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致公黨珠海市委員會(huì)，陳一平委員、張菲菲委員：

　　你們提出的《關(guān)于加速建設(shè)港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道助力融入國(guó)家發(fā)展大局的提案》（第20240006號(hào)）收悉。經(jīng)綜合市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、原鶴洲新區(qū)（籌）、拱北海關(guān)等單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、進(jìn)一步提升港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道的發(fā)展定位

　　（一）全力推進(jìn)港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道建設(shè)。一是高規(guī)格成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“用好管好港珠澳大橋，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)揮重要作用”的重要指示精神，以及省委省政府有關(guān)工作部署，我市成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的建設(shè)港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)及海關(guān)、邊檢等單位領(lǐng)導(dǎo)組成，為推動(dòng)港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道建設(shè)提供了強(qiáng)大的組織保障。二是制定《關(guān)于建設(shè)港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道工作方案》，明確以跨境物流為主攻方向，穩(wěn)步推進(jìn)重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套政策措施，推動(dòng)形成以跨境物流促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口、以跨境物流帶動(dòng)貿(mào)易大發(fā)展的良好局面，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)倍增、產(chǎn)業(yè)聚集，助力我市打造區(qū)域性消費(fèi)中心、貿(mào)易中心和采購(gòu)中心。三是制定《珠海市關(guān)于2024年用好管好港珠澳大橋行動(dòng)方案》，確定年度工作目標(biāo)，內(nèi)容包括外貿(mào)、多式聯(lián)運(yùn)、大橋旅游、“經(jīng)珠港飛”、通關(guān)便利化、大橋配套建設(shè)、港珠澳項(xiàng)目合作等多個(gè)方面。“用好管好港珠澳大橋，打造經(jīng)貿(mào)新通道”被列入2024年廣東省政府工作報(bào)告。

　　（二）積極打造珠西區(qū)域性物流樞紐。2023年7月28日，我市成功入選2023年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，成為廣東省第四個(gè)獲批建設(shè)的城市。珠海樞紐由粵港澳物流園片區(qū)和珠海西站片區(qū)兩部分組成，總占地面積約3.49平方公里。兩大片區(qū)功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，服務(wù)范圍覆蓋珠海“4+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以及橫琴粵澳深度合作區(qū)高端制造業(yè)，承接“港倉(cāng)、澳倉(cāng)”內(nèi)移需求，輻射香港、澳門(mén)、珠江西岸、粵西以及西部陸海新通道沿線重點(diǎn)城市等區(qū)域內(nèi)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。兩片區(qū)相距35公里，可通過(guò)洪鶴大橋、鶴港高速互聯(lián)互通，并可通過(guò)港珠澳大橋與香港機(jī)場(chǎng)、黃茅海跨海通道與江門(mén)直連直通。

　　（三）持續(xù)增強(qiáng)港珠澳大橋貨運(yùn)輻射能力。2023年6月，我市聯(lián)合廣東省交通運(yùn)輸廳、廣東省商務(wù)廳，共同舉辦“共建港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道大會(huì)”，邀請(qǐng)港澳，廣州、佛山、肇慶、清遠(yuǎn)、中山、江門(mén)、陽(yáng)江、茂名、湛江、遵義、沈陽(yáng)等地市相關(guān)政府部門(mén)、物流商協(xié)會(huì)和重點(diǎn)物流企業(yè)共500余人參會(huì)，吸引各方高度關(guān)注。2023年9月，粵港澳物流園出口監(jiān)管倉(cāng)、保稅倉(cāng)投入運(yùn)營(yíng)，來(lái)自廣西、上海、青島、江門(mén)等地區(qū)的舞臺(tái)器具、新能源汽車、酒店用品、保健品等貨物，通過(guò)粵港澳物流園集拼、接駁至港澳。構(gòu)建貴珠港跨境物流通道，2024年3月22日，貴珠港跨境物流合作項(xiàng)目首車啟動(dòng)，貴州省貴安綜保區(qū)出口貨物由陸路運(yùn)輸至珠海集拼、接駁，再經(jīng)港珠澳大橋運(yùn)往香港機(jī)場(chǎng)。

