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珠海市商務(wù)局關(guān)于市政協(xié)十屆三次會議第20240222號提案答復(fù)的函
無黨派界別：
你們提出的《關(guān)于對標(biāo)“絲路電商”合作先行區(qū)打造“珠海品牌”推動高質(zhì)量發(fā)展的提案》（第20240222號）收悉。經(jīng)綜合珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市委臺港澳辦、市委外辦、市貿(mào)促會、市招商署，拱北海關(guān)等單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、珠海跨境電商發(fā)展情況
近年來，我市依托港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道物流優(yōu)勢，堅(jiān)持以跨境物流帶動跨境電商發(fā)展的工作思路，錨定將珠海打造成為珠港澳跨境電商樞紐基地和珠江西岸跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易橋頭堡的目標(biāo)，在穩(wěn)定歐美存量市場的同時，不斷開拓東南亞、拉美、中東等“絲路電商”伙伴國所在新興市場，持續(xù)擴(kuò)大珠海跨境電商進(jìn)出口“朋友圈”，2023年，全市跨境電商進(jìn)出口283億元，同比增長27%，珠海企業(yè)在境外建設(shè)海外倉70余個，總面積約55萬平方米，覆蓋13個國家、地區(qū)。
二、關(guān)于“依托‘一個深度合作區(qū)’打造直通葡語國家‘絲路電商’新高地”建議的回復(fù)
橫琴粵澳深度合作區(qū)正依托澳門國際化優(yōu)勢和對接葡語國家的窗口作用，高水平打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園，目前，橫琴跨境電商及直播基地（華發(fā)）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園一期已基本實(shí)現(xiàn)滿園，簽約企業(yè)超40家，包括希音、唯品會、跨境說、澳門新大陸、發(fā)現(xiàn)澳門等行業(yè)頭部企業(yè)及重點(diǎn)澳門企業(yè)；創(chuàng)新方琴澳跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)第一期已投入使用，引進(jìn)了抖音、圓通、卡斯會等頭部企業(yè)。今年5月，合作區(qū)舉辦“生而全球化：2024橫琴跨境出海高峰論壇”，探索以琴澳為節(jié)點(diǎn)打造連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的新通道、新生態(tài)、新模式，吸引了希音、菜鳥、宜奧、積家跨境等160余家企業(yè)、政府、機(jī)構(gòu)的代表參會。7月，合作區(qū)出臺《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法（試行）》，從建設(shè)跨境電商示范園區(qū)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動電商企業(yè)集聚、加強(qiáng)電商人才培養(yǎng)和鼓勵舉辦電商活動等方面扶持區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。
下一步，珠海各級各部門將立足“合作區(qū)所需、珠海所能”，舉全市之力支持服務(wù)保障合作區(qū)建設(shè)。市商務(wù)局將不斷發(fā)掘“合作區(qū)政策+珠海空間”組合優(yōu)勢，吸引更多優(yōu)質(zhì)跨境電商和物流供應(yīng)鏈企業(yè)集聚合作區(qū)和珠海，不斷完善跨境電商發(fā)展生態(tài)，合力打造跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地。
三、關(guān)于“用好‘一座橋’打上‘絲路電商’珠海新標(biāo)志”建議的回復(fù)
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“用好管好港珠澳大橋，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)揮重要作用”的重要指示精神，以及省委省政府關(guān)于保障粵港澳貿(mào)易通道順暢有關(guān)工作部署，我市協(xié)同拱北海關(guān)加快建設(shè)港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道，推動形成以跨境物流促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口、以跨境物流帶動貿(mào)易大發(fā)展的良好局面。
一是落地落細(xì)跨境電商通關(guān)便利化措施。拱北海關(guān)高度重視跨境電商新業(yè)態(tài)健康持續(xù)發(fā)展，用好用足跨境電商通關(guān)便利化政策，全面推廣跨境電商出口海外倉備案無紙化，支持符合條件的跨境電商出口貨物適用“簡化申報”“優(yōu)先審單”“優(yōu)先查驗(yàn)”等便利措施；創(chuàng)新建立跨境電商一般出口企業(yè)分級分類監(jiān)管制度，為誠信優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更加便捷通關(guān)措施；切實(shí)保障跨境電商進(jìn)出口通關(guān)時效，履行“全年無休日、24 小時辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”承諾，落實(shí)RCEP國家跨境電商貨物通關(guān)時限等要求，支持跨境電商企業(yè)預(yù)約通關(guān)，助力跨境電商貨物經(jīng)港珠澳大橋口岸便捷出海。每日約有70萬個包裹從港珠澳大橋口岸發(fā)出，港珠澳大橋口岸已成為全國跨境電商一般出口第三大口岸。
