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珠海市衛(wèi)生健康局關(guān)于市政協(xié)十屆三次會(huì)議第20240238號(hào)提案答復(fù)的函
尊敬的黃素影委員：
您與李少杰委員提出的《關(guān)于推動(dòng)粵港澳緊急醫(yī)療救援通道建設(shè)的提案》（第20240238號(hào)）收悉，經(jīng)綜合拱北海關(guān)、珠海市公安局、珠海邊檢總站、珠海市委臺(tái)港澳工作辦公室等單位的意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、粵港澳三地緊急醫(yī)療救援及危重病人跨境轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道建設(shè)推進(jìn)情況
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要指示批示精神，不斷提升珠海市衛(wèi)生應(yīng)急工作高質(zhì)量發(fā)展，我市衛(wèi)生應(yīng)急工作在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合省委“1310”具體部署，積極尋找院前急救高質(zhì)量發(fā)展的突破點(diǎn)，結(jié)合“港車(chē)北上”“澳車(chē)北上”的政策實(shí)施，緊緊圍繞港珠澳大橋和粵港澳大灣區(qū)做好粵港澳三地緊急醫(yī)療救援協(xié)同，切實(shí)保障三地人民群眾的生命安全和身體健康，不斷推進(jìn)粵港澳緊急醫(yī)療救援通道建設(shè)。
（一）加強(qiáng)與港澳的交流合作。港珠澳大橋竣工后，珠海成為內(nèi)地唯一與香港、澳門(mén)同時(shí)陸路相連的城市。為充分發(fā)揮好我市的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)我市主動(dòng)同香港、澳門(mén)在緊急醫(yī)療救援領(lǐng)域保持著有效的交流與合作，三地多次互派代表團(tuán)參與對(duì)方舉辦的演練、培訓(xùn)和競(jìng)賽，圍繞共同推進(jìn)港珠澳大橋應(yīng)急救援工作進(jìn)行了多次交流探討，并積極推進(jìn)三地危重病患者經(jīng)港珠澳大橋轉(zhuǎn)運(yùn)，截至目前此項(xiàng)工作仍在積極推動(dòng)中。
（二）持續(xù)推進(jìn)跨境轉(zhuǎn)運(yùn)工作。2024年4月10日，市分管領(lǐng)導(dǎo)黃振球副市長(zhǎng)組織市委臺(tái)港澳辦、市司法局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、拱北海關(guān)、珠海出入境邊防檢查總站等部門(mén)負(fù)責(zé)同志召開(kāi)了會(huì)議，專(zhuān)題研究珠澳兩地救護(hù)車(chē)跨境轉(zhuǎn)運(yùn)有關(guān)工作，4月17日，珠澳召開(kāi)兩地救護(hù)車(chē)跨境轉(zhuǎn)運(yùn)工作專(zhuān)題座談會(huì)，澳門(mén)警察總局、澳門(mén)消防局、澳門(mén)海關(guān)、澳門(mén)衛(wèi)生局、澳門(mén)交通事務(wù)局、澳門(mén)藥物監(jiān)督管理局和市委臺(tái)港澳辦、市司法局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、拱北海關(guān)、珠海出入境邊防檢查總站等部門(mén)就兩地救護(hù)車(chē)跨境轉(zhuǎn)運(yùn)工作召開(kāi)了座談會(huì)，就推動(dòng)澳珠兩地“醫(yī)院-醫(yī)院”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跨境轉(zhuǎn)運(yùn)有關(guān)事項(xiàng)達(dá)成了一定共識(shí)。
（三）積極申請(qǐng)粵港、粵澳兩地車(chē)牌。為推動(dòng)粵港澳三地緊急醫(yī)學(xué)救援合作，實(shí)現(xiàn)三地病患快捷高效轉(zhuǎn)運(yùn)工作，我市繼續(xù)加強(qiáng)與香港、澳門(mén)以及海關(guān)、邊檢等相關(guān)部門(mén)的溝通，并向省政府請(qǐng)示協(xié)調(diào)解決我市救護(hù)車(chē)辦理粵港、粵澳兩地車(chē)牌事宜。接下來(lái)將會(huì)同海關(guān)、邊檢等部門(mén)研究解決跨境轉(zhuǎn)運(yùn)中人員、救護(hù)車(chē)輛、車(chē)載設(shè)施設(shè)備及藥品等備案管理和快速驗(yàn)證放行等問(wèn)題，在嚴(yán)格執(zhí)行三地法律法規(guī)前提下做到醫(yī)療設(shè)施設(shè)備和藥品不下車(chē)，積極探索允許在指定醫(yī)院進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跨境轉(zhuǎn)運(yùn)。
