百分點(diǎn)。其中天成半導(dǎo)體TSV先進(jìn)封測(cè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，可為我市設(shè)計(jì)企業(yè)提供本地封測(cè)服務(wù)，極大提高設(shè)計(jì)企業(yè)的本地配套率。

　　（四）建立產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　一是打造產(chǎn)業(yè)科技超市。我市正推進(jìn)“云上智城”建設(shè)相關(guān)工作，計(jì)劃打造產(chǎn)業(yè)科技超市，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈供需對(duì)接平臺(tái)。集成電路企業(yè)可以在“云上智城”產(chǎn)業(yè)科技超市調(diào)用獲取EDA工具、IP等上游科技服務(wù)，降低研發(fā)成本；同時(shí)，依托產(chǎn)業(yè)科技超市上架企業(yè)產(chǎn)品，拓展終端應(yīng)用等下游客戶，提高市場(chǎng)占有率。二是開展“芯機(jī)聯(lián)動(dòng)”供需對(duì)接活動(dòng)。依托市半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開展供需對(duì)接活動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)互惠共贏發(fā)展。今年以來我局已開展“芯機(jī)聯(lián)動(dòng)”等供需對(duì)接會(huì)三場(chǎng)，來自產(chǎn)業(yè)鏈上下游70余家企業(yè)代表共110人參會(huì)。接下來，我局將持續(xù)組織產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作與交流，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　三、探索工業(yè)廢水總量動(dòng)態(tài)管理

　　我市集成電路產(chǎn)業(yè)以設(shè)計(jì)業(yè)為主，設(shè)計(jì)業(yè)營(yíng)收占全行業(yè)73%，不占用排污指標(biāo)；封測(cè)和第三代化合物制造企業(yè)生產(chǎn)過程有一定廢水排放，但排放量不高。目前全市工業(yè)廢水排放主要集中在電子電路制造、光伏設(shè)備及元器件制造、機(jī)制紙及紙板制造等行業(yè)，其中電子電路制造的工業(yè)廢水排放占比較高。

　　為了規(guī)范珠海市電路板行業(yè)有序發(fā)展，2020年我市開展了電路板行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，劃定了電路板行業(yè)發(fā)展的核心集聚區(qū)，共包括2個(gè)片區(qū)，分別為富山片區(qū)和高欄港片區(qū)，明確了電路板發(fā)展總規(guī)模和可批復(fù)廢水排放總量。根據(jù)2021年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》要求，新建項(xiàng)目實(shí)施后，要確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量“不降低、不惡化”。特別是對(duì)污染物排放量大的重點(diǎn)行業(yè)的重大項(xiàng)目，珠海市生態(tài)環(huán)境局將針對(duì)其新增排放量的污染物提出相應(yīng)的區(qū)域削減措施，確保項(xiàng)目投產(chǎn)前騰出環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域增產(chǎn)不增污。

　　2022年，市生態(tài)環(huán)境局以富山工業(yè)園電路板環(huán)境管理為試點(diǎn)，探索工業(yè)廢水總量動(dòng)態(tài)管理體系，指導(dǎo)富山工業(yè)園印發(fā)《珠海市富山工業(yè)園電路板產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理方案》，騰出部分未利用指標(biāo)用于新項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)指導(dǎo)園區(qū)制定園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度及環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確保園區(qū)環(huán)境質(zhì)量不降低。目前協(xié)助6個(gè)重點(diǎn)企業(yè)通過該機(jī)制解決環(huán)境指標(biāo)問題。同時(shí)，針對(duì)平沙產(chǎn)業(yè)電子電器產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)線路板項(xiàng)目情況，也在積極協(xié)調(diào)高欄港片區(qū)開展總量動(dòng)態(tài)管理工作。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　一是落實(shí)我市“鏈長(zhǎng)制”工作要求，盡快完善修訂市級(jí)集成電路產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接、加強(qiáng)招商引資，按照“八個(gè)一”工作體系，推進(jìn)全市集成電路產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)“一盤棋”，進(jìn)一步培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚力壯大珠海市“芯”產(chǎn)業(yè)，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是建立動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)工業(yè)廢水總量動(dòng)態(tài)管理。依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)、節(jié)能、降耗、減排等方面的考核結(jié)果，實(shí)行分級(jí)管理，將產(chǎn)值、稅收、廢水排放量均納入動(dòng)態(tài)調(diào)整體系中，為企業(yè)提質(zhì)增效、增資擴(kuò)產(chǎn)提供更充分的空間。同時(shí)指導(dǎo)各區(qū)制定園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度及環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，建立園區(qū)環(huán)境質(zhì)量檔案管理制度，確保園區(qū)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不降低。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　珠海市工業(yè)和信息化局

　　2024年6月7日