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九三學(xué)社珠海市委員會(huì)：

　　你們提出的《關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈”融合發(fā)展水平的提案》（第20240049號(hào)）收悉。經(jīng)綜合市發(fā)展和改革局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市招商署等單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“優(yōu)先做大做強(qiáng)本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加大對(duì)本地領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展新項(xiàng)目的引導(dǎo)力度”的建議

　　一是大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持系統(tǒng)構(gòu)建理念，依托深合區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、高欄港化工園的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、珠海航展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、5.0產(chǎn)業(yè)新空間的空間優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)有發(fā)展前景的新能源、集成電路、生物醫(yī)藥與健康、智能裝備等領(lǐng)域，快速導(dǎo)入新技術(shù)、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)，集群化構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建立具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。“4+3”產(chǎn)業(yè)集群已成為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎新動(dòng)能，2023年全年完成規(guī)上工業(yè)增加值1194.09億元，同比增長(zhǎng)7.4%，占全市比重達(dá)76.3%。新能源、集成電路和智能家電增加值增速分別達(dá)27.8%、27.9%和17.9%，均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。同時(shí)，我們大力支持現(xiàn)在企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，讓增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)享受與新引進(jìn)企業(yè)同等待遇。格力電器、摩天宇、健帆、麗珠、聯(lián)邦制藥等智能家電、生物醫(yī)藥與健康、高端裝備等“4+3”產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)紛紛在我市增資擴(kuò)產(chǎn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。

　　二是持續(xù)提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小、成長(zhǎng)潛力給予不同政策措施予以扶持，提供企業(yè)全生命周期服務(wù)。2023年以來(lái)，我局統(tǒng)籌國(guó)家、省、市各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，陸續(xù)開(kāi)展制造業(yè)投資、集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等重點(diǎn)項(xiàng)目入庫(kù)和資金獎(jiǎng)補(bǔ)，共安排8.8億元用于支持企業(yè)發(fā)展，支持項(xiàng)目超過(guò)1500個(gè)。全年新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)41家，數(shù)量超過(guò)前4批次總和，累計(jì)數(shù)量達(dá)到69家，“小巨人”企業(yè)番禺珠江鋼管（珠海）有限公司是廣東省唯一一家入選全國(guó)十大專(zhuān)精特新“年度絕活”的企業(yè)；累計(jì)11家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)；新增5家企業(yè)在A股上市，累計(jì)達(dá)到49家，其中A股上市公司40家；格力電器被評(píng)為國(guó)家“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)，一批企業(yè)入圍承擔(dān)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈攻堅(jiān)任務(wù)，3家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)“鏈主”企業(yè)。

　　三是深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)立柱行動(dòng)”。成立珠海市產(chǎn)業(yè)立柱項(xiàng)目工作專(zhuān)班，建立立柱項(xiàng)目清單管理機(jī)制，及時(shí)對(duì)問(wèn)題堵點(diǎn)進(jìn)行攻堅(jiān)突破，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快簽約、落地和開(kāi)工，快速形成投資及產(chǎn)值增量。目前，全市立柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總數(shù)31個(gè)，計(jì)劃總投資948.8億元，項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后總產(chǎn)值達(dá)1760億元，其中預(yù)計(jì)2024年完成固投98億元，產(chǎn)值213億元。

　　二、關(guān)于“‘堅(jiān)持有所為有所不為’原則，對(duì)外招商項(xiàng)目‘精準(zhǔn)聚焦’‘精挑細(xì)選’”的建議

　　一是明確產(chǎn)業(yè)招商方向。出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)珠海市各區(qū)(功能區(qū))招商細(xì)分產(chǎn)業(yè)定位及招商主攻方向的通知》，結(jié)合《珠海市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和各區(qū)（功能區(qū)）招商情況，進(jìn)一步明確我市重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)各區(qū)（功能區(qū)）招商細(xì)分產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、細(xì)分產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和招商主攻方向，促進(jìn)招商產(chǎn)業(yè)集聚。

　　二是編印產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。圍繞新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，繪制了產(chǎn)業(yè)鏈“全景圖”、“索引圖”、“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈圖”以及成熟項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目“作戰(zhàn)圖”，編制了電化學(xué)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈分析及重點(diǎn)招商目標(biāo)企業(yè)情況資料，對(duì)照建立招商項(xiàng)目庫(kù)開(kāi)展精準(zhǔn)招商。圍繞海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合招商引資實(shí)際,編制了《珠海市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)招商圖譜》，詳細(xì)研究和繪制了海洋經(jīng)濟(jì)八大產(chǎn)業(yè)鏈的全景圖、現(xiàn)狀圖、招商圖。