二、粵港澳三地緊急醫(yī)療救援及危重病人跨境轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道建設(shè)存在困難
（一）粵港澳三地緊急醫(yī)療救援及危重病人跨境轉(zhuǎn)運(yùn)通道建設(shè)滯后。按照目前的《港珠澳大橋突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及《三地口岸執(zhí)法聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作機(jī)制和港珠澳大橋警務(wù)、應(yīng)急救援及應(yīng)急交通管理合作協(xié)議框架》，對(duì)港珠澳大橋緊急醫(yī)療救援工作進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定，但因三地法律及政策等原因，未將急危重病人跨境轉(zhuǎn)運(yùn)列入其中。隨著“港車(chē)北上”“澳車(chē)北上”政策實(shí)施，港珠澳大橋人車(chē)流量不斷攀升，對(duì)跨境緊急醫(yī)療救援也提出了新的要求。
（二）珠港緊急救援通道建設(shè)方面。一是珠港兩地患者無(wú)法通過(guò)大橋轉(zhuǎn)運(yùn)。因港珠澳大橋地形和口岸設(shè)置的特殊，不存在類(lèi)似于拱北口岸和橫琴口岸的限定區(qū)域，無(wú)法復(fù)制兩地救護(hù)車(chē)在限定區(qū)域交接病人的模式。如有病人需要從珠海轉(zhuǎn)往香港，仍需舍近求遠(yuǎn)從深圳口岸交接。隨著越來(lái)越多的香港人到內(nèi)地生活工作，兩地病人跨境轉(zhuǎn)診需求與珠港急救應(yīng)對(duì)不足的矛盾日益突出。二是港珠澳大橋珠海口岸可通過(guò)優(yōu)化車(chē)道設(shè)置，劃分應(yīng)急專(zhuān)用車(chē)道供救護(hù)車(chē)、消防車(chē)等應(yīng)急車(chē)輛通行。但受制于救護(hù)車(chē)相關(guān)通行政策，通道設(shè)置需通行政策優(yōu)化后才能實(shí)施。
（三）珠澳兩地在口岸限定區(qū)域交接病人仍存在風(fēng)險(xiǎn)。雖然珠澳兩地救護(hù)車(chē)可在口岸限定區(qū)域進(jìn)行急危重癥病人交接，但仍然不是最佳方案，仍存在較大風(fēng)險(xiǎn)，尤其是交接行動(dòng)不便、帶有插管或監(jiān)護(hù)設(shè)備的危重患者的時(shí)候，這種弊端更加突出，需要進(jìn)一步優(yōu)化。
三、下一步及正在推進(jìn)的工作
（一）繼續(xù)跟進(jìn)粵港、粵澳兩地車(chē)牌的辦理工作。繼續(xù)爭(zhēng)取省政府的支持和協(xié)調(diào)，解決珠海市救護(hù)車(chē)粵澳兩地車(chē)牌的問(wèn)題，為救護(hù)車(chē)跨境轉(zhuǎn)運(yùn)提供必要的便利條件。將隨車(chē)醫(yī)務(wù)人員、司機(jī)、車(chē)輛、車(chē)載藥品及醫(yī)療設(shè)備設(shè)施分列清單，報(bào)送雙方海關(guān)、邊檢等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案，以確保跨境轉(zhuǎn)運(yùn)便利通關(guān)。
（二）建立常態(tài)化溝通對(duì)接機(jī)制。粵港澳三地相關(guān)部門(mén)建立常態(tài)化對(duì)接溝通機(jī)制，加強(qiáng)信息交流與合作，共同解決跨境轉(zhuǎn)運(yùn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保跨境轉(zhuǎn)運(yùn)工作的順利進(jìn)行。
（三）推進(jìn)立法工作。建議粵港澳人大代表和政協(xié)委員繼續(xù)推進(jìn)三地緊急醫(yī)療救援及危重病人跨境轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道建設(shè)的立法工作。
專(zhuān)此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。
珠海市衛(wèi)生健康局
2024年6月20日
（聯(lián)系人及電話(huà)：王新慶，13544903716）
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
抄送：市政協(xié)提案委，市政府辦公室，拱北海關(guān)、珠海市公安局、珠
海邊檢總站、珠海市委臺(tái)港澳工作辦公室。