　　（四）進(jìn)一步促進(jìn)粵澳兩地人員車輛往來(lái)便利化。一是貫徹落實(shí)“澳車北上”“港車北上”政策。自2022年12月20日“澳車北上”和2023年7月1日“港車北上”兩項(xiàng)政策實(shí)施以來(lái)，截至2024年5月21日，經(jīng)口岸出入境的港澳旅客達(dá)602.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)126.3％，占口岸客流總量的60.4％；港澳單牌車數(shù)量超過(guò)109.5萬(wàn)輛次，月均增長(zhǎng)超過(guò)10％。二是推動(dòng)“經(jīng)珠港飛”客運(yùn)項(xiàng)目落地。2023年12月12日，“經(jīng)珠港飛”政策開(kāi)始實(shí)施。經(jīng)港珠澳大橋前往香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)的旅客，完成內(nèi)地邊檢部門(mén)查驗(yàn)后，無(wú)須辦理香港入出境手續(xù)，便能直達(dá)機(jī)場(chǎng)。截至2024年6月12日，在“經(jīng)珠港飛”新模式下已有超2萬(wàn)人次經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸順利通關(guān)。三是進(jìn)一步完善“空—陸—空”聯(lián)運(yùn)服務(wù)。2024年5月，“經(jīng)珠港飛”客運(yùn)項(xiàng)目二期及珠海機(jī)場(chǎng)至香港市區(qū)直通大巴班線開(kāi)通，預(yù)計(jì)2024年服務(wù)旅客將達(dá)5萬(wàn)人次以上。

　　二、進(jìn)一步完善港珠澳大橋配套基礎(chǔ)設(shè)施

　　（一）加速推進(jìn)交通路網(wǎng)建設(shè)。我市編制出臺(tái)《珠海市綜合交通體系規(guī)劃（2021-2035年）》，“深中通道連接線、港珠澳大橋西延線、市域軌道環(huán)線”三大戰(zhàn)略通道建設(shè)有序推進(jìn)，廣珠（澳）高鐵、南珠（中）城際香山至拱北段等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，珠肇高鐵珠海至江門(mén)段全面開(kāi)工建設(shè)。著力構(gòu)建“八橫十一縱”高快速骨干路網(wǎng)，金海公路大橋一期、鶴港高速實(shí)現(xiàn)建成通車。加快建設(shè)黃茅海跨海通道、珠海隧道等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善輻射大西南的交通網(wǎng)絡(luò)，提升香港經(jīng)港珠澳大橋?qū)χ槲鞒鞘腥旱妮椛淠芰Α?/p>

　　（二）打造經(jīng)貿(mào)新通道高質(zhì)量載體。我市以港珠澳大橋延長(zhǎng)線為軸，自東至西布局建設(shè)粵港澳物流園、空港智慧物流園、高欄港綜合保稅區(qū)等重要載體，做好珠港物流合作支撐。粵港澳物流園位于大橋珠海延長(zhǎng)線第一出口處，占地面積12.8萬(wàn)平方米，將打造成面向港澳的國(guó)際供應(yīng)鏈服務(wù)中心。2023年6月中旬啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)，9月出口監(jiān)管倉(cāng)、保稅倉(cāng)正式投入使用；2024年1月園內(nèi)快遞類海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所通過(guò)海關(guān)驗(yàn)收，2月DHL在場(chǎng)所內(nèi)啟動(dòng)國(guó)際快件出口業(yè)務(wù)，3月場(chǎng)所開(kāi)通跨境電商零售出口功能，希音物流服務(wù)商進(jìn)駐開(kāi)展跨境電商清關(guān)業(yè)務(wù)。空港國(guó)際智慧物流園位于珠海機(jī)場(chǎng)西側(cè)，總建筑面積10.4萬(wàn)平方米，貨運(yùn)保障能力50萬(wàn)噸/年，可與香港機(jī)場(chǎng)協(xié)同形成輻射國(guó)內(nèi)外的航空物流節(jié)點(diǎn)，項(xiàng)目于2024年5月通過(guò)竣工驗(yàn)收，2024年下半年啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)，積極謀劃開(kāi)通國(guó)內(nèi)外貨運(yùn)包機(jī)航線，為珠海機(jī)場(chǎng)開(kāi)通國(guó)際口岸打好貨運(yùn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。高欄港綜合保稅區(qū)位于金灣區(qū)高欄港，于2023年6月正式封關(guān)運(yùn)作，總面積2.5平方公里。目前已簽約落地物流項(xiàng)目包括拉美綜合保稅物流樞紐、歐隆寶國(guó)際高品質(zhì)進(jìn)口酒類交易中心、港珠澳跨境商貿(mào)全球中心倉(cāng)（綜保區(qū)）等，涵蓋供應(yīng)鏈服務(wù)、物流分撥、跨境電商清關(guān)等，項(xiàng)目投資額約7.7億元，達(dá)產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額111億元。

