珠海市審計局近日完成了《珠海市2015年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告》。審計工作報告顯示，2015年度市本級財政總收入為425.70億元，財政總支出404.66億元，收支相抵總結(jié)余21.04億元。預算執(zhí)行情況總體良好，預算管理水平不斷提高，支出結(jié)構進一步優(yōu)化，但也存在一些值得關注的問題。此次審計主要按照新預算法的要求，重點關注六個方面的內(nèi)容。
關注重點1：“全口徑”預算管理
我市按照新預算法的規(guī)定初步建立了“全口徑”預算體系，編制了一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算四本預算，但預算編制管理與“橫向到邊、縱向到底、細化規(guī)范、公開透明”的要求還有一定差距。審計工作報告揭示：部分非稅收入滯留執(zhí)收單位匯繳賬戶；《預算調(diào)整方案》內(nèi)容和附表未按新預算法要求充分說明調(diào)整項目的理由，僅列明了部分金額較大和事項較重要的調(diào)整原因，預算調(diào)整信息披露不夠充分。通過審計，督促財政部門進一步提高預算編制的清晰度和完整度，強化預算調(diào)整的充分性。
關注重點2：存量資金盤活
盤活存量資金是2015年財政管理改革的重點內(nèi)容，市財政局積極貫徹落實盤活存量資金、加快財政支出進度和降低國庫庫款水平的有關要求，市本級共盤活存量資金103.4億元，消化率達92.8%。審計工作報告揭示：部分2014年權責發(fā)生制計提的暫存款至2015年底尚未撥付使用、財政專戶滯留資金清理不到位等問題。通過審計，督促財政部門積極探索盤活存量資金的方式，有效統(tǒng)籌財政存量資金，保障資金安全。
關注重點3：財政資金績效管理
市財政局為提高財政資金的使用效益，加強財政管理科學化精細化水平，積極開展財政資金績效管理的探索和實踐，取得了初步成效。審計工作報告揭示：部分重點項目資金未開展績效評審、部分專項資金管理辦法執(zhí)行效果不理想等問題。通過審計，督促財政部門深化公共資金績效管理改革，促進各預算單位提高財政資金的績效水平。
關注重點4：惠民資金管理和政策落實
我市注重處理好財政增收和改善民生的關系，優(yōu)先保障惠民生的支出，2015年度市本級完成省十件民生實事支出27.53億元。審計工作密切關注教育、醫(yī)療等項目資金，以及穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生政策落實情況。審計工作報告揭示：補助個人的惠民生資金方面，存在信息缺乏有效共享，造成非住房困難家庭違規(guī)領取補貼；困難學生申領補助制度的操作性不強；部分補助未能有效歸口管理等問題。教育“強師工程”項目管理方面，存在工作責任不明確，部分項目推進緩慢；專項資金管理辦法執(zhí)行不到位；部分項目資金使用不規(guī)范等問題。小微企業(yè)減免行政性收費政策落實方面，審計抽查珠海市不動產(chǎn)登記中心，發(fā)現(xiàn)該中心未按要求對154家小微企業(yè)免征土地登記費、房屋登記費、住房交易手續(xù)費。提前報廢黃標車補貼政策落實方面，存在部分補貼發(fā)放不符合規(guī)定的問題。通過審計，促進有關部門強化責任機制，完善惠民資金的管理制度，有力推動政策措施的貫徹落實。
關注重點5：政府投資項目管理
2015年市本級安排政府投資項目支出85.29億元，是政府性資金投入的重點。審計重點關注政府投資建設項目、項目建設過程管理等方面。審計工作報告揭示：建設方案不經(jīng)濟增大了投資；部分參建主體履行建設程序不夠規(guī)范；部分項目投資計量計價虛高；部分建成資產(chǎn)閑置損毀等問題。通過審計，督促有關部門加強從業(yè)監(jiān)督，提升服務質(zhì)量，推動形成競爭充分、公開透明、服務優(yōu)質(zhì)的工程建設市場環(huán)境。
關注重點6：財政決算草案編制
2015年是新預算法實施的第一年，預算法對預決算體系建設和財政管理等提出了一系列改革舉措，并從法律上要求對決算草案編制進行審計，因此，我局對決算草案審計進行了積極探索。審計工作報告揭示：一般公共預算支出未按經(jīng)濟性質(zhì)分類編列；部門決算報表與財務會計報表數(shù)據(jù)不相符等問題。審計期間，財政部門對相關問題進行了整改。通過審計，加強對各部門預算單位的決算監(jiān)督，推動建立完整、準確、公開、透明的預決算管理體系。
珠海市審計局
2016年8月6日
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