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第六項

一些地方和部門對“兩高”項目上馬把關(guān)不嚴，節(jié)能審查監(jiān)管責任缺位。2020年以來，全省121個在建或建成的用能1萬噸標準煤以上“兩高”項目中，未經(jīng)節(jié)能審查的達42個，占比34.7%。2021年3月，廣東省還集中通過5個石化化工項目的節(jié)能審查，新增能耗1376萬噸標準煤。其中，茂名石化煉油轉(zhuǎn)型升級及乙烯提質(zhì)改造項目被國家有關(guān)部門指出問題后，廣東省能源局才撤銷其節(jié)能審查意見。

嚴格落實“兩高”項目節(jié)能審查，將節(jié)能審查監(jiān)管納入節(jié)能監(jiān)察計劃。2020年以來42個違規(guī)項目全部整改到位。加快推進5個石化化工項目整改。

1.省能源局、省發(fā)展改革委督促指導各地市嚴把節(jié)能審查源頭關(guān)，加強節(jié)能監(jiān)督管理，將“兩高”項目節(jié)能審查辦理情況、節(jié)能審查意見落實情況納入節(jié)能監(jiān)察計劃，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)嚴肅處理，并及時將相關(guān)情況報送省級節(jié)能主管部門。 2.分類推進42個違規(guī)項目整改。各地市嚴格落實節(jié)能審查制度，責令未批先建項目停止建設或投入生產(chǎn)，并責令限期整改。對于在建項目，督促指導地市通過能耗指標等量或減量替代、可再生能源扣減等方式落實能耗指標來源。對于已建成項目，督促指導項目單位開展整改，整改到位后，報送省級節(jié)能主管部門依法按程序完善相關(guān)手續(xù)。無法整改的，督促指導相關(guān)地市依法依規(guī)予以關(guān)停。42個違規(guī)項目原則上于2022年年底前完成整改。其中對于涉及產(chǎn)能置換，以及國家或省要求緩批限批的項目，整改完成時間不晚于2023年年底。

已完成。 1.督促指導華潤聚酯三期項目單位開展整改，已于2022年2月向省能源局上報項目節(jié)能報告，并于2022年5月、2023年11月取得節(jié)能整改報告批復，完成整改任務。 2.嚴把“兩高”項目準入關(guān)。市發(fā)展改革局出臺了《關(guān)于進一步加強全市高質(zhì)量發(fā)展能耗要素保障的通知》，進一步明確了堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展的節(jié)能審查管理措施。

第十三項

截至2021年8月，全省仍有276萬農(nóng)村人口未實現(xiàn)集中供水，河源、清遠、茂名僅完成農(nóng)村集中供水任務的16.8%、32.5%、34.5%，且全省農(nóng)村集中式供水水源仍有7%水質(zhì)不達標。

全省基本實現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋，加強農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)保護。

通過加強供水廠及配套管網(wǎng)建設，同時將市政供水管網(wǎng)延伸至農(nóng)村。加強巡查監(jiān)測，嚴格飲用水水源保護區(qū)環(huán)保準入，保障飲用水源地水質(zhì)安全、達標。

已完成。 通過加強供水廠及配套管網(wǎng)建設，同時將市政供水管網(wǎng)延伸至農(nóng)村，珠海市實現(xiàn)了農(nóng)村集中供水全覆蓋，同時加強飲用水源地水質(zhì)保護，解決了全市22.76萬農(nóng)村人口飲水安全問題。目前我市已實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。已建成投運拱北、唐家、西城、龍井、乾務、南區(qū)等12座水廠，均由珠海市供水有限公司運營；設計供水能力達143.3萬m3/d，最大日供水量140.5萬m3。供水覆蓋珠海市城鄉(xiāng)和海島，供水規(guī)模可滿足城鄉(xiāng)集中供水需求。根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于通報2023年農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源水質(zhì)狀況的函》，珠海市無農(nóng)村飲用水源，2021年至今，我市9個主要的集中式飲用水源地水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%。