二是打造高效便捷的物流貨運(yùn)通道。港珠澳大橋口岸是全國唯一同時連通港澳的雙一線開放口岸，在海關(guān)總署、廣東海關(guān)分署和拱北海關(guān)的大力支持下，港珠澳三地海關(guān)持續(xù)推動通關(guān)政策創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代化的通關(guān)手段，使用“一站式”車輛通關(guān)系統(tǒng)，應(yīng)用“跨境一鎖”“跨境快速通關(guān)”等通關(guān)便利模式，不斷深化“智慧海關(guān)”建設(shè)，以“智進(jìn)智出”推動大橋物流“快進(jìn)快出”“大進(jìn)大出”和“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，進(jìn)一步保障出口產(chǎn)品出得順、進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)得快，助推港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道建設(shè)，著力打造最優(yōu)通關(guān)環(huán)境。經(jīng)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，大橋口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時間位居全國海關(guān)第二位，經(jīng)港珠澳大橋進(jìn)出口收發(fā)貨地已覆蓋內(nèi)地31個省（市、自治區(qū)），市場涉及全球239個國家（地區(qū)）。2024年1—6月，經(jīng)港珠澳大橋進(jìn)出口總值1044.1億元，同比增長16.4%。
三是建成粵港澳外貿(mào)卡車航班智能調(diào)度系統(tǒng)。市商務(wù)局依托中央財政跨境電商事項(xiàng)資金，支持企業(yè)基于港珠澳大橋貨車運(yùn)輸，建設(shè)港珠澳跨境商貿(mào)智能物流平臺，把粵港、粵澳跨境往來所關(guān)聯(lián)的關(guān)務(wù)、商務(wù)、貨物、司機(jī)、車輛、路線、倉庫、口岸、場站、港（澳）貨棧等全鏈條各節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化處理，建成港珠澳跨境商貿(mào)智能物流調(diào)度系統(tǒng)，將珠港、珠澳跨境運(yùn)輸效率提升了4倍。目前，跨境電商貨物經(jīng)珠海已實(shí)現(xiàn)倉發(fā)全球、香港“當(dāng)日達(dá)”、澳門“小時達(dá)”等業(yè)務(wù)。
下一步，市商務(wù)局將繼續(xù)落實(shí)市委市政府有關(guān)港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道工作部署，深入推進(jìn)共建新通道、提升大橋物流發(fā)展能級、深化珠港航空產(chǎn)業(yè)合作、完善大橋貨運(yùn)配套功能、推動大橋多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建“成本低、效率高、速度快、環(huán)境優(yōu)”的貨運(yùn)通關(guān)優(yōu)勢，推動大橋口岸貨物通行暢達(dá)全球。
四、關(guān)于“辦好‘一個會’擦亮粵港澳大灣區(qū)‘絲路電商’新品牌”建議的回復(fù)
2023年12月6—8日，在廣東省人民政府、香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府共同指導(dǎo)下，廣東省商務(wù)廳、珠海市人民政府、香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、澳門貿(mào)易投資促進(jìn)局以“服務(wù)數(shù)字化策源地 貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)”為主題，共同主辦2023粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易大會，本次大會在珠海、香港、澳門，及橫琴粵澳深度合作區(qū)同期設(shè)置分論壇，開創(chuàng)大灣區(qū)首個“一會三地”新模式。大會采用“論壇+展覽+配套活動”方式，設(shè)置了粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易成果展、珠澳直播電商展，以及科技消費(fèi)服務(wù)、創(chuàng)新數(shù)字制造、生物科技及大健康三大專題展區(qū)，全面展示了粵港澳大灣區(qū)在數(shù)字貿(mào)易、人工智能、數(shù)智消費(fèi)等多個領(lǐng)域的發(fā)展特色。大會組織了 1場開幕式暨主論壇、6場主題分論壇、8項(xiàng)配套活動，吸引了33個省市經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)、港澳地區(qū)代表、企業(yè)家和商協(xié)會代表，以及來自“絲路電商”伙伴國的境外采購商等近千人出席，達(dá)成意向簽約金額21億元。
