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珠海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2024年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的通知
各區(qū)（功能區(qū)）市場監(jiān)管局：
為進一步加強食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，市局制定了《2024年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向市局食品生產(chǎn)科反映。
珠海市市場監(jiān)督管理局
2024年4月1日
（聯(lián)系人及電話：徐進，2622921）
2024年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃
為認真貫徹落實市場監(jiān)管總局和省委省政府對食品安全監(jiān)管工作的部署要求，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第49號）、《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第60號）、《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第 62 號）等有關(guān)要求，結(jié)合創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作，制定本計劃。
一、檢查對象
全市取得生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)（含特殊食品）、取得登記證的食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊），以及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。
二、檢查方式
全市各級市場監(jiān)管部門結(jié)合日常監(jiān)管、專項工作、有因核查，組織對本轄區(qū)食品、特殊食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊實施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查方式為日常檢查、專項檢查、飛行檢查、體系檢查、隨機檢查、聯(lián)合檢查等。
三、檢查重點
（一）重點檢查范圍。乳制品、肉制品、食用油、濕粉類食品、嬰幼兒輔助食品、蛋白固體飲料、食醋、復配食品添加劑等風險高、影響區(qū)域廣的食品（含特殊食品）生產(chǎn)企業(yè)；花生油、肉制品小作坊；奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具、工業(yè)和商用電熱電動食品加工設備等類別的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。以及屢次監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位；監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位；超范圍、超限量使用食品添加劑的食品生產(chǎn)加工單位；標簽標識問題較多的重點食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。
（二）監(jiān)督檢查要點
食品生產(chǎn)加工單位監(jiān)督檢查要點為：食品生產(chǎn)者資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境條件、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制（重點強化食品添加劑使用監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格按照標準規(guī)范使用食品添加劑）、產(chǎn)品檢驗、貯存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、標簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、食品安全事故處置、委托生產(chǎn)等情況。
食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查要點：食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者資質(zhì)、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)環(huán)境條件、設備設施管理、進貨查驗（重點強化原料進貨查驗和使用記錄檢查）、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品包裝標識、貯存及交付控制、出廠檢驗、產(chǎn)品追溯和召回、食品安全事故處置等情況。
特殊食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查要點：生產(chǎn)者資質(zhì)、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量管理、產(chǎn)品標簽及說明書、不合格品管理和召回、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置、生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運行自查、電子追溯系統(tǒng)應用以及是否落實保健食品標簽標注警示用語規(guī)定等情況。
（三）督促落實企業(yè)主體責任。督促指導食品、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)按照《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》和創(chuàng)建國家食品安全示范城市的要求，結(jié)合實際依法合理配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，制定完善《食品安全總監(jiān)職責》和《食品安全員守則》；制定符合自身實際的風險管控清單，實施“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，有效開展食品安全自查，完整形成《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報告》《每月食品安全調(diào)度會議紀要》，對自查以及“日管控、周排查、月調(diào)度”中發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患與問題進行整改；通過“粵商通”APP 在線提交食品安全自查情況；對本企業(yè)職工進行食品安全培訓，且對食品安全總監(jiān)、食品安全員進行培訓考核，形成檔案備查。
督促食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，按規(guī)定要求設立質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，制定食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險管控清單，建立并實施“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，對自查以及“日管控、周排查、月調(diào)度”中發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患與問題進行整改。
督促指導小作坊按照《廣東省其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理辦法》的要求，完善食品安全管理制度。
四、檢查安排
