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立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位 助推珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展——對(duì)珠海市2023年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告的解讀
8月29日，受市政府委托，市審計(jì)局局長(zhǎng)李喜妍向市十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議作《關(guān)于珠海市2023年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。
一年來(lái)，市審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神和對(duì)珠海、橫琴工作的重要指示精神，深化落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益主責(zé)，深入開展研究型審計(jì)，以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督助推珠海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。總體上看，審計(jì)緊扣增進(jìn)民生福祉、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)特作用不斷彰顯。反映在今年審計(jì)工作報(bào)告中，主要體現(xiàn)為以下6個(gè)方面：
一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化落實(shí)市委重大決策部署。一年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)持黨的工作重點(diǎn)抓什么，審計(jì)就審什么，牢牢把握審計(jì)機(jī)關(guān)政治屬性和審計(jì)工作政治功能。緊扣省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措開展審計(jì)，聚焦重要部署、重點(diǎn)專項(xiàng)資金、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)民生、重大風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域，具體圍繞四方面開展審計(jì)：財(cái)政管理審計(jì)著力反映預(yù)算管理規(guī)定落實(shí)、專項(xiàng)資金管理、地方債務(wù)及轉(zhuǎn)移支付資金管理等方面情況；重大項(xiàng)目審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注水利工程、機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、市救助管理站工程、道路設(shè)施管養(yǎng)及產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)等方面情況；重點(diǎn)民生資金審計(jì)著重反映“健康珠海”公共衛(wèi)生政策落實(shí)及醫(yī)療資產(chǎn)資源管理、社保基金和就業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理等方面情況；國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)持續(xù)關(guān)注4類國(guó)有資產(chǎn)管理使用情況，深入揭示國(guó)有資產(chǎn)損失流失風(fēng)險(xiǎn)。
二、堅(jiān)持立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益性。立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，重點(diǎn)圍繞市本級(jí)財(cái)政預(yù)算編制、非稅收入管理、財(cái)政專項(xiàng)資金管理、轉(zhuǎn)移支付資金管理以及功能區(qū)財(cái)政收支情況等方面開展審計(jì)，反映了非稅收入應(yīng)繳未繳、單位實(shí)體銀行賬戶資金未盤活、全口徑部門預(yù)算管理不到位等財(cái)政預(yù)算管理問(wèn)題，揭示了個(gè)別部門多支付或重復(fù)支付財(cái)政資金、項(xiàng)目資金績(jī)效不佳、財(cái)政資金發(fā)放不及時(shí)等問(wèn)題。各審計(jì)項(xiàng)目都是建立在一定比例資金量抽查的基礎(chǔ)上，著力反映財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性及效益性，力促財(cái)政資金安全高效。
三、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼“小切口”保障“大民生”。始終堅(jiān)持“執(zhí)審為民”的審計(jì)初心，重點(diǎn)圍繞“健康珠海”公共衛(wèi)生政策落實(shí)及醫(yī)療資產(chǎn)資源管理、社保基金和就業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理等方面開展審計(jì)，揭示了部分公立醫(yī)院掛號(hào)收費(fèi)不合理、藥品采購(gòu)“兩票制”未全面落實(shí)、醫(yī)療器械采購(gòu)流程不規(guī)范、采購(gòu)需求論證不足成本偏高、學(xué)術(shù)活動(dòng)和員工經(jīng)商缺乏規(guī)范約束、與第三方合作管理不夠健全規(guī)范，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)報(bào)銷醫(yī)保基金，部分單位重復(fù)收繳居民醫(yī)療保險(xiǎn)、超范圍發(fā)放靈活就業(yè)補(bǔ)貼等財(cái)政資金、重點(diǎn)人群健康服務(wù)推進(jìn)不力，部分企業(yè)、困難及殘疾人員應(yīng)享未享就業(yè)補(bǔ)貼，部分村集體資產(chǎn)處置及收入組織不規(guī)范等問(wèn)題，把推動(dòng)解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，作為審計(jì)的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，切實(shí)兜牢民生底線。
四、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，揭示重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。充分發(fā)揮審計(jì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“探頭”作用，及時(shí)揭示和預(yù)警不良苗頭傾向，持續(xù)加大對(duì)政府債務(wù)、地方金融、國(guó)資國(guó)企、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患的審計(jì)監(jiān)督力度。其中：政府債務(wù)管理方面，反映部分專項(xiàng)債券資金未及時(shí)形成實(shí)物工作量等問(wèn)題；地方金融管理方面，反映部分金融機(jī)構(gòu)未深入核查授信企業(yè)財(cái)務(wù)狀況或未有效識(shí)別虛假申報(bào)資料導(dǎo)致形成不良資產(chǎn)、高估抵押物價(jià)值、違規(guī)提供賬外擔(dān)保等問(wèn)題；企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理方面，反映部分企業(yè)個(gè)別投資項(xiàng)目可研論證不充分、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制不到位、會(huì)計(jì)信息不實(shí)、境外資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系未理順及長(zhǎng)期閑置等問(wèn)題；國(guó)有自然資源資產(chǎn)方面，反映部分空閑地被違規(guī)占用或被低價(jià)出租、耕地補(bǔ)助資金真實(shí)性無(wú)法核實(shí)、復(fù)耕整改及河湖管理保護(hù)不到位、部分生活污水及養(yǎng)殖尾水未處理即排放、紅樹林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目潛存苗木存活率低的風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。推動(dòng)牢固樹立底線思維、強(qiáng)化憂患意識(shí)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
五、堅(jiān)持發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在反腐治亂方面的重要作用，沿著資金、項(xiàng)目流向監(jiān)督公權(quán)力運(yùn)行，看好“錢袋子”“賬本子”，推動(dòng)政府過(guò)“緊日子”。一年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，緊盯機(jī)構(gòu)改革涉及的重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，保障財(cái)政資金安全，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。2023年審計(jì)共發(fā)出審計(jì)移送處理書55份，主要涉及利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行利益輸送、違規(guī)政府采購(gòu)、騙取專項(xiàng)補(bǔ)貼、違規(guī)占用土地、政府工程建設(shè)項(xiàng)目偷工減料、涉嫌隱匿收入進(jìn)行利益輸送等方面違紀(jì)違法問(wèn)題。
六、堅(jiān)持落實(shí)審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制，做好“下半篇文章”。一年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持審計(jì)整改“下半篇文章”與揭示問(wèn)題“上半篇文章”一體推進(jìn)，構(gòu)建起全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的審計(jì)整改總體格局，審計(jì)工作“下半篇文章”更加彰顯權(quán)威高效要求。對(duì)上一年度審計(jì)查出的問(wèn)題，各有關(guān)部門單位按照市委、市政府部署要求積極落實(shí)整改，截至2024年7月底，上一年度審計(jì)查出問(wèn)題已整改132.75億元，制定完善規(guī)章制度53項(xiàng)，處理人員186人。對(duì)本年度審計(jì)工作報(bào)告反映的問(wèn)題，審計(jì)部門已向有關(guān)部門單位提出了處理意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步壓實(shí)被審計(jì)單位的整改主體責(zé)任、主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任。
下一步，市審計(jì)局將按照市委、市政府的要求，督促有關(guān)部門單位認(rèn)真整改審計(jì)工作報(bào)告反映的問(wèn)題，全面整改情況將按規(guī)定向市人大常委會(huì)作專題報(bào)告并向社會(huì)公開。
報(bào)告原文：關(guān)于珠海市2023年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告
圖片解讀：一圖讀懂丨珠海市2023年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告
