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珠海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《珠海市社會(huì)組織開展職稱評(píng)審工作管理辦法》的通知（珠人社規(guī)〔2024〕3 號(hào)）
ZBGS-2021-19
各區(qū)（功能區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局（社會(huì)事業(yè)局），各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《珠海市社會(huì)組織開展職稱評(píng)審工作管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向珠海市人力資源和社會(huì)保障局反映。
珠海市人力資源和社會(huì)保障局
2024年8月29日
珠海市社會(huì)組織開展職稱評(píng)審工作管理辦法
第一章 總則
第一條 為深化職稱領(lǐng)域“放管服”改革，規(guī)范社會(huì)組織有序開展職稱評(píng)審工作，建立完善個(gè)人自主申報(bào)、業(yè)內(nèi)公正評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會(huì)化評(píng)審機(jī)制，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省、市職稱評(píng)審有關(guān)政策，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會(huì)組織開展職稱評(píng)審，是指職稱評(píng)審管理部門依據(jù)國(guó)家、省和市職稱評(píng)審規(guī)定，組織社會(huì)組織開展職稱評(píng)審的工作。
第三條 本辦法所稱社會(huì)組織，是指管理機(jī)制完善、具備較強(qiáng)服務(wù)能力和專業(yè)水平的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織。
第四條 本辦法所稱職稱評(píng)審委員會(huì)是負(fù)責(zé)評(píng)議、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的組織。
第五條 市人力資源社會(huì)保障行政部門作為職稱評(píng)審管理部門，會(huì)同各行業(yè)主管部門，遴選社會(huì)組織開展職稱評(píng)審工作，并依法對(duì)社會(huì)組織開展職稱評(píng)審工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和管理。
第二章 條件和程序
第六條 申請(qǐng)開展職稱評(píng)審工作的社會(huì)組織應(yīng)具備以下條件：
（一）在我市依法登記一年以上，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具有良好的社會(huì)信譽(yù)，在業(yè)內(nèi)具有一定的影響力和公信力。
（二）申請(qǐng)開展職稱評(píng)審的系列或?qū)I(yè)應(yīng)在我市具備評(píng)審事權(quán)的職稱系列和專業(yè)范圍內(nèi)，為社會(huì)組織的主體職稱系列或者專業(yè)，且社會(huì)組織在該專業(yè)領(lǐng)域具有明顯的組織優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍已形成一定規(guī)模，具備一定的職稱申報(bào)人數(shù)；
（三）具備開展職稱評(píng)審工作所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力、行業(yè)專家、信息發(fā)布平臺(tái)等基本條件；
（四）具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、信息公開制度和民主監(jiān)督制度，設(shè)有專門的工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)職稱評(píng)審工作，并明確專門的工作人員負(fù)責(zé)紀(jì)律檢查監(jiān)督工作。
第七條 社會(huì)組織申請(qǐng)開展職稱評(píng)審工作或申請(qǐng)?jiān)黾勇毞Q評(píng)審專業(yè)，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）申請(qǐng)。社會(huì)組織根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，對(duì)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)人才隊(duì)伍進(jìn)行摸底調(diào)研，向職稱評(píng)審管理部門提出申請(qǐng)，須提交以下申請(qǐng)材料：
1.申請(qǐng)書。內(nèi)容應(yīng)包含社會(huì)組織簡(jiǎn)介、負(fù)責(zé)人基本資料、機(jī)構(gòu)資質(zhì)、專業(yè)領(lǐng)域范圍、開展目的、開展情況等內(nèi)容，并說明社會(huì)組織專職工作人員數(shù)量、辦公場(chǎng)所面積、職稱申報(bào)窗口設(shè)立情況、會(huì)員數(shù)量、信息發(fā)布平臺(tái)、聯(lián)系方式等情況。
