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珠海市民政局關(guān)于珠海市十屆人大四次會議第20240011號代表建議答復(fù)的函
蔣枚芳代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)珠海市社會工作人才激勵(lì)保障的建議收悉，經(jīng)綜合市人力資源和社會保障局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
社會工作作為社會治理共同體的重要組成部分，是參與共建共治共享社會治理新格局不可或缺的重要力量，在加強(qiáng)和改善民生、創(chuàng)新社會治理、打造共建共治共享社會治理格局中發(fā)揮了重要作用。珠海市在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的關(guān)心指導(dǎo)下，積極探索社會工作本土化實(shí)踐，堅(jiān)持做深做實(shí)做細(xì)，構(gòu)建全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的社會工作服務(wù)體系，截至2024年5月，全市累計(jì)通過考試人數(shù)達(dá)6638人，占常住人口比例達(dá)2.68‰，遠(yuǎn)超省0.5‰要求；專業(yè)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)117家；規(guī)范化建成24個(gè)鎮(zhèn)（街道）社工站、76個(gè)村（居）社會工作服務(wù)點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)社會工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、持續(xù)優(yōu)化政策體系，逐步完善社會工作人才激勵(lì)保障機(jī)制
一是推進(jìn)制度優(yōu)化。2022年，市政府更新出臺《珠海市社會工作促進(jìn)辦法（修正案）》，有效回應(yīng)新時(shí)代群眾多層次、多樣化的社會工作服務(wù)需求；2021年，市基層社會治理工作聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《珠海市加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè) 提升基層服務(wù)能力的實(shí)施方案》，建立多層次社會工作人才服務(wù)體系，提升專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。二是加強(qiáng)部門協(xié)同。2020年，市民政局、市委政法委等13部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障工作方案》，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚部門力量，形成工作合力，共同推動社會工作人才保障工作。目前，企業(yè)（含社會組織）引進(jìn)的高級社會工作師、社會工作專業(yè)碩士已納入“珠海英才計(jì)劃”政策范圍，符合條件的可以輪候人才保障房。同時(shí)，社工類人才已納入人才引進(jìn)入戶政策，非全日制大專、社會工作師（包括所有四級及以上職業(yè)資格）等，可不受我市戶籍遷移“兩個(gè)兩年”政策限制，全部納入人才引進(jìn)入戶范圍可以快速辦理引進(jìn)入戶手續(xù)。三是積極落實(shí)人才待遇。社會工作從業(yè)人員已納入《珠海市人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位》調(diào)查和發(fā)布范圍，《珠海市人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位》每年調(diào)整發(fā)布，為我市公益服務(wù)類社會組織各類用人單位和勞動者通過開展協(xié)商合理確定工資水平提供參考。
二、培育激勵(lì)多元高效，穩(wěn)步推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)
一是健全人才培養(yǎng)體系。建立常態(tài)化教育培訓(xùn)機(jī)制，在市人才專項(xiàng)資金中，專門安排經(jīng)費(fèi)，對不同層次、不同需求的社會工作從業(yè)人員，分層、分類、分批開展社會工作實(shí)務(wù)能力、職業(yè)水平考試、社會工作員、社會工作繼續(xù)教育等多元版塊的專業(yè)系統(tǒng)化培訓(xùn)。平均每年培訓(xùn)不少于200課時(shí)，2020年至今惠及從業(yè)人員1.1萬余人，有效提升社工人才隊(duì)伍素質(zhì)和水平，為珠海社會工作發(fā)展提供了有力支撐。二是構(gòu)建人才梯隊(duì)培養(yǎng)模式。