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　　珠衛(wèi)辦函〔2024〕41號

劉曉東委員：

　　您提出的關(guān)于發(fā)展家庭式托育服務(wù)的提案收悉，經(jīng)綜合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市消防救援支隊、市人力資源和社會保障局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，在市委、市政府高度重視下，在省衛(wèi)生健康委的大力支持指導(dǎo)下，珠海大力發(fā)展方便可及、價格普惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)體系，2023年，我市被國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)改委命名為“第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市”。

　　一、強化政策指導(dǎo)和引導(dǎo)

　　（一）在推動嬰幼兒照護服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中，強化規(guī)劃引領(lǐng)。印發(fā)《珠海市“一老一小”整體解決方案》，明確2025年全市千人口托位數(shù)5.5、普惠托位占比達60%以上的工作目標(biāo)。將建設(shè)普惠托育機構(gòu)、推進托幼一體化列入珠海市十件民生實事。在《珠海市城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實施方案》中，將托育建設(shè)作為配套設(shè)施加以保障。以“積極探索發(fā)展多種形式普惠托育服務(wù)”作為市政府深調(diào)查重點課題，研究推動社區(qū)嵌入式托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)、機關(guān)企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等為職工提供福利性托育服務(wù)工作。

　　（二）在推動普惠托育服務(wù)供給中，強化政策支撐。出臺《珠海市關(guān)于促進托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，將托育服務(wù)設(shè)施用地優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃指標(biāo)，強化托育服務(wù)設(shè)施用地保障，加強社區(qū)嵌入式托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對部分獨立場所實施過渡性扶持政策。明確普惠認定程序、管理規(guī)范和資金補助標(biāo)準等，爭取財稅資金扶持，鼓勵民營托育機構(gòu)加入普惠。出臺《珠海市普惠性托育服務(wù)機構(gòu)認定與補助管理辦法（試行）》，對全市社會辦普惠托育服務(wù)機構(gòu)每年擇優(yōu)選取20家給予每家規(guī)范化建設(shè)獎勵補助最高20萬元，實收托位每人每年最多7200元運營補助。出臺《珠海市3歲以下嬰幼兒照護優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范機構(gòu)創(chuàng)建工作方案》，制定示范機構(gòu)獎補資金管理辦法，對成功創(chuàng)建的示范機構(gòu)，給予每家機構(gòu)60萬元補貼。

　　（三）在促進規(guī)范化服務(wù)建設(shè)中，強化服務(wù)指導(dǎo)。印發(fā)《珠海市3歲以下嬰幼兒托育機構(gòu)等級評審工作方案（試行）》，組建托育服務(wù)機構(gòu)評審專家?guī)欤耘e辦條件、機構(gòu)管理、安全衛(wèi)生保健等內(nèi)容為重點，對全市所有備案托育機構(gòu)開展等級評審，著力推進我市托育機構(gòu)管理專業(yè)化、營運規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。成立珠海市托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心和珠海市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)專家組，構(gòu)筑“托育機構(gòu)、家庭、社區(qū)學(xué)校”三位一體的育兒指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。開展全生命周期健康育兒大巡講等活動，打造全覆蓋、強支持、深融合的健康育兒項目。充分發(fā)揮綜合指導(dǎo)專業(yè)化職能，推動制定托育服務(wù)地方標(biāo)準，目前，“珠海市托育服務(wù)質(zhì)量評價規(guī)范”已立項。

　　二、嚴格落實場所裝修標(biāo)準，確保安全

　　2023年10月，國家衛(wèi)健委等多部門發(fā)布《關(guān)于<印發(fā)家庭托育點管理辦法(試行)>的通知》，從生均面積、備案條件、 照護人員等方面對家庭托育提出要求，推動家庭托育標(biāo)準化、規(guī)范化。家庭托育點選址應(yīng)符合國家有關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準和環(huán)保標(biāo)準，符合抗震、防火、疏散等要求，落實生均面積不小于9㎡；場所選擇不得設(shè)置在“三合一”場所和彩鋼板建筑內(nèi)以及地下室或半地下室；設(shè)施設(shè)備、裝飾裝修材料、家具用具等要符合抗震、防火、疏散等要求。今年以來，各區(qū)高度重視，重點圍繞“拆窗破網(wǎng)”行動要求及安全生產(chǎn)問題，加大專項排查和日常監(jiān)督檢查力度，進一步壓實機構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任。家庭托育點設(shè)置要求較高，目前，我市還未有家庭托育點。

