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珠海市教育局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范引入第三方參與校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》的通知（珠教基〔2023〕22號(hào)）
ZBGS-2023-33
各區(qū)教育局（社會(huì)事業(yè)局）、鶴洲新區(qū)籌備組社會(huì)事業(yè)局：
為規(guī)范做好第三方引入工作，提升校內(nèi)課后服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)將《關(guān)于規(guī)范引入第三方參與校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
珠海市教育局
2023年7月10日
關(guān)于規(guī)范引入第三方參與校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》（粵教基函〔2021〕17號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步提高課后服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)，現(xiàn)就規(guī)范引入第三方機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員參與義務(wù)教育學(xué)校（含完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校的義務(wù)教育段，下同）校內(nèi)課后服務(wù)工作制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、適用范圍
本意見(jiàn)適用于引入第三方機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員參與義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作。第三方機(jī)構(gòu)主要包括非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位及社會(huì)其他文化藝術(shù)類、體育類、科技類團(tuán)體機(jī)構(gòu)等；專業(yè)人員主要包括非遺傳承人、手工藝人及文藝、體育專業(yè)人員、科技工作者等。假期托管引入第三方開展興趣類素質(zhì)拓展服務(wù)的，適用本意見(jiàn)。
二、引入原則
第三方機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員參與課后服務(wù)，應(yīng)當(dāng)從學(xué)生需求出發(fā)，以提升課后服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展為目標(biāo)。引入第三方機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員還應(yīng)遵循以下原則：
1.公益屬性原則。課后服務(wù)具有公益屬性，第三方機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員參與課后服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持公益屬性，服務(wù)收費(fèi)要明顯低于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得有過(guò)度逐利行為。
2.自主申報(bào)原則。符合資質(zhì)條件的第三方機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員可按有關(guān)引入第三方參與課后服務(wù)的遴選公告要求向各區(qū)教育行政部門進(jìn)行自主申報(bào)，并提供相應(yīng)的申請(qǐng)資料。
3.公開公正原則。各區(qū)教育行政部門應(yīng)通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等方式發(fā)布引入第三方參與課后服務(wù)的遴選公告，明確遴選程序、遴選條件等要求，并及時(shí)公布第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員白名單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。白名單應(yīng)包含機(jī)構(gòu)和人員信息、服務(wù)項(xiàng)目清單及服務(wù)價(jià)格等信息。
三、資質(zhì)條件
引入的第三方機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員應(yīng)具備一定的資質(zhì)條件，確保服務(wù)安全和服務(wù)質(zhì)量。
1.機(jī)構(gòu)資質(zhì)。引入的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備所需的專業(yè)人員、技術(shù)和設(shè)備等保障能力，其辦學(xué)行為規(guī)范，信用狀況良好，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度完備。引入的第三方非學(xué)科類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行“亮證辦學(xué)”，要有辦學(xué)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證書。引入科技類、文化藝術(shù)類、體育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)還應(yīng)分別符合《廣東省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《廣東省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《廣東省體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》相關(guān)要求。
