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　　王緒紅、張京璐代表：

　　你們?cè)谥楹Ｊ惺畬萌舜笏拇螘?huì)議期間提出的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)地下停車場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議》收悉。綜合市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局意見，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　地下停車場(chǎng)屬于半封閉式地下空間，機(jī)動(dòng)車等排放的污染物不斷累積，易形成空間空氣污染，尤其是地下停車場(chǎng)開設(shè)了洗車場(chǎng)，如不能做好通風(fēng)排氣，對(duì)其工作人員將有較大的潛在衛(wèi)生健康風(fēng)險(xiǎn)。代表們提出的建議，指出了我市一些醫(yī)院及商業(yè)綜合體地下停車場(chǎng)空氣質(zhì)量監(jiān)管及地下停車場(chǎng)內(nèi)開設(shè)洗車場(chǎng)可能存在衛(wèi)生健康的問題，并提出了改善地下停車場(chǎng)空氣質(zhì)量的建議，對(duì)我市開展相關(guān)工作有著較好的借鑒作用。

　　一、現(xiàn)有地下停車場(chǎng)空氣質(zhì)量環(huán)境有關(guān)情況

　　（一）影響地下停車場(chǎng)空氣質(zhì)量的主要原因

　　經(jīng)認(rèn)真分析，導(dǎo)致地下停車場(chǎng)空氣質(zhì)量污染的主要原因如下：一是頻繁進(jìn)出的機(jī)動(dòng)車尾氣中含有一氧化碳、氮氧化物、顆粒物等大氣污染物。二是地下停車場(chǎng)建設(shè)過程中，建筑及裝修施工單位使用的建筑、裝飾材料可能會(huì)產(chǎn)生苯、甲醛等有毒有害廢氣。三是部分停車場(chǎng)開設(shè)了洗車服務(wù)，汽車清洗劑的揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC_s）和汽車尾氣中可能含有的有害氣體進(jìn)行混合。四是停車場(chǎng)內(nèi)無陽光照射，容易造成細(xì)菌、真菌、病毒及可吸入顆粒物的不斷增加。五是現(xiàn)有地下停車場(chǎng)相對(duì)封閉的空間結(jié)構(gòu)影響，當(dāng)內(nèi)部空間缺乏有效通風(fēng)時(shí)，不利于內(nèi)部廢氣的擴(kuò)散、稀釋，從而影響地下停車場(chǎng)內(nèi)出入人員及洗車場(chǎng)工作人員的衛(wèi)生健康。

　　（二）國(guó)家、省目前暫未制定專門的地下停車場(chǎng)空氣質(zhì)量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

　　由原環(huán)境保護(hù)部制定于2016年1月1日正式實(shí)施的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）適用于環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)與管理，而標(biāo)準(zhǔn)中3.1款明確指出“環(huán)境空氣 指人群、植物、動(dòng)物和建筑物所暴露的室外空氣”。 為避免室內(nèi)空氣污染給人群帶來健康危害，進(jìn)一步確保室內(nèi)空氣質(zhì)量，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)制定了《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T18883-2022）并于2023年2月1日正式實(shí)施，此標(biāo)準(zhǔn)適用于住宅和辦公建筑物，其它室內(nèi)環(huán)境可參照?qǐng)?zhí)行。但根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)的要求，在對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)前，須關(guān)閉門窗、空氣凈化設(shè)備及新風(fēng)系統(tǒng)至少12小時(shí)，并強(qiáng)調(diào)采樣時(shí)門窗、空氣凈化設(shè)備及新風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)仍保持關(guān)閉狀態(tài)。

　　地下停車場(chǎng)是半封閉地下空間公共場(chǎng)所，無法按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）及《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T18883-2022）要求開展監(jiān)測(cè)。市生態(tài)環(huán)境局所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)大氣認(rèn)證檢測(cè)項(xiàng)目資質(zhì)類別為環(huán)境空氣和廢氣，因檢測(cè)方法不同無法獲取準(zhǔn)確合法的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。沒有準(zhǔn)確和合法的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法或監(jiān)督檢查的依據(jù)，導(dǎo)致衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境部門無法通過行政強(qiáng)制責(zé)令該區(qū)域空氣質(zhì)量超標(biāo)的地下空間業(yè)主或物業(yè)管理單位進(jìn)行整改。

　　二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

　　（一）督促地下空間業(yè)主或物業(yè)管理單位加強(qiáng)對(duì)地下停車場(chǎng)的通風(fēng)換氣等工作

　　根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》第118項(xiàng)、120項(xiàng)以及《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》，除涉及環(huán)境敏感區(qū)的大型停車場(chǎng)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛清洗場(chǎng)需編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表外，其余停車場(chǎng)、洗車項(xiàng)目均無需辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)及排污許可等環(huán)保審批手續(xù)。

