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珠海市住房和城鄉(xiāng)建設局關(guān)于進一步規(guī)范商品房預售資金監(jiān)管的通知（珠建規(guī)〔2023〕9 號）
ZBGS-2023-34
各有關(guān)單位：
為規(guī)范我市房地產(chǎn)開發(fā)項目開發(fā)經(jīng)營行為，促進和保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、加強商品房預售資金監(jiān)管
（一）市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同中國人民銀行珠海市中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會珠海監(jiān)管分局通過公開招標方式，綜合商業(yè)銀行監(jiān)管能力、服務效率、研發(fā)水平、經(jīng)營狀況等因素，確定能夠承接商品房預售資金監(jiān)管業(yè)務的商業(yè)銀行（以下簡稱監(jiān)管銀行），并將中標銀行名錄在市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門門戶網(wǎng)站予以公示。以三年為周期組織考核評價，將未履行預售資金監(jiān)管職責或者無法承擔預售資金監(jiān)管工作的銀行從中標銀行名錄中移除。
（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預售許可前，應當按照“一次預售許可申請對應一個賬戶”的原則，從中標銀行名錄中選擇監(jiān)管銀行開立商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶，并在《商品房預售許可證》《購房協(xié)議書》《商品房買賣合同》中載明。在確定中標銀行名錄前已取得的預售許可證對應開立的商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶可繼續(xù)使用。
（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開立商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶時，應向項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提交經(jīng)監(jiān)管銀行核定確認的相關(guān)材料，包括項目建筑工程施工合同、商品房預售方案、項目用款計劃、項目工程建設總費用及工程分部費用明細表等。如項目已辦理申請開發(fā)貸的，一并提供開發(fā)貸放款計劃。
（四）監(jiān)管銀行應切實履行預售資金監(jiān)管責任，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反預售資金存入和使用有關(guān)規(guī)定的，應及時將有關(guān)情況書面告知項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。
二、加強房地產(chǎn)項目預售資金與開發(fā)貸資金聯(lián)動監(jiān)管
（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向商業(yè)銀行等金融機構(gòu)申請辦理了開發(fā)貸，包括以商品房預售項目在建工程進行抵押貸款的，開發(fā)貸資金必須按規(guī)定專項用于對應項目工程建設，貸款人應按規(guī)定加強開發(fā)貸資金監(jiān)管，嚴格按照項目工程建設進度放款并通報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，不得超規(guī)模超期限放款或者將合同約定的開發(fā)貸總額一次性發(fā)放，防止貸款資金挪用。貸款人在開發(fā)貸放款及貸后管理存在違法違規(guī)行為的，由銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定處理。
（二）鼓勵開發(fā)貸的貸款人在項目取得預售許可后根據(jù)需要委托該項目預售資金監(jiān)管銀行作為開發(fā)貸資金監(jiān)管銀行。
（三）開展商品房預售項目在建工程抵押的房地產(chǎn)項目，雙方簽訂的抵押合同里應明確項目資金使用用途，在建工程抵押貸款資金應專款專用，用于工程建設。在建工程抵押貸款資金與商品房預售資金實行聯(lián)動監(jiān)管，在建工程抵押貸款銀行要將資金撥付和使用情況5個工作日內(nèi)告知項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在撥付預售資金時，在已發(fā)放的在建工程抵押貸款額度內(nèi)，可相應減少撥付預售資金的額度。
（四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請撥付預售資金監(jiān)管賬戶內(nèi)的監(jiān)管額度外資金用于償還本項目開發(fā)貸款的，應將開發(fā)貸資金賬戶作為收款賬戶。
三、完善工作機制
（一）預售資金監(jiān)管專用賬戶內(nèi)資金未達到剩余工程建設節(jié)點用款額度時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因無法支付工程建設費用，存在社會矛盾風險隱患，確需使用預售資金支付相應費用的，應向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提出書面用款申請，經(jīng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審核后，可啟動應急用款方式支取資金。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應監(jiān)督該項目的后續(xù)資金使用。
（二）當預售項目存在重大風險隱患時，項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或街鎮(zhèn)可根據(jù)需要全面接管預售資金監(jiān)管賬戶或設立政府監(jiān)管賬戶，實施封閉管理保障賬戶資金安全，優(yōu)先用于本項目工程建設。
（三）人民法院凍結(jié)、扣劃監(jiān)管賬戶內(nèi)資金的，按照《最高人民法院住房和城鄉(xiāng)建設部中國人民銀行關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預售資金用于項目建設的通知》（法〔2022〕12號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本通知自2023年9月1日起實施，有效期至2026年1月9日。《珠海市商品房預售資金監(jiān)管辦法》（珠建房〔2020〕17號）內(nèi)容與本通知不一致的，以本通知為準。
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設局
2023年7月19日