第十六項

一些部門和地方在處理生態(tài)環(huán)境管理新問題上責任意識不強，統(tǒng)籌不力，魄力不足。近年來，珠三角河道非法洗砂洗泥行為日益猖獗，污染河道水質(zhì)，改變河床形態(tài)，威脅行洪和航道安全，對水生生物棲息繁衍帶來不良影響。省直有關(guān)部門對此重視不夠，主動作為不足，既沒有充分行使各部門現(xiàn)有職能嚴厲打擊，也沒有研究如何加強規(guī)范引導。有關(guān)地市和部門雖然多次開展聯(lián)合執(zhí)法，但執(zhí)法效果欠佳，監(jiān)管力度不夠，甚至出現(xiàn)作業(yè)船只和監(jiān)管部門“打游擊”現(xiàn)象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。

迅速遏制非法洗砂洗泥活動多發(fā)勢頭，逐步建立健全打擊非法洗砂洗泥長效監(jiān)管機制，有效維護全市河道水生態(tài)環(huán)境健康，推動可持續(xù)發(fā)展。

1.加強組織領導，建立健全監(jiān)管工作機制。成立市出海水道內(nèi)非法洗砂洗泥問題整改工作專班，統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各部門開展整改工作，全力抓好問題整改落實。 2.舉一反三，進一步摸查全市相關(guān)情況。對全市范圍內(nèi)出海水道與河道水域內(nèi)泡洗海砂、山砂、建筑垃圾、淤泥各類型的占比情況進行摸查，對水上洗砂洗泥情況進行分析，查找“開采、運輸、泡洗、使用”等環(huán)節(jié)存在的癥結(jié)，強化規(guī)范管理。對建筑市場海砂、河砂、機制砂的供需情況及市場占比，現(xiàn)有陸地洗砂場地分布和生產(chǎn)量等情況，建筑垃圾處理的管理工作情況，進行全面統(tǒng)計和梳理。對第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督查關(guān)注的虎跳門水道涉及的有關(guān)區(qū)，以及用砂需求量大的轄區(qū)，就工作開展情況組織開展聯(lián)合督導。 3.開展聯(lián)合執(zhí)法，重拳震懾違法行為。組織各相關(guān)部門開展專項聯(lián)合執(zhí)法行動，進一步加強對虎跳門水道、磨刀門水道、雞啼門水道、馬騮洲水道等主要河道水域的執(zhí)法監(jiān)管，嚴打水上非法洗砂洗泥行為，重點加強對涉嫌違法船只的檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時予以處理。與江門市建立聯(lián)合聯(lián)動巡河執(zhí)法及信息互通機制。 4.劃定陸地海砂淡化場，實行有效監(jiān)管。根據(jù)實際情況選定若干區(qū)域設置臨時的陸地海砂淡化場，解決海砂無處可洗、清洗達標與否難以監(jiān)管的問題。原有的陸地洗砂場，經(jīng)論證和審核后，可有序恢復。待省洗砂管理辦法出臺后，按照管理辦法的規(guī)定進一步加強管理。強化對陸地海砂淡化場環(huán)境保護監(jiān)管，落實相應的環(huán)保措施，對排放水的化學需氧量濃度進行檢測。強化對陸地海砂淡化場海砂來源監(jiān)管，實現(xiàn)海砂進場出場臺賬管理，未持有海砂合法來源憑證的海砂一律不得入場。通過抽查、飛行檢查等方式，對成品海砂的氯離子含量進行檢測，氯離子含量不達標的一律不得出場。 5.健全執(zhí)法監(jiān)管機制，強化日常監(jiān)管。各區(qū)各部門嚴格落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實施方案的通知》《關(guān)于加強海砂開采運輸銷售使用管理工作的通知》的要求，各司其職、密切配合，加強“開采、運輸、泡洗、使用”等環(huán)節(jié)全過程動態(tài)管理，做好執(zhí)法監(jiān)督和線索移交等工作，強化信息共享，合力推進全鏈條監(jiān)管。健全泡洗海砂監(jiān)管執(zhí)法機制，明確監(jiān)管要求、執(zhí)法協(xié)作相關(guān)制度，在省相關(guān)管理辦法出臺之前，各部門按照《珠海市出海水道與河道水域非法洗砂洗泥問題整改工作方案》中《非法洗砂洗泥日常監(jiān)管責任清單》實行日常監(jiān)管。對查獲不符合標準規(guī)范用于建筑市場的海砂，以及在出海水道與河道水域內(nèi)清洗傾倒的建筑垃圾，要深挖溯源，查清來源和渠道，涉嫌違法犯罪的，按規(guī)定及時移送司法機關(guān)。