　　三、加強對各托育點消防、食品、衛(wèi)生安全綜合監(jiān)督

　　（一）嚴把食品安全準入關(guān)。市場監(jiān)督管理部門按照學(xué)校食堂的許可標(biāo)準，對照食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查內(nèi)容，嚴格開展托育機構(gòu)食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查工作。通過查場所物品清潔情況、查設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)情況、查食品原料合規(guī)情況、從業(yè)人員健康情況、人員規(guī)范操作情況等，確保托育機構(gòu)落實從業(yè)人員健康管理、食品索證索票及進貨查驗，米、面、油、肉、食鹽等大宗原材料采購和貯存符合要求，食品加工制作、專間管理、食品留樣、餐飲用具清洗消毒及食品添加劑使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)符合規(guī)范要求。對托育機構(gòu)使用的米、面、油、肉及肉制品、食鹽等大宗原材料、成品和半成品、餐具進行監(jiān)督抽檢，對抽檢不合格的食品，及時將檢驗報告轉(zhuǎn)交辦案機構(gòu)，持續(xù)開展案件處置進度跟蹤。

　　（二）嚴把生產(chǎn)安全關(guān)。加強托育機構(gòu)消防安全，印發(fā)《關(guān)于開展2023年市托育機構(gòu)消防安全及食品安全綜合檢查工作的通知》《關(guān)于開展珠海市托育機構(gòu)安全隱患專項排查整治工作方案》《托育機構(gòu)安全生產(chǎn)工作提醒督辦函》，開展托育機構(gòu)安全隱患排查整治工作。同時，所有托育機構(gòu)設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，并保持收托嬰幼兒期間設(shè)防，保證嬰幼兒生活和活動區(qū)域全覆蓋。監(jiān)控錄像資料保存期不少于90日。開展“托育無憂”公益行動。以公益捐贈的方式為全市已備案的托育服務(wù)機構(gòu)及在托嬰幼兒配置意外責(zé)任保險，以提高托育服務(wù)機構(gòu)安全管控能力和嬰幼兒在托育機構(gòu)生活、活動期間的管理安全。

　　（三）嚴把人員準入關(guān)。按照國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)《托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準（試行）和托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）》、《家庭托育點管理辦法(試行)》的通知要求，托育機構(gòu)從業(yè)人員必須具備保育教育、衛(wèi)生健康等嬰幼兒照護經(jīng)驗或相關(guān)專業(yè)背景，身體健康，無精神病史及違法犯罪記錄，持證上崗。同時，我市每年至少舉辦2期托育機構(gòu)負責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，對從開展從業(yè)人員和托育機構(gòu)負責(zé)人培訓(xùn)，及時更新育兒知識、消防安全工作責(zé)任要求，現(xiàn)代家政服務(wù)、護理學(xué)和健康服務(wù)與管理等知識。人社部門負責(zé)對全市托育人才進行培育。2023年至2024年4月全市開展“南粵家政”培訓(xùn)14360人次，其中開展母嬰服務(wù)領(lǐng)域培訓(xùn)共5968人次。以托育服務(wù)宣傳月活動為契機提升托育服務(wù)能力和水平。

　　（四）加強多部門協(xié)同監(jiān)管。印發(fā)《珠海市促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度》，細化成員單位職責(zé)任務(wù)分工，組織協(xié)調(diào)各職能部門共同推進、完善嬰幼兒照護服務(wù)工作機制。組織相關(guān)職能部門建立“雙隨機”綜合監(jiān)管常態(tài)化機制，完善常態(tài)化監(jiān)管、動態(tài)評估和處罰懲戒等措施，定期組織開展托育機構(gòu)衛(wèi)生保健、食品安全、消防安全等全面督查，有效提升托育市場管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平。

　　下一步，我局將認真貫徹落實《家庭托育點管理辦法（試行）》，進一步推動家庭托育點建設(shè)。繼續(xù)構(gòu)建和完善普惠托育服務(wù)體系，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，開展多種形式的普惠托育服務(wù)，著力構(gòu)建布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、價格優(yōu)惠、方便可及的普惠托育服務(wù)體系。讓群眾不但能托得起、又能托得好，真正減輕群眾養(yǎng)育成本和負擔(dān)，提高民生保障水平，提升更多年輕人的生育意愿，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　珠海市衛(wèi)生健康局

　　2024年7月26日    

　　（聯(lián)系人及電話：李曉霞，2214445）

　　公開方式：主動公開

　　抄送：市政協(xié)提案委，市政府辦公室，珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、

　　珠海市市場監(jiān)督管理局、珠海市公安局、珠海市消防救援支隊、

　　珠海市人力資源和社會保障局。