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關于印發(fā)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育行動方案（2025年-2027年）》的通知
各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局，深圳、珠海市海洋發(fā)展局，湛江市海洋與漁業(yè)局：
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署，以“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”為引領，我廳制定了《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育行動方案（2025年-2027年）》，在全省重點培育10個千億、20個百億與一批十億元級的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際抓好落實。
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2025年4月9日
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育行動方案（2025年-2027年）
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群能有效整合生產(chǎn)要素、市場要素，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，是引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手。近年來，全省各地著力加快構建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，切實保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，帶動農(nóng)民就業(yè)增收，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。為加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成“千帆競發(fā)、百舸爭流”的廣東鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)版圖，結合實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署，以“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”為引領，錨定農(nóng)業(yè)強省建設目標，堅持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，按照全要素集聚、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合的思路，圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能和挖掘鄉(xiāng)村多元價值，依托廣東優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，抓住“種養(yǎng)、加工、科技、融合、服務”關鍵環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，集成政策、集聚要素、集合服務，聚力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密、品牌效益顯著的“千百十”億元級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質量效益及競爭力，為鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅實支撐。
二、目標任務
2025年，重點培育糧食等10個千億元級產(chǎn)業(yè)集群、茶葉等20個百億元級產(chǎn)業(yè)集群，為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”實現(xiàn)三年初見成效再添產(chǎn)業(yè)動能。力爭到2027年，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展取得明顯進展，10個千億元、20個百億元級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群輻射效應充分發(fā)揮，助力打造萬億元級現(xiàn)代化海洋牧場和萬億元級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群，示范帶動各地“小而美”“特而精”特色產(chǎn)業(yè)各美其美、美美與共，形成超200個十億元級地方特色產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)增加值對GDP貢獻作用大幅提升。
——全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平大幅提升。延伸主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比超2.70:1。推動農(nóng)業(yè)與文化、旅游、商業(yè)、教育、康養(yǎng)等行業(yè)貫通，助力鄉(xiāng)村休閑旅游穩(wěn)定發(fā)展。
——生產(chǎn)能力進一步夯實。種質資源保護開發(fā)水平加快提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施加快改進，建成一批綠色高產(chǎn)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展提供基礎支撐。
——特色品牌影響力持續(xù)擴大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”行動深入實施，創(chuàng)響一批區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。推進“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌建設，不斷提升“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌影響力。
——聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力持續(xù)增強。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)廣泛聯(lián)結帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等，形成緊密型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，協(xié)同參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設。力爭國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)市級全覆蓋、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)縣級全覆蓋。通過培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，構建完善產(chǎn)業(yè)組織體系，強化利益聯(lián)結機制，助力新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，拓寬農(nóng)民穩(wěn)定增收渠道。
三、重點工作
（一）融合建群，促進協(xié)同發(fā)展。一盤棋謀劃、布局產(chǎn)業(yè)集群各功能板塊，充分發(fā)掘各區(qū)域資源稟賦，引導各區(qū)域在集群中合理定位，實現(xiàn)良性互動、優(yōu)勢互補。推動主導產(chǎn)業(yè)鏈上中下游種養(yǎng)、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)緊密銜接、一體貫通，做大一產(chǎn)，做強二產(chǎn)，做活三產(chǎn)，全面提升產(chǎn)能、品質和效益。繪制“雙圖”（集群全景圖、補短板遠景圖）、“雙表”（“集群”頭部企業(yè)表、配套企業(yè)表）、“雙庫”（重點項目庫、關聯(lián)客戶庫），引導集群各企業(yè)、主體集聚互補、共享資源，融合發(fā)展，形成規(guī)模效應，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。