　　（三）構(gòu)建便捷的跨境交通運(yùn)輸體系。積極配合“港車北上”“澳車北上”政策順利落地實(shí)施，完成對(duì)全市高速公路出入口支持港澳單牌車收費(fèi)的升級(jí)改造，解決了港澳單牌車無(wú)法辦理使用ETC的問(wèn)題。組織全市交通樞紐配套停車場(chǎng)閘機(jī)進(jìn)行升級(jí)或改造，方便港澳車主進(jìn)場(chǎng)停車。對(duì)大橋人工島、大橋連接線等“港車”“澳車”主要行駛道路進(jìn)行全面排查，結(jié)合港澳司機(jī)行駛習(xí)慣優(yōu)化沿線標(biāo)志標(biāo)線。

　　三、打造高效便捷的物流貨運(yùn)通道

　　（一）構(gòu)建“成本低、效率高、速度快、環(huán)境優(yōu)”的貨運(yùn)通關(guān)優(yōu)勢(shì)。港珠澳大橋口岸是全國(guó)唯一同時(shí)聯(lián)通港澳的雙一線開(kāi)放口岸，口岸充分利用現(xiàn)代化的通關(guān)手段，使用“一站式”車輛通關(guān)系統(tǒng)，應(yīng)用“跨境一鎖”、“跨境快速通關(guān)”等通關(guān)便利模式，不斷深化“智慧海關(guān)”建設(shè)，著力打造最優(yōu)通關(guān)環(huán)境。2023年12月起，港珠澳大橋珠海口岸貨檢區(qū)交由粵港澳物流園建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)——珠海交通控股集團(tuán)一并運(yùn)營(yíng)，有力促進(jìn)大橋口岸與粵港澳物流園高效聯(lián)動(dòng)。經(jīng)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，目前大橋口岸進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間位居全國(guó)海關(guān)第二位。在海關(guān)總署和廣東海關(guān)分署的大力支持下，港珠澳三地海關(guān)持續(xù)推動(dòng)通關(guān)政策創(chuàng)新，進(jìn)一步保障出口產(chǎn)品出得順、進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)得快。目前，經(jīng)港珠澳大橋進(jìn)出口收發(fā)貨地已覆蓋內(nèi)地31個(gè)省（市、自治區(qū)），市場(chǎng)涉及全球239個(gè)國(guó)家（地區(qū)）。2024年1月至4月，經(jīng)大橋珠海公路口岸進(jìn)出口值672.9億元，同比增長(zhǎng)24%。

　　（二）打造跨境電商高速物流通道。近三年來(lái)，我市先后投入1700余萬(wàn)元完善跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)和線下海關(guān)通關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)，大幅提升平臺(tái)安全性和效率。系統(tǒng)每日處理跨境電商進(jìn)出口申報(bào)清單量峰值倍增至100萬(wàn)單、數(shù)據(jù)傳輸效率提升近30倍，累計(jì)處理申報(bào)單量3.5億票，總貨值約752.7億元。全市范圍內(nèi)建成7處線下跨境電商海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，其中在港珠澳大橋珠海口岸建設(shè)的港珠澳跨境電商作業(yè)中心，成為全國(guó)首個(gè)同時(shí)直通港澳且7×24小時(shí)全年“不打烊”的跨境電商海關(guān)通關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所。菜鳥(niǎo)、希音（Shein）等跨境電商龍頭企業(yè)紛紛在港珠澳大橋口岸開(kāi)展出口業(yè)務(wù)。2023年，經(jīng)港珠澳大橋珠海口岸跨境電商出口587.5億元，增長(zhǎng)48.6%；我市跨境電商進(jìn)出口283億元，進(jìn)出口規(guī)模在全省排名第5。目前，港珠澳大橋公路口岸每天有70萬(wàn)個(gè)包裹發(fā)出，港珠澳大橋珠海公路口岸已成為全國(guó)跨境電商一般出口第三大口岸。