2.可行性報(bào)告。內(nèi)容應(yīng)包括社會(huì)組織發(fā)展概況、專業(yè)相關(guān)性分析、科研技術(shù)創(chuàng)新情況、專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)情況以及開展職稱評(píng)審工作辦法、職稱評(píng)價(jià)機(jī)制、評(píng)審監(jiān)督管理等內(nèi)容。
3.申請(qǐng)書與可行性報(bào)告所涉證明材料。
（二）審查。職稱評(píng)審管理部門對(duì)社會(huì)組織提交申請(qǐng)材料的合法性和真實(shí)性進(jìn)行審查，對(duì)社會(huì)組織開展職稱評(píng)審工作可行性進(jìn)行研究論證，視情況征求行業(yè)主管（業(yè)務(wù)指導(dǎo)）部門意見。
（三）核準(zhǔn)。職稱評(píng)審管理部門對(duì)擬同意的申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示無異議的或者異議不成立的，給予核準(zhǔn)備案。
第八條 已開展職稱評(píng)審工作的社會(huì)組織申請(qǐng)?jiān)黾勇毞Q評(píng)審專業(yè)的，應(yīng)屬于行業(yè)內(nèi)認(rèn)可度高且符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)，并按第七條程序規(guī)定報(bào)送職稱評(píng)審管理部門審核確認(rèn)。
第三章 社會(huì)組織職責(zé)
第九條 社會(huì)組織的工作職責(zé)：
（一）組建職稱評(píng)審委員會(huì)，并報(bào)送職稱評(píng)審管理部門核準(zhǔn)備案。
（二）職稱評(píng)審會(huì)議前，根據(jù)實(shí)際情況召開職稱評(píng)審政策宣講會(huì)和評(píng)審專家培訓(xùn)會(huì)。
（三）按照當(dāng)年度國(guó)家、省和市規(guī)定的職稱評(píng)審工作的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，有序組織開展職稱評(píng)審申報(bào)工作。
（四）做好職稱評(píng)審會(huì)議記錄，包括出席評(píng)委、評(píng)審對(duì)象、評(píng)議意見、投票結(jié)果等內(nèi)容，會(huì)議記錄歸檔管理。職稱評(píng)審工作過程中產(chǎn)生的評(píng)審記錄等資料應(yīng)自產(chǎn)生之日起保存至少十年。
（五）職稱評(píng)審會(huì)議后，將評(píng)審情況、投訴舉報(bào)和處理情況報(bào)送職稱評(píng)審管理部門備案。
（六）接受職稱評(píng)審管理部門的巡查、檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
（七）提交自評(píng)報(bào)告。社會(huì)組織應(yīng)在每年度的職稱評(píng)審工作結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi)，向職稱評(píng)審管理部門提交自評(píng)工作報(bào)告。
第十條 社會(huì)組織及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守以下工作紀(jì)律：
（一）嚴(yán)格遵守職稱評(píng)審工作相關(guān)規(guī)定。
（二）不得利用職稱評(píng)審工作謀取利益。
（三）不得泄露評(píng)審中需要保密有關(guān)事項(xiàng)，不得泄露評(píng)審專家名單、評(píng)審討論內(nèi)容和表決情況。
（四）申報(bào)本社會(huì)組織職稱評(píng)審的工作人員，不得參與本社會(huì)組織該年度職稱評(píng)審的具體組織工作。
（五）不得存在其他有可能影響職稱評(píng)審公平、公正的行為。
（六）對(duì)于符合職稱評(píng)審申報(bào)條件、材料完整的申報(bào)人，不得拒絕受理；對(duì)于不符合職稱評(píng)審申報(bào)條件的申報(bào)人，告知不予受理并說明理由；對(duì)材料不完整的申報(bào)人，一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料，材料補(bǔ)齊后應(yīng)當(dāng)予以受理。
（七）職稱評(píng)審收費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)，實(shí)行收支兩條線。社會(huì)組織不得設(shè)立與職稱評(píng)審相關(guān)的任何收費(fèi)項(xiàng)目，并自覺接受審計(jì)和監(jiān)督，確保職稱評(píng)審工作的公益性、中立性和非營(yíng)利性。
第四章 職稱評(píng)審委員會(huì)職責(zé)
第十一條 職稱評(píng)審委員會(huì)按職稱系列或?qū)I(yè)組建，也可按相近專業(yè)合并組建。但不得跨系列組建綜合性職稱評(píng)審委員會(huì)。職稱評(píng)審委員會(huì)需報(bào)職稱評(píng)審管理部門核準(zhǔn)備案，備案有效期不超過3年，有效期屆滿應(yīng)當(dāng)重新核準(zhǔn)備案。