市、區(qū)兩級食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃應按照職責分工覆蓋所有獲證的食品、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)與食品小作坊。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)年度日常監(jiān)督檢查計劃應覆蓋5類發(fā)證產(chǎn)品，并將奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具等生產(chǎn)企業(yè)及往年監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的生產(chǎn)企業(yè)列為重點檢查對象。
（一）市級食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查安排。按照企業(yè)信用風險分級分類管理和省局食品、特殊食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)檢查工作要求，制訂全市年度監(jiān)督檢查工作計劃并組織實施，確保監(jiān)督檢查覆蓋本行政區(qū)域所有食品生產(chǎn)加工單位。指導各區(qū)市場監(jiān)管部門制定年度監(jiān)督檢查計劃，督促其按照計劃實施檢查。依據(jù)省局制定的跨部門綜合監(jiān)管方案或計劃，會同有關(guān)部門實施聯(lián)合檢查。結(jié)合省局部署，強化督導與檢查，對轄區(qū)內(nèi)特殊膳食食品、乳制品、肉制品、食醋、濕粉類食品、飲料、食品添加劑、奶瓶奶嘴、工業(yè)和商用電熱電動食品加工設備等重點生產(chǎn)企業(yè)加大監(jiān)督檢查頻次。對問題線索企業(yè)、高風險食品生產(chǎn)企業(yè)和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查。組織全市落實食品相關(guān)產(chǎn)品告知承諾許可獲證企業(yè)全覆蓋例行檢查，對不合格企業(yè)依法撤銷生產(chǎn)許可。
（二）區(qū)級食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查安排。各區(qū)市場監(jiān)管部門應按照信用風險分級分類管理與轄區(qū)監(jiān)管工作實際，制定本單位年度監(jiān)督檢查計劃并組織實施。對食品生產(chǎn)加工單位開展全覆蓋日常檢查，也可自行組織專項檢查。重點組織對轄區(qū)內(nèi)花生油小作坊實施檢查，檢查時可使用快檢方法對花生油實施檢測，督促花生油小作坊加強黃曲霉毒素B1風險隱患防控。
對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展檢查，各區(qū)市場監(jiān)管部門轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)少于10家的，要組織全覆蓋檢查；生產(chǎn)企業(yè)數(shù)10 家以上的，應根據(jù)監(jiān)管實際適當增加檢查數(shù)量。積極選派執(zhí)法人員對實行告知承諾許可的獲證生產(chǎn)企業(yè)例行檢查全覆蓋。各區(qū)應在日常巡查中加強對非獲證類別食品相關(guān)產(chǎn)品（如竹木筷、不銹鋼餐具、搪瓷制品、陶瓷制品等）生產(chǎn)企業(yè)的排查,建立完善不發(fā)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，并將此類企業(yè)列入監(jiān)督檢查及抽檢計劃，及時向市局報送更新不發(fā)證食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息。
五、工作要求
（一）各級市場監(jiān)管部門應向社會公開監(jiān)督檢查計劃，及時匯總監(jiān)督檢查信息，分析監(jiān)督檢查結(jié)果，查找突出問題，開展食品安全狀況評估。
（二）各級市場監(jiān)管部門應強化問題整改，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)整改，實現(xiàn)整改完成率100%。要加強對檢查結(jié)果的分析研究，督促企業(yè)及時整改到位，防止問題“年年查、年年改、年年在”；涉嫌違法的，及時移交執(zhí)法監(jiān)督部門進行查處。檢查結(jié)果按規(guī)定向社會公開，并記入企業(yè)的食品安全信用檔案。督促企業(yè)完善食品安全管理制度，強化食品、特殊食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位食品安全管理人員、質(zhì)量安全管理人員的監(jiān)督抽查考核，督促企業(yè)落實主體責任。
（三）各級市場監(jiān)管部門要統(tǒng)籌安排好全年監(jiān)督檢查任務，避免任務量堆積到年底突擊完成，市局將按季度通報各區(qū)局全年監(jiān)督檢查進度。同時，應盡量合并日常檢查、創(chuàng)城檢查、包保檢查、跨部門綜合查一次等監(jiān)督檢查任務，采取“多查合一”，實現(xiàn)“進一次門，完成多事項”，提高工作效率，減少對企業(yè)的打擾。
（四）各級市場監(jiān)管部門要提高監(jiān)督檢查的問題發(fā)現(xiàn)率，市局計劃將食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查問題發(fā)現(xiàn)率列入考核指標。
（五）各級市場監(jiān)管部門應主動排查整治重點食品安全突出問題，實施“321”約談，分層分級對多次抽檢不合格的企業(yè)開展全覆蓋檢查、跟蹤抽檢，加大對多次抽檢不合格企業(yè)事中事后監(jiān)管力度，及時對問題突出的企業(yè)開展飛行檢查，督促企業(yè)消除風險隱患。
（六）各級市場監(jiān)管部門應強化職業(yè)化專業(yè)化食品安全檢查員隊伍的建設，采取多種措施，持續(xù)開展食品安全檢查人員的培訓與考核，提高檢查人員的專業(yè)性、技術(shù)性。創(chuàng)新食品生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓方式，強化食品生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓力度，培養(yǎng)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查骨干能手。
（七）各級市場監(jiān)管部門要充分利用智慧監(jiān)管系統(tǒng)，強化監(jiān)督檢查信息化管理。食品、特殊食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一使用珠海智慧市場監(jiān)管系統(tǒng)實施監(jiān)督檢查，小作坊統(tǒng)一采用省局食品小作坊監(jiān)管系統(tǒng)實施監(jiān)督檢查。省局計劃將食品小作坊監(jiān)管系統(tǒng)使用和數(shù)據(jù)對接事項列入年度考核。（注：因創(chuàng)城食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查表與食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查表條款區(qū)別較大，應分別填寫，便于數(shù)據(jù)歸集）
（八）強化總結(jié)與信息報送。請各區(qū)于4月10日前將公示的監(jiān)督檢查計劃鏈接報送市局食品生產(chǎn)科。請每季度結(jié)束后5個工作日內(nèi)通過粵政易報送《2024年廣東省食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理動態(tài)信息表》，6月20日、11月20日前報半年及全年監(jiān)督檢查工作總結(jié)。
附件：1.2024年廣東省食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理動態(tài)信息表
2.2024年市級食品及特殊食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查計劃
