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架起跨境“連通橋” 拓展救助“服務圈”——珠海市積極探索推進跨境救助試點工作
近年來，珠海市民政局深入學習貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會、二十屆三中全會精神和習近平總書記對民政工作的重要指示精神，積極探索珠澳居民跨境救助工作，在豐富“一國兩制”的民生實踐中，為粵港澳大灣區(qū)開展跨境救助積累了經(jīng)驗，探明了跨境救助服務供給的有效路徑。
一、以高質(zhì)量為目標，統(tǒng)籌謀劃高位推動。堅持以人民為中心的發(fā)展思想扎實推進珠澳居民跨境救助服務中心試點工作，以“珠港澳”為圈層，初步形成了反應快速、救助迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)動的跨境救助服務體系。一是堅持政府主導，注重頂層設計。深刻把握粵港澳三地民生領域交流合作契機，聚焦新情況新問題，以兜底線、織密網(wǎng)、建機制、救急難為工作要求，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化資源配置，堅持優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型并重。印發(fā)《珠澳居民跨境救助服務中心試點工作實施方案》，成立由珠海市民政局主要領導牽頭的工作領導小組，啟動試點工作，定期調(diào)度研判，全面推進試點工作落實落細。二是堅持問題導向，聚焦救助需求。試點工作緊扣“跨境送返、信息協(xié)查、服務共享”等核心需求，對近年跨境救助案例進行總結(jié)分析，深入調(diào)查研究，立足機制健全、流程優(yōu)化、渠道順暢、服務多元等工作重點，細化形成12項試點工作任務。目前，已完成5項，其余工作正有序推進。
二、以建機制為保障，暢順跨境救助渠道。加強與港澳兩地有關部門溝通協(xié)作，了解研究兩地制度的特點和協(xié)作模式，架起跨境“連通橋”，加強多部門、多層級聯(lián)動，科學規(guī)范和暢順救助渠道。一是建立溝通協(xié)作機制。加強港珠澳三地相關部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，組建跨區(qū)域跨部門工作聯(lián)絡群，進一步健全和落實日常聯(lián)系溝通。持續(xù)加強跨境救助服務交流互訪，及時通報遇困人員相關情況及其救助需求，做好交流研商、信息共享、個案處置等工作。二是推動服務融合發(fā)展。整合各類優(yōu)質(zhì)社會救助服務資源，探索開展慈善公益、社會工作、志愿服務等社會力量幫扶項目。依托澳門街坊總會聯(lián)合會、澳門婦女聯(lián)合總會、澳門工會聯(lián)合總會等港澳優(yōu)質(zhì)社會服務資源，實現(xiàn)港澳社會救助資源的可及性及可攜帶性，為在大灣區(qū)就業(yè)、生活或臨時遇困的港澳居民提供多元救助服務。三是規(guī)范跨境救助流程。制定《澳門籍人員跨境救助服務工作指引（試行）》、《澳門籍受助人員護送返回工作指引（試行）》，規(guī)范工作流程及相關行政文書，并制作葡語版、英文版及繁體字版《珠澳居民跨境救助服務手冊》，明確跨境救助的標準化操作流程，確保跨境救助工作有據(jù)可依、有章可循。2020年以來，珠海市救助管理站已累計為12名滯留內(nèi)地的港澳臺特殊困難救助對象提供尋親服務。
三、以一站式為標準，打通跨境救助“服務鏈”。依托珠海市救助管理站作為實體服務中心，探索“一站式”救助服務，為澳門居民提供更加貼心便捷的服務。一是聯(lián)動暢通暢順服務鏈。珠海市救助站以“歸途有愛”尋親工作室為載體，開展跨境救助調(diào)度轉(zhuǎn)介、救助政策咨詢、身份信息核查、快速尋親及接收送返等服務。同時，積極配合異地救助管理機構(gòu)做好跨境救助，先后協(xié)助長期滯留武漢、廣州的2名澳門籍服務對象返回澳門。二是拓展弱有所扶救助鏈。在提供保障受助人員基本生活需求、急病醫(yī)療的基礎上，對港澳籍臨時遇困人員，由急難發(fā)生地給予先行救助，并整合各類優(yōu)質(zhì)社會救助服務資源，開展慈善公益、社會工作、志愿服務等社會力量幫扶。三是延伸多元救助關愛鏈。針對需尋求返鄉(xiāng)的特殊困難對象提供境外尋親核實、返鄉(xiāng)證件辦理、快速通關送返等服務。結(jié)合“救助·關愛·歸巢”專項行動，深化拓展多元救助幫扶模式，為臨時遇困人員提供教育引導、情緒疏導、心理撫慰、資源鏈接等關愛服務。自2020年以來，累計為26名臨時遇困的港澳臺居民提供各類救助服務，申領臨時救助金3人。