　　為適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，使車庫建筑設(shè)計(jì)符合適用、安全、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、節(jié)能等基本要求，國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2015年制定出臺(tái)《車庫建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ100-2015），此規(guī)范用于新建、擴(kuò)建和改建的機(jī)動(dòng)車庫和非機(jī)動(dòng)車庫的建筑設(shè)計(jì)。本規(guī)范第7.3.3條規(guī)定，當(dāng)車庫停車區(qū)域自然通風(fēng)達(dá)不到稀釋廢氣標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)設(shè)置機(jī)械排風(fēng)系統(tǒng)，并應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ 1-2010)的規(guī)定。本規(guī)范第7.3.4-7.3.5條規(guī)定更是對(duì)設(shè)有機(jī)械排風(fēng)系統(tǒng)的車庫的排風(fēng)量和排風(fēng)次數(shù)有明確的規(guī)定。鑒于目前我市大型停車場(chǎng)多為委托物業(yè)管理公司進(jìn)行管理，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第五條第二款規(guī)定，由行業(yè)主管部門督促物業(yè)管理公司加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)通風(fēng)設(shè)備的管理，加強(qiáng)對(duì)地下停車場(chǎng)的通風(fēng)換氣。

　　（二）加強(qiáng)大氣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)測(cè)

　　1.市生態(tài)環(huán)境局在全市共布設(shè)28個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，其中國(guó)控環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)6個(gè)，省控環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站3個(gè)，市控環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)19個(gè)。監(jiān)測(cè)站點(diǎn)覆蓋全市各區(qū)鎮(zhèn)街，根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）要求監(jiān)測(cè)PM_2.5、PM₁₀、SO₂、NO₂、CO、O₃六項(xiàng)指標(biāo)，并通過市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)實(shí)時(shí)公開發(fā)布我市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。

　　2.市生態(tài)環(huán)境局采用“環(huán)保取證，交警處罰”的模式，不斷加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車的監(jiān)管和尾氣監(jiān)測(cè)工作。一是嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車相關(guān)管控條例，2020年12月31日印發(fā)《珠海市人民政府關(guān)于禁止“黑煙車”上路行駛的通告》（珠府函〔2020〕214號(hào)），累計(jì)移交公安機(jī)關(guān)交通管理部門處罰黑煙車279宗；篩查符合“連續(xù)兩次及以上同種污染物超標(biāo)，且測(cè)量時(shí)間間隔在6個(gè)自然月內(nèi)”的排放不合格車輛移交公安機(jī)關(guān)交通管理部門，自2023年1月1日至2024年6月7日共移交407輛次，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢驗(yàn)不合規(guī)等行為；二是強(qiáng)化在用車輛尾氣排放抽檢，實(shí)行常態(tài)化路檢路查，自2023年1月1日至2024年6月7日共抽查柴油車236輛次，其中14臺(tái)不合格，均依法處理；三是主動(dòng)開展用車大戶上門抽檢服務(wù)工作，自2023年1月1日至2024年6月7日共上門服務(wù)48家用車大戶，共抽檢車輛195輛，其中6臺(tái)排放檢驗(yàn)不合格，合格率96.9%；同時(shí)對(duì)用車大戶車輛的油品硫含量進(jìn)行快速檢測(cè)，自2023年1月1日至2024年6月7日共抽檢油品148份，其中3個(gè)柴油樣品硫含量超標(biāo)，合格率98.0%；四是嚴(yán)格查處機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法行為，2021年以來共查處機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法案件7宗。

　　市生態(tài)環(huán)境局將持續(xù)加大在用機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力度，從源頭抓起，對(duì)地下停車場(chǎng)的空氣質(zhì)量改善具有積極意義，有利于改善地下空間整體空氣質(zhì)量。

　　（三）加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生健康指標(biāo)監(jiān)測(cè)工作，加大工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)的宣傳力度

　　根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生指標(biāo)及限值要求》（GB 37488-2019）4.2.7款表述“ 地下空間室內(nèi)空氣質(zhì)量 除地鐵站臺(tái)、地鐵車廂外，公共場(chǎng)所是地下空間的，其室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)符合《人防工程平時(shí)使用環(huán)境衛(wèi)生要求》（GB/T17216-2012）的要求”,市衛(wèi)生健康局可參考公共場(chǎng)所衛(wèi)生指標(biāo)要求開展地下停車場(chǎng)室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)研究，對(duì)于地下停車場(chǎng)設(shè)置的洗車場(chǎng)，可參考依據(jù)工作場(chǎng)所有害因素限值要求對(duì)洗車場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)研究，及時(shí)了解并掌握地下停車場(chǎng)出入人員及洗車場(chǎng)工作人員的衛(wèi)生健康風(fēng)險(xiǎn)。

