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黃耀光代表：

　　您提出的關(guān)于關(guān)于靈活配套“百千萬工程”用地指標(biāo)的建議收悉，經(jīng)綜合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，我市深入貫徹落實(shí)省委省政府“百千萬工程”決策部署，結(jié)合我市實(shí)際情況，不斷強(qiáng)化資源要素保障，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　一、靈活配套用地指標(biāo)

　　用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行分級(jí)分類管理，國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)保障符合國(guó)土空間規(guī)劃和“一戶一宅”要求的農(nóng)村村民住宅新增建設(shè)用地需求；省計(jì)劃指標(biāo)保障只轉(zhuǎn)不征的鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目（包含農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村家庭手工業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)6種業(yè)態(tài)類型）新增建設(shè)用地需求；我市每年安排不少于10%市計(jì)劃指標(biāo)用于保障鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目新增建設(shè)用地需求，并優(yōu)先保障“百千萬工程”項(xiàng)目、“點(diǎn)狀供地”項(xiàng)目。全市各類“百千萬工程”所需用地計(jì)劃指標(biāo)均得到有效保障。

　　二、用好用活“點(diǎn)狀供地”政策

　　為全面落實(shí)省市關(guān)于實(shí)施“百千萬工程”決策部署，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)我市鄉(xiāng)村振興用地保障政策有效落地，根據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于實(shí)施點(diǎn)狀供地助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》（粵自然資規(guī)字〔2023〕2號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合各區(qū)“點(diǎn)狀供地”需求，目前我局正在研究制訂《珠海市實(shí)施點(diǎn)狀供地助力鄉(xiāng)村振興工作指引、指引圖解和典型案例匯編》，明確“點(diǎn)狀供地”支持措施、保障措施、辦理流程等，進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)“點(diǎn)狀供地”工作。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研摸底

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合省、市產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目申報(bào)入庫工作計(jì)劃，要求各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及屬地鎮(zhèn)政府對(duì)有用地需求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行廣泛摸排，優(yōu)先推薦申報(bào)種苗、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。2023年已成功推薦“金灣黃立魚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地工程”等3個(gè)項(xiàng)目納入廣東省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地重點(diǎn)項(xiàng)目庫。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、區(qū)、鎮(zhèn)、企業(yè)等定期會(huì)商、調(diào)度工作機(jī)制，項(xiàng)目實(shí)施單位匯報(bào)進(jìn)展和存在的問題，自然資源部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共同研究解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目用地問題，保障項(xiàng)目用地需求。我市依據(jù)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號(hào)）、《廣東省自然資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》（粵自然資規(guī)字〔2020〕7號(hào)）、《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號(hào)）等有關(guān)文件開展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理工作，按照文件要求，積極落實(shí)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)用地項(xiàng)目的用地需求。2023年以來全市共上圖入庫設(shè)施農(nóng)用地848宗。

　　四、優(yōu)化簡(jiǎn)化農(nóng)村用地審批流程

　　一是農(nóng)村建設(shè)用地審批已委托下放。2022年3月，市政府已將農(nóng)村村民住宅用地農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用批權(quán)委托金灣區(qū)政府、斗門區(qū)政府行使。截至目前，斗門區(qū)已批復(fù)12個(gè)批次共180畝農(nóng)村村民住宅用地，保障了480戶農(nóng)民住房及周邊配套設(shè)施用地需求。二是加強(qiáng)聯(lián)審聯(lián)辦，提高審批效率。要求各區(qū)將宅基地審批集中到鎮(zhèn)辦理，由鎮(zhèn)政府依托鎮(zhèn)行政服務(wù)中心等平臺(tái)，建立一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行或整合相關(guān)資源力量集中辦公的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率。我市涉及農(nóng)村宅基地審批管理工作的2個(gè)區(qū)共8個(gè)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行辦理”。金灣區(qū)審批時(shí)限從機(jī)構(gòu)改革前的39個(gè)工作日縮短至25個(gè)工作日，極大提高了審批效率。斗門區(qū)進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范申報(bào)材料，明確材料審查、現(xiàn)場(chǎng)勘察等各環(huán)節(jié)的職責(zé)和辦理期限，對(duì)村民提交的報(bào)建提交的資料缺項(xiàng)實(shí)行一次告知，并允許村民需補(bǔ)交的資料待領(lǐng)取鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及宅基地批準(zhǔn)書時(shí)補(bǔ)交，減輕村民辦事的負(fù)擔(dān)，提高工作效率。目前市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局正在牽頭制定的《珠海市農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住房建設(shè)管理暫行辦法》中將鎮(zhèn)級(jí)審批宅基地的時(shí)間限定在20個(gè)工作日，進(jìn)一步提高審批效率。

　　五、適當(dāng)放寬世居村民報(bào)建政策

　　目前我市正在研究制定《珠海市農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住房建設(shè)管理暫行辦法》，對(duì)非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員取得的宅基地等歷史遺留問題，屆時(shí)各區(qū)可結(jié)合實(shí)際探索解決，保障權(quán)利人合法權(quán)益。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)自然資源工作的關(guān)心支持。

珠海市自然資源局

2024年6月7日