　　四、不斷完善港珠澳大橋貨運(yùn)功能

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持。2023年12月，我市出臺(tái)《關(guān)于加快港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道建設(shè)促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》，對(duì)跨境物流業(yè)務(wù)、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、冷鏈物流、智能化建設(shè)等進(jìn)行資金支持，全鏈條支持大橋經(jīng)貿(mào)新通道跨境物流發(fā)展。2024年3月，我市發(fā)布《珠海市關(guān)于2024年用好管好港珠澳大橋行動(dòng)方案》，對(duì)深入推進(jìn)共建新通道、提升大橋物流發(fā)展能級(jí)、深化珠港航空產(chǎn)業(yè)合作、完善大橋貨運(yùn)配套功能、推動(dòng)大橋多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展等方面進(jìn)行部署，推動(dòng)完善大橋跨境物流相關(guān)配套設(shè)施和跨境運(yùn)輸服務(wù)體系，進(jìn)一步降低跨境物流運(yùn)輸成本。

　　（二）打通港珠澳大橋供港冷鏈物流通道。經(jīng)我市與香港食環(huán)署溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)港珠澳大橋香港側(cè)加快建設(shè)永久查驗(yàn)配套設(shè)施。建成后自2023年7月1日起，內(nèi)地經(jīng)港珠澳大橋供港生鮮冷鏈貨物已擴(kuò)大到全品類；自2024年7月1日起，查驗(yàn)時(shí)間由此前的每天8小時(shí)延長(zhǎng)至每天16小時(shí)（當(dāng)日中午1點(diǎn)至次日凌晨5點(diǎn)），與深圳文錦渡口岸香港側(cè)查驗(yàn)工作時(shí)間一致，進(jìn)一步滿足全品類生鮮冷鏈產(chǎn)品輸港后的批發(fā)上市時(shí)間要求。

　　（三）推動(dòng)低等級(jí)危險(xiǎn)品貨物經(jīng)港珠澳大橋運(yùn)輸。由港珠澳大橋管理局牽頭，開(kāi)展港珠澳大橋危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管控工作研究。2023年7月25日，經(jīng)國(guó)家、港澳及省市有關(guān)部門(mén)評(píng)審，確定了課題研究實(shí)施方案，并于2023年9月形成課題研究結(jié)果。目前，《港珠澳大橋豁免危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管控體系研究報(bào)告》已完成多輪意見(jiàn)征集與修訂，港珠澳大橋管理局正與生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部就大橋環(huán)評(píng)、運(yùn)輸管控等相關(guān)問(wèn)題作進(jìn)一步溝通，形成最終工作意見(jiàn)后再報(bào)港珠澳大橋三地聯(lián)合工作委員會(huì)，征求港澳政府部門(mén)意見(jiàn)后協(xié)同實(shí)施。

　　（四）推動(dòng)港珠澳大橋珠海口岸設(shè)立進(jìn)境生鮮冷鏈產(chǎn)品海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地。2023年3月，我市啟動(dòng)港珠澳大橋珠海口岸申報(bào)進(jìn)境肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地工作，由省商務(wù)廳牽頭征求省政府相關(guān)職能單位的意見(jiàn)建議后，經(jīng)省政府批準(zhǔn)立項(xiàng)并按程序報(bào)海關(guān)部門(mén)審核；2024年2月23日，海關(guān)總署批復(fù)同意在港珠澳大橋珠海口岸設(shè)立進(jìn)境水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物指定監(jiān)管場(chǎng)地，口岸現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地改建工程正在加緊建設(shè)，7月下旬完成改建工程后報(bào)海關(guān)總署驗(yàn)收，力爭(zhēng)今年第四季度獲批準(zhǔn)正式運(yùn)作。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

珠海市商務(wù)局

2024年7月17日