第十二條 職稱評(píng)審委員會(huì)設(shè)立職稱評(píng)審委員會(huì)辦公室，作為職稱評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職稱評(píng)審委員會(huì)的日常具體工作。
第十三條 職稱評(píng)審委員會(huì)的工作職責(zé)：負(fù)責(zé)評(píng)議、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力，按照規(guī)定的評(píng)審權(quán)限、范圍、程序，依據(jù)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行評(píng)審。
第十四條 職稱評(píng)審委員會(huì)辦公室的工作職責(zé)：
（一）擬定評(píng)審工作方案，做好評(píng)審活動(dòng)安排，通知評(píng)委會(huì)評(píng)審專家參加評(píng)審會(huì)議。評(píng)審活動(dòng)安排應(yīng)提前10個(gè)工作日?qǐng)?bào)送職稱評(píng)審管理部門備案，接受指導(dǎo)監(jiān)督；
（二）擬定評(píng)委會(huì)專家?guī)旖M建方案，經(jīng)職稱評(píng)審管理部門核準(zhǔn)備案后，按方案組建專家?guī)觳?duì)專家?guī)爝M(jìn)行管理；
（三）受理申報(bào)人職稱評(píng)審申報(bào)材料，對(duì)職稱評(píng)審申報(bào)材料進(jìn)行審核，及時(shí)將不符合要求的材料退回申報(bào)人補(bǔ)正；
（四）對(duì)通過審核的職稱評(píng)審材料按學(xué)科或?qū)I(yè)進(jìn)行整理分類、登記；
（五）組織對(duì)申報(bào)人學(xué)術(shù)報(bào)告、論文論著等業(yè)績(jī)成果的水平鑒定。
第十五條 職稱評(píng)審委員會(huì)主任委員和副主任委員可由社會(huì)組織推薦，并報(bào)送職稱評(píng)審管理部門審核確認(rèn)；也可由職稱管理部門指派。其他評(píng)審專家均應(yīng)從評(píng)委會(huì)專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。同一用人單位的專家不超過2人。
第五章 評(píng)審工作組織實(shí)施
第十六條 職稱評(píng)審委員會(huì)專家?guī)旖M建方案經(jīng)職稱評(píng)審管理部門核準(zhǔn)備案后，由職稱評(píng)審委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組建并做好管理服務(wù)。評(píng)審會(huì)議開始前，職稱評(píng)審委員會(huì)辦公室須組織評(píng)審專家進(jìn)行必要的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)職稱評(píng)審的政策要求、標(biāo)準(zhǔn)條件和評(píng)審程序。
第十七條 社會(huì)組織負(fù)責(zé)召開評(píng)審會(huì)議，評(píng)審會(huì)議由職稱評(píng)審委員會(huì)主任委員或者副主任委員主持。會(huì)議期間實(shí)行封閉管理，按規(guī)定做好評(píng)審專家名單的保密工作，與評(píng)審專家簽訂工作紀(jì)律和誠(chéng)信承諾書。
第十八條 評(píng)審過程中，職稱評(píng)審委員會(huì)可以按照學(xué)科或者專業(yè)組成若干評(píng)議組，每個(gè)評(píng)議組評(píng)審專家不少于3人，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)人提出書面評(píng)議意見；不設(shè)評(píng)議組的，由職稱評(píng)審委員會(huì)3名以上評(píng)審專家按照分工，提出評(píng)議意見。評(píng)議組組長(zhǎng)或者分工負(fù)責(zé)評(píng)議的專家在評(píng)審會(huì)議上介紹評(píng)議情況，作為職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)議表決的參考。
第十九條 對(duì)評(píng)審對(duì)象的評(píng)議結(jié)果，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過無記名投票表決，同意票數(shù)達(dá)到出席評(píng)審會(huì)議的評(píng)審專家總數(shù)2/3以上的即為評(píng)審?fù)ㄟ^。未出席評(píng)審會(huì)議的評(píng)審專家不得委托他人投票或者補(bǔ)充投票。
第二十條 職稱評(píng)審會(huì)議結(jié)束時(shí)，由主任委員或者主持職稱評(píng)審會(huì)議的副主任委員宣布投票結(jié)果，并對(duì)職稱評(píng)審結(jié)果簽字確認(rèn)，加蓋職稱評(píng)審委員會(huì)印章。
第二十一條 職稱評(píng)審委員會(huì)辦公室對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議的或者異議不成立的評(píng)審?fù)ㄟ^人員，按照規(guī)定報(bào)送職稱評(píng)審管理部門核準(zhǔn)確認(rèn)。