2.人員資質(zhì)。引入社會(huì)專業(yè)人員應(yīng)符合《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》（教監(jiān)管廳函〔2021〕9號(hào)）對(duì)從業(yè)人員的基本要求外，還應(yīng)符合《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》的要求，具備開展課程教育活動(dòng)的身體條件。引入非遺傳承人及獲得一定級(jí)別專業(yè)技能認(rèn)定或獎(jiǎng)勵(lì)證書的專業(yè)人員，其條件可適當(dāng)放開，具體資質(zhì)要求由各區(qū)教育行政部門確定。第三方機(jī)構(gòu)入校提供服務(wù)人員資質(zhì)條件參照本條要求執(zhí)行。
四、遴選“白名單”
提供校內(nèi)課后服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)和人員，由各區(qū)教育行政部門統(tǒng)一組織遴選，實(shí)行白名單制度，按優(yōu)勝劣汰的原則實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)公示無(wú)異議的白名單及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，并抄報(bào)市教育局。
1.機(jī)構(gòu)遴選。各區(qū)教育行政部門結(jié)合學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生實(shí)際需求，在學(xué)期開學(xué)前，通過(guò)發(fā)布遴選公告、機(jī)構(gòu)自主申報(bào)、專家評(píng)審、入圍機(jī)構(gòu)公示等程序，形成第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)白名單。擬納入范圍的第三方機(jī)構(gòu)名單及服務(wù)項(xiàng)目等相關(guān)信息，應(yīng)向社會(huì)公示不少于5個(gè)工作日。
2.專業(yè)人員遴選。各區(qū)教育行政部門通過(guò)發(fā)布公告、接受專業(yè)人員自主申報(bào)、接受學(xué)校推薦等渠道，采取集中或定期認(rèn)定等方式，確定一批可入校提供服務(wù)的專業(yè)人員，形成第三方服務(wù)人員白名單。擬納入白名單范圍的社會(huì)專業(yè)人員及服務(wù)項(xiàng)目等相關(guān)信息，均應(yīng)向社會(huì)公示不少于5個(gè)工作日。
五、入校服務(wù)
學(xué)校根據(jù)辦學(xué)特色、學(xué)生需求，并結(jié)合家委會(huì)或家長(zhǎng)代表意見(jiàn)，在各區(qū)公布的白名單內(nèi)通過(guò)二次遴選的方式確定一批第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員名單，公示無(wú)異議后可與之簽訂服務(wù)合同（協(xié)議），并報(bào)各區(qū)教育行政部門備案。相關(guān)遴選過(guò)程中，符合政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)或條件的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府采購(gòu)流程和本指導(dǎo)意見(jiàn)，做好相關(guān)采購(gòu)工作。首次選擇的服務(wù)項(xiàng)目，一般按學(xué)期或年度簽定服務(wù)合同（協(xié)議），續(xù)簽期限一般不超過(guò)3年。學(xué)校堅(jiān)持學(xué)生自愿參加原則，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生選擇第三方提供的入校服務(wù)。鼓勵(lì)學(xué)校利用信息化手段實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目報(bào)名、簽到、意見(jiàn)反饋等功能，優(yōu)化服務(wù)流程。
六、日常監(jiān)管
圍繞“內(nèi)容、質(zhì)量、安全”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行全流程“閉環(huán)”管理。各區(qū)教育行政部門組織制定第三方入校服務(wù)評(píng)價(jià)細(xì)則，對(duì)服務(wù)質(zhì)量、學(xué)生滿意度、家長(zhǎng)滿意度等進(jìn)行評(píng)價(jià)。學(xué)校根據(jù)日常監(jiān)管、學(xué)生和家長(zhǎng)評(píng)價(jià)情況提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，作為各區(qū)教育行政部門對(duì)入校第三方服務(wù)評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。
1.內(nèi)容監(jiān)管。各區(qū)教育行政部門要把好入校課程“安全關(guān)”，確保課程內(nèi)容符合黨的教育方針和法律法規(guī)要求。非學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與培訓(xùn)對(duì)象的年齡、身體素質(zhì)、認(rèn)知水平相適應(yīng)，符合身心特點(diǎn)和教育規(guī)律。學(xué)科類培訓(xùn)課程、境外課程及不利于學(xué)生身心健康發(fā)展的項(xiàng)目，均不得進(jìn)入學(xué)校。學(xué)校要做好日常監(jiān)管，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)與合同（協(xié)議）約定的服務(wù)內(nèi)容一致。
