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珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)十屆三次會(huì)議第20240160號(hào)提案答復(fù)的函
鄭煥松委員：
您提出的《關(guān)于加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度的提案》（第20240160號(hào)）收悉。我局經(jīng)認(rèn)真研究，并綜合市自然資源局、市招商署及國(guó)家金融監(jiān)督管理總局珠海監(jiān)管分局等部門(mén)意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況。近年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)省委全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”和“1310”具體部署，按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，將培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為發(fā)展鄉(xiāng)村新動(dòng)能的重要抓手，并納入我市鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大，目前共有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)66家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家，形成了梯度發(fā)展格局。在區(qū)域分布上，斗門(mén)區(qū)36家、金灣區(qū)14家、香洲區(qū)10、高新區(qū)3家、萬(wàn)山區(qū)3家。其中上市公司2家，分別為廣東溢多利生物科技股份有限公司和廣東植物龍生物技術(shù)股份有限公司。我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2024年上半年農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入75.02億元，同比增長(zhǎng)1.41%；總利潤(rùn)2.09億元，同比增長(zhǎng)10.56%，直接帶動(dòng)就業(yè)6800多人。
二、關(guān)于出臺(tái)更有力扶持政策的建議。我局印發(fā)了《關(guān)于服務(wù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制的通知》，包含了財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目扶持、要素保障、企業(yè)培訓(xùn)等十條機(jī)制，正在制定《珠海市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施（試行）》，擬從認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等方面獎(jiǎng)補(bǔ)，降低農(nóng)業(yè)企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)；政策已征求各單位及公眾意見(jiàn)，正在進(jìn)一步修改完善。近年來(lái)，我市依托國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行扶持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備擴(kuò)大產(chǎn)能，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2019年以來(lái)，我市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體項(xiàng)目120多個(gè)，涉及財(cái)政資金9700多萬(wàn)元。利用農(nóng)村綜合改革資金，推進(jìn)珠海市悅順生物科技有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)深度合作，帶動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力村集體經(jīng)濟(jì)壯大。
下一步，我市加快《珠海市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施（試行）》政策出臺(tái)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民增收致富。
三、關(guān)于對(duì)龍頭企業(yè)用地給予支持的建議。我市對(duì)符合要求的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各類(lèi)項(xiàng)目所需自然資源要素應(yīng)保盡保，助力鄉(xiāng)村振興。按照《廣東省自然資源廳關(guān)于實(shí)施點(diǎn)狀供地助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》（粵自然資規(guī)字〔2023〕2號(hào)）要求，我市已預(yù)留了10%市級(jí)新增建設(shè)用地指標(biāo)用于保障鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地需求。省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園按照不低于50畝/園的標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園用地指標(biāo)，并列入省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。積極落實(shí)《廣東省自然資源廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省林業(yè)局關(guān)于保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，對(duì)入庫(kù)龍頭企業(yè)用地給予優(yōu)先支持，積極穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)主體投資預(yù)期，我市共有珠海市龍勝良種魚(yú)苗培育有限公司“漁業(yè)文化園全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目”等6個(gè)項(xiàng)目被納入廣東省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市自然資源局聯(lián)合印發(fā)了《珠海市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目管理暫行辦法》，并開(kāi)展了2023和2024年市級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)工作。對(duì)評(píng)定為省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)所需建設(shè)用地納入年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先下達(dá)年度用地計(jì)劃指標(biāo)，先后對(duì)廣東鄉(xiāng)意濃科技有限公司、廣東省良種引進(jìn)服務(wù)公司、珠海市德海生物科技有限公司等多家龍頭企業(yè)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地，極大地支持了我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地及相應(yīng)的附屬設(shè)施用地，按照設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)行管理。
下一步，市自然資源部門(mén)將結(jié)合全域土地綜合整治工作的推進(jìn)，盤(pán)活存量資源騰挪建設(shè)空間，全力保障龍頭企業(yè)發(fā)展用地需求，助推農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
四、關(guān)于加大金融信貸支持的建議。一是完善金融支農(nóng)機(jī)制。我局積極構(gòu)建政銀企融資對(duì)接平臺(tái)，如聯(lián)合舉辦“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資推介暨政銀企金融對(duì)接沙龍”等活動(dòng)，著力解決我市農(nóng)業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）貸款難及信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。珠海金融監(jiān)管分局積極引導(dǎo)和推動(dòng)轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)營(yíng)主體（包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）的信貸支持力度，并取得了良好成效。每年年初，珠海金融監(jiān)管分局向轄區(qū)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)印發(fā)鄉(xiāng)村振興工作要求，今年印發(fā)了《關(guān)于做好2024年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作的通知》《關(guān)于做好2024年普惠信貸工作的通知》等文件，將“支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款”列為專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，并向轄區(qū)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共享珠海市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)名單，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的專(zhuān)屬金融服務(wù)。二是鼓勵(lì)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。珠海金融監(jiān)管分局持續(xù)推動(dòng)轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)流程，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以珠海農(nóng)商銀行為例，該行為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)打造了“農(nóng)企振興”貸款產(chǎn)品，提供最高500萬(wàn)元信用貸款額度，在一定程度上解決了涉農(nóng)企業(yè)缺乏抵押物難題；該行還減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間，將業(yè)務(wù)審批權(quán)限下放，以更好滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)時(shí)效性需求。截至2024年3月末，轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)向我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)放貸款余額19.12億元，比年初增加1.82億元，增長(zhǎng)10.51%，比各項(xiàng)貸款平均增速高出4.96個(gè)百分點(diǎn)。2024年一季度累計(jì)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)放貸款3.22億元。三是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資，我市共推薦14家龍頭企業(yè)申報(bào)廣東鄉(xiāng)村振興板后備企業(yè)庫(kù)，其中海川農(nóng)業(yè)等5家企業(yè)在股權(quán)交易中心掛牌。
下一步，繼續(xù)深化政銀企對(duì)接機(jī)制，創(chuàng)新推出更多符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的貸款產(chǎn)品，有效解決我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難問(wèn)題。
五、關(guān)于加大招商引資力度的建議。我市圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，加大產(chǎn)業(yè)鏈條招商工作，著力引進(jìn)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及預(yù)制菜頭部企業(yè)，取得了階段性成效。市招商署圍繞預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，已梳理產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、分析產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、梳理招商重點(diǎn)方向及目標(biāo)企業(yè)，編制了產(chǎn)業(yè)招商圖譜，囊括主要代表產(chǎn)品、代表性企業(yè)等內(nèi)容。我局正在全力推進(jìn)首衡集團(tuán)“國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目”、上海豐科生物科技股份有限公司“國(guó)際珍稀食藥用菌智能化農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈項(xiàng)目”等頭部企業(yè)招商工作，著力引進(jìn)一批影響力大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的項(xiàng)目落戶(hù)珠海。2023年我市共招引預(yù)制菜項(xiàng)目9個(gè)，協(xié)議投資額12.4億元。
下一步，我市圍繞海洋牧場(chǎng)及預(yù)制菜重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)開(kāi)展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動(dòng)；借助招商產(chǎn)業(yè)圖譜，主動(dòng)赴產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，登門(mén)拜訪(fǎng)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和目標(biāo)企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、預(yù)制菜、冷鏈物流等項(xiàng)目，大力推進(jìn)項(xiàng)目落地珠海。以舉辦“中國(guó)年魚(yú)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等展會(huì)為契機(jī)，加大對(duì)本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的宣傳推介力度，為企業(yè)創(chuàng)造更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)；鼓勵(lì)本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、提檔升級(jí)。
感謝您對(duì)我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。
珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年7月15日