第六章 考核評(píng)價(jià)
第二十二條 職稱評(píng)審管理部門在本年度職稱評(píng)審工作結(jié)束后，審核社會(huì)組織自評(píng)報(bào)告，對(duì)社會(huì)組織開展工作情況、監(jiān)督情況、社會(huì)滿意度、評(píng)審經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，確定考核等次。考核結(jié)果作為是否繼續(xù)開展職稱評(píng)審工作的依據(jù)。
第二十三條 考核評(píng)價(jià)分為四個(gè)等次：優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。
“優(yōu)秀”：內(nèi)部規(guī)章制度完備，評(píng)審程序規(guī)范，監(jiān)督管理落實(shí)到位，社會(huì)滿意度高，經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格規(guī)范。
“合格”：內(nèi)部規(guī)章制度較完備，評(píng)審程序較規(guī)范，監(jiān)督管理到位，社會(huì)滿意度較高，經(jīng)費(fèi)使用較規(guī)范。
“基本合格”：內(nèi)部規(guī)章制度不太完備，評(píng)審程序不太規(guī)范，監(jiān)督管理基本到位，社會(huì)滿意度一般，經(jīng)費(fèi)使用基本合理。
“不合格”：內(nèi)部規(guī)章制度不完備，評(píng)審程序不規(guī)范，監(jiān)督管理不到位，社會(huì)滿意度低，經(jīng)費(fèi)使用不合理。
第二十四條 考核結(jié)果合格和優(yōu)秀的，繼續(xù)予以開展職稱評(píng)審工作，擇優(yōu)讓其參與有關(guān)職稱制度改革任務(wù)。對(duì)考核結(jié)果基本合格的，限期整改，整改不合格的暫停其職稱評(píng)審工作；連續(xù)兩年考核結(jié)果為基本合格的，收回其職稱評(píng)審權(quán)。考核結(jié)果不合格的，收回其職稱評(píng)審權(quán)。
第二十五條 職稱評(píng)審管理部門根據(jù)當(dāng)年各社會(huì)組織申報(bào)職稱評(píng)審的實(shí)際人數(shù)和工作量，給予一定工作經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)承擔(dān)省、市職稱制度改革事項(xiàng)的社會(huì)組織，可根據(jù)實(shí)際情況給予一定支持。
第七章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任
第二十六條 職稱評(píng)審管理部門通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、查閱資料等形式，對(duì)各社會(huì)組織開展的職稱評(píng)審工作整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)管，依據(jù)有關(guān)問題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查，可視情形開展職稱評(píng)審專項(xiàng)巡查，也可委托第三方開展職稱評(píng)審評(píng)估。
第二十七條 社會(huì)組織及其工作人員承擔(dān)的法律責(zé)任：
（一）社會(huì)組織須在核準(zhǔn)范圍內(nèi)開展職稱評(píng)審工作，對(duì)超越職稱評(píng)審權(quán)限、擅自擴(kuò)大職稱評(píng)審范圍的，職稱評(píng)審管理部門對(duì)其職稱評(píng)審權(quán)限、超越權(quán)限及范圍的職稱評(píng)審行為不予認(rèn)可；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其職稱評(píng)審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
（二）社會(huì)組織因評(píng)審工作把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭(zhēng)議較大的，職稱評(píng)審管理部門責(zé)令限期整改。對(duì)整改后無明顯改善或逾期不整改的社會(huì)組織，暫停其評(píng)審資格直至收回職稱評(píng)審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
（三）參與社會(huì)組織開展職稱評(píng)審的工作人員，在職稱評(píng)審過程中違反本辦法第十條規(guī)定的工作紀(jì)律或有其他違紀(jì)違規(guī)行為的，應(yīng)調(diào)離評(píng)審工作崗位，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第八章 附則
第二十八條 本辦法由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法未盡事宜，按國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本辦法自2024年9月1日起施行，有效期5年。