2.質(zhì)量監(jiān)管。各區(qū)教育行政部門和學(xué)校要加強(qiáng)課程質(zhì)量的管理，包括課程的系統(tǒng)性、趣味性、展現(xiàn)形式等，課程質(zhì)量、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)應(yīng)達(dá)到服務(wù)合同（協(xié)議）承諾要求。學(xué)校每學(xué)期組織參與學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)第三方服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)滿意率未達(dá)到約定要求的，可按合同（協(xié)議）終止與第三方機(jī)構(gòu)和人員開展的服務(wù)，并報(bào)區(qū)教育行政部門進(jìn)行白名單管理；第三方開展課后服務(wù)期間，學(xué)生和家長(zhǎng)提出不滿意的，學(xué)校可書面提出整改要求或按合同（協(xié)議）約定處理。
3.安全監(jiān)管。各區(qū)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善第三方入校服務(wù)安全管理制度，健全安全工作機(jī)制，全面落實(shí)國(guó)家中小學(xué)安全防范相關(guān)規(guī)定，與第三方機(jī)構(gòu)共同做好課后服務(wù)的人身安全、設(shè)備安全、衛(wèi)生防疫安全等工作。學(xué)校要全面落實(shí)校方責(zé)任保險(xiǎn)、附加無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)，其保障范圍應(yīng)覆蓋學(xué)生全部在校時(shí)間。入校服務(wù)第三方人員，應(yīng)由所屬第三方機(jī)構(gòu)購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)。
4.行為監(jiān)管。學(xué)校應(yīng)向第三方服務(wù)人員告知學(xué)校管理制度及相關(guān)規(guī)定，并負(fù)責(zé)對(duì)第三方課后服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管。入校服務(wù)人員應(yīng)參照教師行為規(guī)范進(jìn)行自律，遵守學(xué)校規(guī)章制度。嚴(yán)禁在校內(nèi)進(jìn)行商業(yè)推廣和招攬生源。
5.經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。引入第三方提供課后服務(wù)的往來(lái)資金可通過(guò)委托有資質(zhì)的第三方平臺(tái)等方式進(jìn)行管理。學(xué)校應(yīng)將第三方機(jī)構(gòu)或個(gè)人提供的服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等公布，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。參與課后服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)或個(gè)人不得在合同（協(xié)議）規(guī)定之外收取費(fèi)用，也不得委托家委會(huì)代收費(fèi)。各區(qū)教育行政部門要積極會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門加強(qiáng)對(duì)引入第三方參與課后服務(wù)工作的指導(dǎo)，并按照相關(guān)法律和規(guī)定對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)“卷款跑路”等情況，確保資金安全。
七、退出機(jī)制
凡入校服務(wù)第三方出現(xiàn)以下情況的，學(xué)校應(yīng)及時(shí)將違法違規(guī)情況報(bào)所屬教育部門核查。如果情況屬實(shí)，教育行政部門應(yīng)當(dāng)書面函告第三方及相應(yīng)的主管部門，并將其移出第三方校內(nèi)課后服務(wù)白名單，五年內(nèi)不得再列入白名單遴選范圍；學(xué)校可按合同（協(xié)議）的約定終止合作。
1.入校服務(wù)人員有違法違紀(jì)記錄的；
2.惡意在學(xué)校招攬生源的；
3.開展商業(yè)推廣性質(zhì)活動(dòng)的；
4.服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量與承諾明顯不符的；
5.擾亂學(xué)校教育教學(xué)或招生秩序的；
6.把服務(wù)分包轉(zhuǎn)包給其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人的；
7.日常服務(wù)中有30%以上學(xué)生和家長(zhǎng)提出不滿意的；
8.因服務(wù)不當(dāng)出現(xiàn)安全責(zé)任事故的；
9.機(jī)構(gòu)服務(wù)期間年檢未通過(guò)或被主管部門處以責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證的；
10.其他嚴(yán)重影響入校服務(wù)情形的。
八、其他
1.各區(qū)教育行政部門要及時(shí)發(fā)布引入第三方參與課后服務(wù)的遴選公告，細(xì)化引入程序和資質(zhì)要求，并可結(jié)合各區(qū)情況制定入校服務(wù)合同（協(xié)議）模板，規(guī)范做好第三方引入工作。
2.鼓勵(lì)事業(yè)單位及社會(huì)其他文化、體育、科技、實(shí)踐類團(tuán)體機(jī)構(gòu)利用自身資源開展公益免費(fèi)項(xiàng)目入校服務(wù)。學(xué)校可結(jié)合年度課后服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼資金情況，適當(dāng)給予入校服務(wù)人員餐費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)助。
本意見(jiàn)自2023年8月11日起施行，有效期3年，由市教育局負(fù)責(zé)解釋。