今年，粵港澳三地政府?dāng)M于2024年10月31日—11月1日繼續(xù)在珠海舉辦第三屆粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易大會，本屆大灣區(qū)服貿(mào)會將聚焦跨境電商、跨境投資服務(wù)等大灣區(qū)特色服務(wù)貿(mào)易主題，繼續(xù)邀請包括“絲路電商”伙伴國在內(nèi)的境外采購商參與B2B洽談會、經(jīng)貿(mào)考察等活動，推動國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)與“絲路電商”伙伴國企業(yè)達(dá)成實(shí)質(zhì)性成交和合作。
五、關(guān)于“緊抓‘一個語言紐帶’以葡語國家特色‘絲路電商’國家館輻射歐洲、拉美”建議的回復(fù)
一是搭建海外溝通平臺，密切經(jīng)貿(mào)往來合作。2023年6月，市貿(mào)促會與中國國際商會多邊部共同舉辦“2023金磚國家女性工商聯(lián)盟代表團(tuán)與珠海企業(yè)代表經(jīng)貿(mào)洽談會”，組織珠海100余家企業(yè)與代表團(tuán)一對一商業(yè)洽談。2023年8月,市貿(mào)促會在巴西掛牌成立中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會珠海市分會駐巴西聯(lián)絡(luò)處（簡稱巴西聯(lián)絡(luò)處），搭建以巴西為中心，輻射其他拉美國家的經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)珠海與拉美國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開展商務(wù)聯(lián)絡(luò)、貿(mào)易促進(jìn)、招商引資等活動。2024年，市貿(mào)促會聯(lián)合市外事局先后舉辦了珠海—烏拉圭推介沙龍、珠海—土耳其推介等活動，與古巴商會進(jìn)行線上會議，促進(jìn)珠海與拉美國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開展商務(wù)聯(lián)絡(luò)、貿(mào)易促進(jìn)、招商引資等活動。
二是儲備境內(nèi)物流載體，拓展貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)。珠海經(jīng)開區(qū)積極推進(jìn)拉美（中國）綜合保稅物流樞紐項(xiàng)目，聚焦拉美國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)口及粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢消費(fèi)品制造業(yè)、農(nóng)業(yè)制造業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)品出口，構(gòu)建基于珠海、面向中國及拉美、輻射全球的保稅貿(mào)易中心和物流樞紐平臺。目前，該項(xiàng)目主體已順利封頂，正開展內(nèi)部裝修及冷鏈?zhǔn)┕すぷ鳎A(yù)計(jì)2024年底可完成建設(shè)。
下一步，珠海經(jīng)開區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)拉美（中國）綜合保稅物流樞紐項(xiàng)目建設(shè)，推動項(xiàng)目加快投入運(yùn)營，同時，加強(qiáng)跨境電商項(xiàng)目招引。市委外辦將進(jìn)一步密切與葡語系外事資源渠道的工作聯(lián)系，配合橫琴粵澳深度合作區(qū)積極探討在合作區(qū)建立“絲路電商”葡語國家國別館的可行性。市貿(mào)促會將繼續(xù)發(fā)揮珠海毗鄰港澳區(qū)位優(yōu)勢，加大與拉美相關(guān)貿(mào)促機(jī)構(gòu)及商協(xié)會的聯(lián)系，組織舉辦更多與葡語、拉美國家市場的經(jīng)貿(mào)交流活動，助力企業(yè)進(jìn)一步打開國際市場。市商務(wù)局將繼續(xù)做好政府鏈接資源服務(wù)，幫助企業(yè)對接更多優(yōu)質(zhì)拉美跨境電商資源，助力企業(yè)拓展拉美市場。
六、關(guān)于“做強(qiáng)‘一個科技中心’為‘絲路電商’珠海品牌科技賦能”建議的回復(fù)
中國—葡語系國家科技交流合作中心（下稱中葡科技中心）是在科技部指導(dǎo)下，由珠海聯(lián)合澳門、橫琴粵澳深度合作區(qū)共同籌建，旨在搭建與葡語系國家技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新合作的高效務(wù)實(shí)平臺，通過澳門輻射歐盟、乃至全球，充分發(fā)揮國際國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用，依托各自市場和資源優(yōu)勢，圍繞珠澳琴產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑多方共贏的創(chuàng)新鏈，吸引科技創(chuàng)新資源、人才力量、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目匯聚到澳珠極點(diǎn)。中葡科技中心于2023年10月11日正式揭牌成立，采用“雙中心”模式建設(shè)，下設(shè)澳門中心和珠海·橫琴中心，目前均已正常運(yùn)營，可為葡語系國家開展合作提供產(chǎn)學(xué)研供需對接、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及入駐項(xiàng)目運(yùn)營等專業(yè)服務(wù)。
下一步，我市將聯(lián)合澳門、合作區(qū)繼續(xù)推進(jìn)中葡科技中心建設(shè)，爭取將中葡科技中心打造成為葡語系國家企業(yè)登錄內(nèi)地的首選平臺。
七、關(guān)于“夯實(shí)‘一個根基’為合作國家培養(yǎng)‘絲路電商’人才”建議的回復(fù)