　　三是組織舉辦產(chǎn)業(yè)招商培訓(xùn)。舉辦珠海招商大講堂系列活動(dòng)等專(zhuān)題培訓(xùn)，重點(diǎn)針對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)全市招商干部“能力大提升”，提高招商隊(duì)伍產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商的實(shí)效和質(zhì)量。

　　三、關(guān)于“打造優(yōu)質(zhì)‘軟環(huán)境’，為‘三鏈’融合發(fā)展提供完善保障”的建議

　　一是提升項(xiàng)目全流程審批效率。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，推進(jìn)工程建設(shè)審批系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)用，創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制并推廣使用，深化“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”改革，優(yōu)化“分階段”施工許可，創(chuàng)新“分期驗(yàn)收”和“承諾驗(yàn)收”，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)、減少審批階段、壓減審批時(shí)間，推動(dòng)工程建設(shè)單位依法依標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)前期工作、部門(mén)按程序?qū)徟⒓訌?qiáng)后續(xù)監(jiān)管。

　　二是提升監(jiān)管質(zhì)量和效率。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，結(jié)合實(shí)際完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域的監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，全面實(shí)施“綜合查一次”制度，實(shí)行執(zhí)法“觀察期”制度，實(shí)施行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度等，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不必要的干擾。

　　三是強(qiáng)化質(zhì)量信用管理體系建設(shè)。建立健全信用承諾制度，鼓勵(lì)珠海市各部門(mén)以信用承諾為基礎(chǔ)，在行政許可等領(lǐng)域推進(jìn)容缺受理，支持最多跑一次改革，深入推行審批替代型、主動(dòng)公示型、行業(yè)自律型、信用修復(fù)型等信用承諾事項(xiàng)。推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用數(shù)據(jù)模型對(duì)流通市場(chǎng)主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和信用分類(lèi)，實(shí)施差異化監(jiān)管、信用激勵(lì)、信用預(yù)警、信用約束及信用懲戒。對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，合理降低抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

　　四、關(guān)于“強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，筑牢‘三鏈’融合發(fā)展根基”的建議

　　我市制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)三年位居全省第1，消費(fèi)品合格率居全省前2，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)居全省第2。截至2024年3月，全市每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量為156.84件，連續(xù)13年位列全省第二。

　　一是深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。全市已有1家企業(yè)獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，1位企業(yè)家獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，11家企業(yè)獲廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，19家企業(yè)獲珠海市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)；突出“質(zhì)量創(chuàng)新”理念，推動(dòng)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)質(zhì)量創(chuàng)新條例》立法；推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)信用體系建設(shè)，制定市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)異常名錄管理、嚴(yán)重違法失信名單管理等工作規(guī)范，規(guī)范信用監(jiān)管工作流程，維護(hù)各類(lèi)信用主體合法權(quán)益，2023年共修復(fù)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)異常名錄信息6205條、嚴(yán)重違法失信名單信息4條、行政處罰信息75條。

　　二是深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化政策體系與激勵(lì)機(jī)制，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新?tīng)恳a(chǎn)業(yè)提升，先后出臺(tái)《珠海市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資金扶持措施管理辦法》《珠海市聚焦“產(chǎn)業(yè)第一”實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》等政策方案。實(shí)施產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“領(lǐng)航”工程和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化“躍升”工程，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)—專(zhuān)利—標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈的促進(jìn)作用。

　　三是深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。目前我市累計(jì)擁有馳名商標(biāo)15件，123件注冊(cè)商標(biāo)被納入廣東省重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄，商標(biāo)有效注冊(cè)量164336件，為商標(biāo)品牌高質(zhì)量發(fā)展打造了良好的營(yíng)商環(huán)境。

　　四是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融助企紓困。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，2023年，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利質(zhì)押融資項(xiàng)目130個(gè)，質(zhì)押融資金額97.35億元，成功發(fā)行第二單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，為15家科技型中小微企業(yè)融資0.72億元。完成首單粵澳跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，打通了境內(nèi)企業(yè)向澳門(mén)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨境融資的單向通道，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)的簽訂，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)“零”突破。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程。近三年來(lái)，全市建設(shè)高價(jià)值專(zhuān)利培育中心26家，培育發(fā)明專(zhuān)利1228件。截至2023年底，我市有國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)109家、省級(jí)示范企業(yè)182家、市級(jí)優(yōu)勢(shì)企業(yè)158家。

　　下來(lái)，我市將推動(dòng)出臺(tái)《珠海市實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作方案》，以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、建設(shè)若干具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)存量、做增量，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈”深度融合。

　　專(zhuān)此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

　　        珠海市工業(yè)和信息化局

　　         2024年7月10日