已完成。 1.加強組織領導。制定《珠海市出海水道與河道水域非法洗砂洗泥問題整改工作方案》，成立由分管副市長任組長的整改工作專班，明確各部門工作職責。 2.建立健全執(zhí)法工作機制。率先建立聯(lián)合執(zhí)法輪值組長機制。創(chuàng)新設置水陸雙向推進模式。建立交界水域聯(lián)合執(zhí)法機制。打通河海交界水域執(zhí)法協(xié)作堵點。建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟協(xié)作機制。 3.開展建筑用砂摸底調(diào)查。2023年全市用砂量共735.1萬噸，其中水洗砂（淡化海砂）236.31萬噸，機制砂337.72萬噸，河砂46.89萬噸，其他砂（再生細骨料）114.18萬噸。全市暫無開采的山砂、海砂、河砂。 4.開展聯(lián)合執(zhí)法。在全市主要河道持續(xù)開展打擊非法洗砂洗泥聯(lián)合專項執(zhí)法行動，有效震懾相關(guān)違法行為。2021年至2023年，全市各級共開展聯(lián)合專項執(zhí)法行動223次，日常執(zhí)法檢查9425次，未發(fā)現(xiàn)水上非法洗砂洗泥行為。 5.統(tǒng)籌推動陸地海砂淡化場設置與洗砂場監(jiān)管。目前全市共13家開展海砂、山砂、基坑泥等洗砂業(yè)務的陸地洗砂場所，其中陸地海砂淡化場1家，設計規(guī)模年產(chǎn)淡化海砂260萬立方米，具備完備手續(xù)。已選址規(guī)劃新建2處陸地海砂淡化場，規(guī)劃總面積10.57萬平方米，結(jié)合市場情況推進。 6.加強用砂監(jiān)管。2022年以來，累計抽查251家次預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，重點檢查砂的進場和使用臺賬，現(xiàn)場累計完成262組建筑用砂氯離子含量測試，結(jié)果均合格。

第四十七項

珠海市西坑尾垃圾填埋場滲濾液處置設施設計規(guī)模不足、老化嚴重，時常停運，2019年以來，滲濾液長期轉(zhuǎn)運到城市生活污水處理廠處理，直到督察進駐前期才停止，場內(nèi)滲濾液積存量已達4.5萬噸。

提升西坑尾垃圾填埋場滲濾液處理站處理能力至700噸/日，逐步消除場內(nèi)滲濾液積存量。

1.補齊滲濾液處理能力，完成滲濾液處理站大修工程。停止將滲濾液轉(zhuǎn)運到城市生活污水處理廠處理。2021年11月底前西坑尾垃圾填埋場滲濾液處理站處理能力已提升至約700噸/日；2022年6月底前完成該廠滲濾液處理站大修工程，加強設備維護，確保長期穩(wěn)定運行，滿足滲濾液處理需求。 2.加強場區(qū)雨污分流，減少滲濾液產(chǎn)生量。2021年年底前完成西坑尾垃圾填埋場AB區(qū)的封場工程；2022年6月底前完成滲濾液調(diào)節(jié)池受損覆蓋膜的維修更換工作，減少滲濾液的產(chǎn)生量；2022年6月底前處理滲濾液不少于10萬立方米，調(diào)節(jié)池液位控制在正常安全范圍，加強環(huán)境風險防控。

已完成。 1.已完成西坑尾垃圾填埋場滲濾液處理站的大修工作，處理能力已提升至700立方米/日，已完全能滿足滲濾液的處理需求，設備維護及時，管理操作規(guī)范。 2.滲濾液調(diào)節(jié)池的液位長期遠低于安全警戒液位，處于低位狀態(tài)，且目前調(diào)節(jié)池滲濾液積存量持續(xù)降低，達到了整改要求。