一是深化教育合作，培養(yǎng)“絲路電商”人才。市委外辦積極推動在珠職業(yè)教育院校與國際友好城市開展交流合作，先后推動珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、珠海技師學(xué)院、珠海市理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院等與英國樸茨茅斯市、意大利拉斯佩齊亞市、德國布倫瑞克市、澳大利亞吉朗市等探討職業(yè)教育聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目。二是推動在珠高校開展跨境電商專業(yè)人才培育。在珠海綜試區(qū)成立之初，市商務(wù)局即出臺《關(guān)于促進(jìn)中國（珠海）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的政策措施》，設(shè)置專項(xiàng)人才培育條款，累計(jì)兌現(xiàn)財政資金400萬元，推動5所在珠院校開設(shè)跨境電商專業(yè)或在其他經(jīng)濟(jì)類專業(yè)內(nèi)設(shè)置跨境電商方向，目前在校生近2000人。三是開展政產(chǎn)學(xué)研用相融合的跨境電商育人機(jī)制。珠海市技師學(xué)院與企業(yè)合作，先后搭建阿里巴巴-珠海市技師學(xué)院跨境電商人才培育基地”、“京東電子商務(wù)工匠學(xué)院”“恒傲文旅電子商務(wù)工匠學(xué)院”等合作平臺，建設(shè)“吳陵玲互聯(lián)網(wǎng)營銷大師工作室”，校企合作系統(tǒng)推進(jìn)電商人才教育工作。廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院與澳門全朋友電子商務(wù)有限公司等澳門企業(yè)共同打造珠澳跨境電商協(xié)同育人平臺，同時與納思達(dá)等龍頭企業(yè)合作打造“訂單班”，定向培養(yǎng)跨境電商專業(yè)人才。市商務(wù)局還指導(dǎo)珠海市電子商務(wù)協(xié)會、珠海市直播電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會，以及市級直播電商產(chǎn)業(yè)園與在珠院校簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，共建產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地，政協(xié)企聯(lián)動發(fā)力，共育電商人才。
下一步，市委外辦將根據(jù)我市職業(yè)教育院校對外交流的具體需求及國際友好城市職業(yè)院校對“絲路電商”人才培養(yǎng)的需求，積極牽線搭橋，充分發(fā)揮我市國際友城資源，助力“一帶一路”共建國家友城培養(yǎng)“絲路電商”人才。市委臺港澳辦將發(fā)布并積極落實(shí)支持服務(wù)港澳青年到珠海發(fā)展專項(xiàng)措施，對港澳青年在跨境電商領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以政策支持。市商務(wù)局將繼續(xù)聯(lián)合在珠院校、行業(yè)商協(xié)會及企業(yè)開展政、校、協(xié)、企四方合作，培育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配型人才，同時，持續(xù)面向企業(yè)開展電商培訓(xùn)活動，為企業(yè)開展電商業(yè)務(wù)賦智賦能。
八、關(guān)于“借助‘一個智庫’為‘絲路電商’珠海方案提供智力和國際合作支撐”建議的回復(fù)
2021年，市臺港澳辦聯(lián)合市商務(wù)局，商橫琴相關(guān)智庫機(jī)構(gòu)，共同開展專題調(diào)研，并形成《關(guān)于深化珠港澳跨境電商合作 打造珠港澳跨境電子商務(wù)樞紐基地的調(diào)研報告》，從功能型平臺打造、政策環(huán)境搭建、自主品牌塑造等方面提出系統(tǒng)性建議。2024年3月，省商務(wù)廳組織了商務(wù)部中國國際電子商務(wù)中心首席專家李鳴濤、廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究院院長陳和、廣東省網(wǎng)商協(xié)會執(zhí)行會長劉飛娜等電商領(lǐng)域?qū)＜乙恍校皺M琴粵澳深度合作區(qū)開展跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作調(diào)研，共商共謀琴澳跨境電商發(fā)展思路，提出依托澳門鏈接葡語系國家資源優(yōu)勢，推動合作區(qū)發(fā)展“絲路電商”。市商務(wù)局指導(dǎo)市電子商務(wù)協(xié)會主動加入華南電商聯(lián)盟，與杭州跨境電商協(xié)會簽訂合作協(xié)議，加強(qiáng)城市間電商領(lǐng)域交流合作，借鑒先行地市電商發(fā)展發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升珠海電商發(fā)展能級量級。
下一步，市商務(wù)局將利用“鏈長制”工作契機(jī)，探索與相關(guān)權(quán)威智庫機(jī)構(gòu)合作，成立珠海商貿(mào)物流（含跨境電商）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以更高站位推動珠海跨境物流和跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。
專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
珠海市商務(wù)局
2024年7月29日