以完善中高層次人才隊(duì)伍為目標(biāo)，成功舉辦2023年珠海市社會工作督導(dǎo)人才研修班、2023年珠澳社會工作融合發(fā)展研討會，累計(jì)選拔百余名持有社會工作師資格證的本土從業(yè)者參訓(xùn)，有效增進(jìn)我市中高層次社會工作人才集聚，提升人才素質(zhì)。三是開展社會工作領(lǐng)域評選表彰工作。從2012年起，我市對做出突出成績的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會工作者及優(yōu)秀社會工作服務(wù)案例開展評選并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，積極推薦優(yōu)秀社工人才參政議政，近年來，我市已有多位社會工作領(lǐng)域人才當(dāng)選市、區(qū)兩級黨代表、人大代表、婦聯(lián)執(zhí)委、政協(xié)委員。
三、支持體系多方共建，奮力打造社工人才集聚新高地
一是推進(jìn)各領(lǐng)域的社會工作專業(yè)崗位開發(fā)。市民政局印發(fā)了《珠海市民政局事業(yè)單位社會工作崗位設(shè)置指導(dǎo)意見（試行）》，民政各事業(yè)單位根據(jù)《意見》開發(fā)了社會工作崗位；司法系統(tǒng)從2018年起通過購買服務(wù)方式引入社會工作專業(yè)人才參與到全市社區(qū)矯正與安置幫教工作中；市衛(wèi)健局已將社會工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍；市總工會印發(fā)了《珠海市總工會關(guān)于印發(fā)<珠海市社會化工會工作者管理辦法(試行)>的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)工會人才管理，并對社會化工會工作者通過社會工作國家職業(yè)資格考試獲得相應(yīng)證書的，由市總工會統(tǒng)一發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格等級津貼（初級150/月、中級300元/月、高級450元/月）；團(tuán)市委大力建設(shè)青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)凝聚青少年事務(wù)社會工作隊(duì)伍；基層?jì)D聯(lián)通過購買服務(wù)項(xiàng)目的方式，吸收社會工作專業(yè)人才參與服務(wù)婦女兒童和家庭工作。二是全面鋪開社會工作站（點(diǎn)）建設(shè)。2021年社會工作站（點(diǎn)）全覆蓋建設(shè)工作寫進(jìn)市政府工作報(bào)告，我局在聯(lián)合市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)的基礎(chǔ)上，報(bào)請納入市基層社會治理工作聯(lián)席會議城鄉(xiāng)社區(qū)治理專項(xiàng)協(xié)調(diào)組，高位推動部署，截至2023年累計(jì)投入4360.28萬元用于社會工作站（點(diǎn)）建設(shè)。目前，我市已規(guī)范化建設(shè)24個(gè)鎮(zhèn)（街道）社工站，分片區(qū)設(shè)置76個(gè)村（社區(qū)）社工點(diǎn)，全市300余名社工以深耕社區(qū)、個(gè)案跟蹤為主要工作方式，為居民提供專業(yè)化、個(gè)性化、精細(xì)化的專業(yè)服務(wù),實(shí)現(xiàn)全市社工站（點(diǎn)）100%全覆蓋，困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。三是實(shí)施“民生微實(shí)事”項(xiàng)目。“民生微實(shí)事”從2021年起連續(xù)三年入選市十件民生實(shí)事，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)”和“共建共用共享”，通過實(shí)行“社區(qū)接單—鎮(zhèn)街批單—各方買單—社會評單”模式，精準(zhǔn)解決一大批群眾身邊的急難愁盼問題，截至2023年累計(jì)投入8.6億元“民生微實(shí)事”專項(xiàng)資金。其中，2021年共有286家社會組織承接服務(wù)項(xiàng)目450個(gè)，涉及資金4032萬元；2022年共有361家社會組織承接服務(wù)項(xiàng)目561個(gè)，涉及資金5126.6萬元；2023年共有164家社會組織承接服務(wù)項(xiàng)目243個(gè)，涉及資金2253.9萬元，進(jìn)一步擴(kuò)大購買服務(wù)規(guī)模，為社會工作發(fā)展提供資金支持。
下一步，我局將加強(qiáng)與市委社會工作部溝通對接，共同做好社會工作人才隊(duì)伍保障和體系完善工作，進(jìn)一步研究將社會工作者納入表彰獎(jiǎng)項(xiàng)事項(xiàng)，探索符合珠海實(shí)際的社工人才保障激勵(lì)制度，推動珠海市社會工作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
專此答復(fù)，誠摯感謝您對珠海市民政局工作的關(guān)心支持。
珠海市民政局
2024年6月7日