　　一直以來，市衛(wèi)生健康局重視職業(yè)防護(hù)相關(guān)宣傳工作，每年4月均舉辦《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，通過開展職業(yè)健康座談會(huì)、有獎(jiǎng)知識(shí)問答、健康咨詢義診、“職業(yè)健康達(dá)人”創(chuàng)建、職業(yè)健康觀影等科普宣傳活動(dòng)普及職業(yè)防護(hù)知識(shí)。在“健康珠海”建立了“職業(yè)健康”專欄，同時(shí)在“5g健康宣教”項(xiàng)目，開設(shè)了職業(yè)健康宣傳教育專欄，發(fā)布職業(yè)健康宣教視頻。市衛(wèi)生健康局將持續(xù)加大職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)的宣傳力度。

　　（四）加強(qiáng)地下停車場(chǎng)污水及相關(guān)廢棄物的處置

　　根據(jù)《車庫建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ100-2015）7.2款設(shè)計(jì)要求，地下停車場(chǎng)需設(shè)置排水設(shè)施。地下停車場(chǎng)與樓上商場(chǎng)或醫(yī)院等主體建筑統(tǒng)一排水納入市政管網(wǎng)排入城鎮(zhèn)生活污水處理廠。地下停車場(chǎng)中的洗車場(chǎng)一般來說營(yíng)業(yè)面積較小、排水量較少，洗車廢水基本符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 31962-2015）。市水務(wù)局根據(jù)《珠海市排水許可備案管理辦法》，明確規(guī)定像“洗車場(chǎng)”這種“營(yíng)業(yè)面積較小或者排水量較少，且排放污水污染物濃度較低的”七類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)排水戶，可簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)行排水備案管理。一是市水務(wù)局加大和督導(dǎo)排水許可與備案的辦量力度，每年至少組織一期排水行業(yè)監(jiān)管和運(yùn)維人員的法規(guī)常識(shí)和業(yè)務(wù)辦理培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)排水許可和備案辦理的統(tǒng)籌協(xié)作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。截至目前，我市排水許可和備案辦理達(dá)3319宗，重點(diǎn)排水戶已實(shí)現(xiàn)排水許可“應(yīng)辦全辦”。二是市水務(wù)局加強(qiáng)非法排水行為督導(dǎo)監(jiān)管。市、區(qū)兩級(jí)排水主管部門結(jié)合非法排水行為監(jiān)管，每年至少組織開展不小于2次的排水行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”行政檢查工作，及時(shí)糾正和勸告排水戶整改違規(guī)排水行為，嚴(yán)厲懲處和打擊各項(xiàng)非法排水行為。此外，市生態(tài)環(huán)境局督促城鎮(zhèn)生活污水處理廠在其污水排放口安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)外排污水實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，每年還對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理廠外排污水進(jìn)行多次不定期監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。

　　2023年10月，市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《珠海市社會(huì)源危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作指引（試行）》。地下停車場(chǎng)的洗車服務(wù)若涉及維修服務(wù)，經(jīng)營(yíng)過程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)按照此指引規(guī)范管理。市生態(tài)環(huán)境局將嚴(yán)厲打擊查處非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的單位或個(gè)人，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置的全過程規(guī)范管理，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

　　（五）加強(qiáng)對(duì)洗車液或清潔劑抽查

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)洗車液或清潔劑產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)管方式以監(jiān)督抽查為主。近年來，市場(chǎng)監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中，未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域洗車液或清潔劑產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，近三年也未收到國(guó)家、省監(jiān)督抽查涉及我市洗車液或清潔劑產(chǎn)品不合格情況。市場(chǎng)監(jiān)管部門將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)洗車場(chǎng)洗車液或清潔劑的抽查工作。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　下一步，市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)部門溝通，加大相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的宣傳普及，配合推進(jìn)地下停車場(chǎng)的空氣質(zhì)量監(jiān)管有關(guān)工作機(jī)制，倡導(dǎo)由物業(yè)管理單位或地下空間業(yè)主主動(dòng)開展公共場(chǎng)所或工作場(chǎng)所空氣檢測(cè)報(bào)告等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。市生態(tài)環(huán)境局將進(jìn)一步推動(dòng)美麗中國(guó)珠海實(shí)踐建設(shè)，為我市生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)珠海市生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心支持。

　　  珠海市生態(tài)環(huán)境局

　　2024年6月14日

　　（聯(lián)系人及電話：吳偉英，2257114）