（二）強鏈筑群，提升發(fā)展能級。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，建設一批“百縣千碗”“廣東鮮品”放心食材供應基地。著力推進甘薯產(chǎn)量提升行動，加快發(fā)展冬種農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)。推進設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，挖掘復種指數(shù)潛力。深入推進紫云英與油菜等專用、兼用綠肥地力提升行動。加快現(xiàn)代化海洋牧場建設，推進近海傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖轉型升級，支持深遠海大型智能養(yǎng)殖漁場建設，打造深遠海養(yǎng)殖集聚區(qū)。聚焦“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”，推動農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉、與銷區(qū)對接、向園區(qū)集中。推進全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園、公共平臺提質發(fā)展，不斷健全農(nóng)產(chǎn)品加工標準體系和技術研發(fā)體系。積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，整縣推進農(nóng)文旅融合發(fā)展、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)試點，支持有條件的地區(qū)建設農(nóng)文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場營銷體系建設，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品市場銷售渠道。大力發(fā)展農(nóng)村電商，探索通過“村播”直播帶貨、產(chǎn)地直供直銷等模式賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）平臺領群，打造發(fā)展高地。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出嶺南特色，整合各類型產(chǎn)業(yè)平臺資源形成集聚效應。重點構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)為基礎、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引擎、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群為骨干，省、市、縣、鎮(zhèn)梯次布局的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。推進澄海獅頭鵝等一批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和黃羽雞、金柚、荔枝、羅非魚、絲苗米、金鯧魚、生蠔、生豬、橡膠、糖蔗、都市型奶業(yè)、海鱸等國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設，建設高質量原材料生產(chǎn)基地、高品質農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線、高效能倉儲物流設施。推進省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“補改投”試點，加快建設肇慶懷集、梅州梅江、清遠英德“補改投”省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批“補改投”試點項目。
（四）科技強群，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，通過數(shù)字技術優(yōu)化集成，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務等各環(huán)節(jié)中應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術，實現(xiàn)集群信息化、精細化、智能化，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。大力實施廣東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主攻方向攻關，聚焦底盤技術、核心種源、關鍵農(nóng)機裝備、耕地質量等領域持續(xù)開展攻關。構建廣東農(nóng)業(yè)科技企業(yè)庫，分層分類跟蹤培育一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。建立健全農(nóng)業(yè)科技特派員、鄉(xiāng)土專家、鄉(xiāng)村工匠對接服務集群建設機制，深入實施“廣東千名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育行動”和“珠江農(nóng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)領軍人才孵化計劃”，夯實集群建設的人才基礎。
（五）龍頭帶群，實現(xiàn)互利共贏。分級分類培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，爭取每個集群培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)頭部企業(yè)。鼓勵集群內龍頭企業(yè)通過“公司+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等方式，強化上下游聯(lián)動，形成優(yōu)勢互補、雁陣集群良好格局。建立“千百十”億元級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)矩陣，爭創(chuàng)全國“鏈主”企業(yè)。深入實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，形成國家、省、市、縣四級聯(lián)動發(fā)展格局。推動一批符合條件的企業(yè)赴各類區(qū)域性股權交易市場上市融資，引導更多農(nóng)業(yè)企業(yè)在規(guī)范化經(jīng)營的基礎上提升自身競爭力及帶動力，帶動小農(nóng)戶共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展工作，統(tǒng)籌有效市場和有為政府關系，加強謀劃，整合資源，分類施策，立足農(nóng)業(yè)基礎與資源稟賦，抓鏈條、抓產(chǎn)業(yè)、抓體系協(xié)同發(fā)力，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，按照“興業(yè)、強縣、富民”一體化培育要求，著力打造優(yōu)勢明顯、特色鮮明、集中連片的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，夯實集群建設的產(chǎn)業(yè)基礎。
（二）加強規(guī)劃引領。各地要重點培育發(fā)展“千百十”億元級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，同時進一步梳理形成本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群名錄，制定適合本地實際的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在市域、縣域、典型鎮(zhèn)、典型村各層級合理布局、有序發(fā)展。
（三）強化政策扶持。支持各地統(tǒng)籌利用好各級財政資金、地方專項債券等資金，創(chuàng)新開發(fā)具有地域特色、契合產(chǎn)業(yè)所需的金融產(chǎn)品，積極引導社會資本有序投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設。強化科企、銀企、政企對接合作，加大對集群企業(yè)在投資、科技、技改、品牌、土地等方面的扶持，引導集群頭部企業(yè)為上下游小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔保和增信服務。完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點項目庫，推動入庫項目盡快落地實施、發(fā)揮效用。
（四）營造良好氛圍。挖掘廣東特色農(nóng)業(yè)品牌文化，發(fā)揮行業(yè)商會、協(xié)會、學會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等作用，協(xié)調整合社會資源形成支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的合力。加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群宣傳力度，推出廣東“土特產(chǎn)”地圖，組織村播達人為廣東“土特產(chǎn)”帶貨，全面、立體講好廣東“土特產(chǎn)”故事，形成全社會廣泛關注、各界力量踴躍參與的良好氛圍。
附件：1.重點培育千億元級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群名單（10個）
2.重點培育百億元級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群名單（20個）
3.首批十億元級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群名單（203個）
附件1:重點培育千億元級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群名單（10個）
附件2:重點培育百億元級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群名單（20個）
附件3:首批十億元級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群名單（203個）
