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珠海市工業(yè)和信息化局關(guān)于市政協(xié)十屆三次會議第20240242號提案答復(fù)的函
佘林紅、張慶文、蘇牧、林鴻委員：
你們提出的《關(guān)于發(fā)展合成生物產(chǎn)業(yè)，打造生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)新賽道的提案》（第20240242號）收悉。經(jīng)綜合市科技創(chuàng)新局、市財政局、市衛(wèi)生健康局等單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一直是我市重點關(guān)注和培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞市委、市政府工作部署，目前已陸續(xù)出臺實施《珠海市推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2020-2025）》、《珠海市促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》及實施細則、《珠海市加快構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案（2023-2025年）》等政策措施，持續(xù)推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。合成生物屬于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的上游，合成生物，是通過基因測序、基因編輯、基因合成，以及生物工程、化學(xué)合成和計算機模擬等前沿技術(shù)進行理性設(shè)計和生命再造，為生命科學(xué)領(lǐng)域醫(yī)藥研究帶來巨大的創(chuàng)新空間。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈
經(jīng)九屆市委財經(jīng)委員會第十次會議審議通過，《珠海市實施重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》已正式印發(fā)實施，依托鏈長制，構(gòu)建共抓產(chǎn)業(yè)鏈、貫通上下游、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局。市長擔(dān)任全市產(chǎn)業(yè)鏈總鏈長，圍繞每條產(chǎn)業(yè)鏈，建立“一位市領(lǐng)導(dǎo)+一個市級牽頭部門+一個工作專班”的市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進機制，其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈由市市場監(jiān)管局牽頭。實施“十個一”工作體系，即一張產(chǎn)業(yè)地圖、一張產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、一套政策方案、一套綜合評價指標(biāo)體系、一張重點項目表、一家咨詢支撐機構(gòu)、一份招商目標(biāo)清單、一個服務(wù)平臺、一個產(chǎn)業(yè)基金、一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（協(xié)會），通過清單化系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)鏈工作。接下來，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈專班將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點工作，調(diào)動合成生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)方面的資源，加快推進合成生物產(chǎn)業(yè)項目，支撐全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、加強政策支持力度，支持合成生物產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新
市科技創(chuàng)新局將創(chuàng)新平臺建設(shè)作為激發(fā)創(chuàng)新動能、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的重要抓手，符合條件的合成生物領(lǐng)域創(chuàng)新平臺，可按照《珠海市科技創(chuàng)新公共平臺專項資金管理辦法》《珠海市工程技術(shù)研究中心管理辦法》《珠海市科技創(chuàng)新平臺建設(shè)管理辦法》《珠海市產(chǎn)學(xué)研合作及基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目管理辦法》等政策，給予最高100萬元支持。聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)及前沿重點領(lǐng)域開展的具有重大創(chuàng)新性和突破性的技術(shù)研發(fā)，對符合要求的合成生物領(lǐng)域項目，按照《珠海市產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方向項目實施辦法》，給予最高200萬元支持。
三、強化金融支撐，助力企業(yè)快速發(fā)展
加大對社會資本的引導(dǎo)，構(gòu)建多元投入格局。2023年，我市印發(fā)《珠海發(fā)展投資基金三期設(shè)立方案》（珠府辦函〔2023〕93號），設(shè)立總規(guī)模100億元的珠海基金三期，全部由財政出資，珠海基金三期下設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金兩支平行基金，規(guī)模各50億元，各實繳到位10億元，基金期限15年，其中華發(fā)集團作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金受托管理機構(gòu)，格力集團作為創(chuàng)業(yè)投資基金受托管理機構(gòu)。珠海基金三期以“母基金+直投”方式重點投向符合我市“4+3”產(chǎn)業(yè)方向以及其他戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方向的產(chǎn)業(yè)類子基金（項目）和天使類項目、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類項目，珠海基金三期可通過與民間資本合組子基金或共同投資項目等方式撬動民間資本支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達到一定條件可通過對子基金管理機構(gòu)和子基金其他投資人讓利、子基金管理機構(gòu)及其他投資人有限回購、被投企業(yè)核心團隊及其指定第三方回購等方式退出。
同時，根據(jù)《珠海市關(guān)于促進私募投資機構(gòu)加快發(fā)展的扶持辦法》，發(fā)揮政府投資基金效能，引導(dǎo)社會資本投向合成生物產(chǎn)業(yè)。目前，香洲區(qū)政府引導(dǎo)基金已與陽光融匯、華金資本等合作設(shè)立7支投向包含生物醫(yī)藥領(lǐng)域的子基金，通過撬動社會資本+區(qū)政府創(chuàng)投基金直接投資等方式，已投資包括圣美生物、寧康瑞珠、泥丸醫(yī)療器械、銘凱醫(yī)療等生物醫(yī)藥類的項目。
四、引進培育高層次人才，激發(fā)合成生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
2018年以來，珠海市積極貫徹落實“珠海英才計劃”及配套政策，先后出臺《珠海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和高層次人才創(chuàng)業(yè)項目管理辦法》《珠海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊管理服務(wù)辦法》等系列支持政策，對市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目的資助標(biāo)準最高可達1億元，營造了更具開放性和競爭力的人才發(fā)展環(huán)境。2020-2024年度累計市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊78個，其中生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊共計20個，有效激發(fā)合成生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新活力，為我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了良好的人才支撐。
接下來，在市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈專班領(lǐng)導(dǎo)下，各部門將繼續(xù)推進上游基因合成、基因測序等項目引進培育，加快成果轉(zhuǎn)化，促進區(qū)域合作，持續(xù)完善合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
珠海市工業(yè)和信息化局
2024年7月24日
